2021年全区住建系统冬春火灾防控工作方案

2021年全区住建系统冬春火灾防控工作方案

为认真贯彻落实全消防工作电视电话会会议精神，切实做好我区住建系统冬春季节火灾消防安全工作，有效防范和遏制重特大火灾事故，确保全区住建领域消防安全形势持续稳定向好，结合我区住建系统工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实******关于安全生产和消防安全的系列***精神，坚持以人为本、生命至上的理念，切实按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求和政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、公民积极参与的原则，强化底线思维和红线意识，针对住建行业岁末年初消防安全规律和特点，切实加强我区建设工程消防设计审查验收监管力度，强化源头管控，全面排查和消防建筑工地、房屋市政工程、物业服务等存在的消防安全隐患，及时化解安全风险，消除安全隐患，有效减少一般火灾伤亡事故，坚决遏制较大及以上火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、工作内容及责任单位

（一）加强建设工程消防审查验收监督管理

根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》以及全省建设工程消防监管工作会议要求，结合前期开展的建设工程消防设计审查专项检查工作，督促相关单位及其从业人员依法履行建设工程相应责任，切实加强源头管控，杜绝先天性火灾隐患。重点检查建设工程存在未经依法审查或者审查不合格，擅自施工；未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用；工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用；未按规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案等四类违法行为。（责任股室：局行业管理股、区质安站）

（二）开展建筑工地消防安全管控

加强建筑工地消防安全检查，重点检查电工、焊工等特种作业人员是否存在无证上岗和违章操作行为；施工现场临时用电、用气安全管理是否规范，配电设备、设施、电缆电线等是否采用合格产品；施工现场临时消防设施、设备及器材等是否配备完好，应急消防疏散通道是否符合规范要求，楼层临时消防系统是否同步安装使用；施工现场保温材料、塑料模板、安全密网及活动板房等材质防火等级、阻燃指标是否达标；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并规范管理，防火间距是否符合规范要求；是否按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》设置消防车道、临时给水、应急照明，并配备灭火器材、设施；是否建立消防安全制度、技术措施和火灾事故应急救援预案。加大对城区老旧小区管线、老旧小区改造工程消防安全管理，坚决杜绝情况不清、野蛮施工等发生消防安全事故。（责任股室：局行业管理股、区质安站）

（三）深入开展重点领域消防安全隐患排查整治活动

一是加强老旧小区、棚户区、公房消防安全治理。结合老旧小区改造，推动消防设施、消防水源、消防车通道升级改造，着力解决消防器材设施缺失、消防车通道堵塞等突出消防安全隐患。要重点对老旧小区的各种管线进行专项整改，清理乱搭乱拉线路，科学规划线路走向，维护被破坏、损伤的接线箱柜，有效改善消防安全条件。（责任股室：房地产市场监管股、住保办）

二是加强高层建筑消防安全管理。督促指导物业服务企业按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。配合有关部门督促物业服务企业委托具备相应资格的机构对建筑消防设施进行检测。指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造，确保疏散通道畅通、消防设施处于完整好用状态。（责任股室：房地产市场监管股、住保办）

三是加强城市基础市政设施消防安全治理。对城市隧道内的消防给水与灭火系统、消防电气系统、防排烟系统、逃生疏散通道等消防设施设备以及火灾自动报警、报警等消防通讯设施进行逐一隐患排查，并做好日常巡查与维护。（责任股室：市政股、城市建设管理股）

四是切实落实物业管理火灾防控责任。督促指导物业服务企业依据法律法规和政策文件规定及物业服务合同约定，认真做好物业管理区域内房屋使用安全和消防安全管理工作，积极主动配合应急管理部门和消防救援机构做好消防安全风险防范、排查和处置工作。加强物业服务员工应急处置专业知识和专业能力的培训，提升物业服务企业应急处理能力， 并开展一次应急疏散演练。督促物业服务企业做好小区配电室、单元配电箱柜和电梯使用等安全防范，确保设施设备运转正常有效。（责任单位：房地产市场监管股）

（四）持续推进消防生命通道畅通工程建设。各单位要积极配合打通消防生命通道畅通工程这一重要任务， 推动开展车位配建、增建和规范管理，对现有居住小区内部设置的停车位进行科学调整，新建公共停车场和新增车位，推动加强停车设施建设。指导物业服务企业按照《物业企业安全责任清单参考模板（1.0 版）》，扎实做好清单制定、推行、实施，按相关规范要求维护消防疏散通道畅通。指导物业服务企业建立弹性停车、错时开放、潮沙停车和共享停车等停车措施。督促物业服务企业配合相关部门落实消防车通道标识化管理，对乱搭乱建、私自停车等影响消防通道的行为及时进行处置。同时，引导群众对消防车道违法行为进行举报投诉，提高群众参与意识。（责任单位：房地产市场监管股、住保办）

（五）加强森林草原防灭火工作

各股室要加强对地处林区、山区、临山的建设项目以及分布在林区、山间的市政公用设施、房屋建筑和市政基础设施施工工地消防安全管理， 严格火源管理和动火作业， 切实采取有效措施，防止森林草原火灾发生。（责任单位：行业管理股、村镇建设管理股、市政股，区质安站，城市建设管理股）

（六）加强冬春期间消防宣传工作

各有关企业要在冬春期间组织一次消防安全集中培训和疏散演练。在元旦、春节、两会等重要节点，开展火灾案例警示教育，及时向重点单位负责人、管理人推送消防安全提示信息。要结合疫惰防控工作，调整宣传思路，营造良好氛围，主动应对新形势、新问题，积极探索网络媒介、平台等无接触消防宣传手段，拓宽消防安全宣传的受众面，全力做好消防宣传教育工作。（责任单位：各有关企业）

三、时间安排

即日起至2022年全国两会结束，分三个阶段。

（一）部署发动阶段（2021年11月12日前）。

局各有关股室要结合业务工作开展一次消防安全风险形势研判会，同时针对辖区建筑工地、老旧小区改造、物业管理、村落等隐患易发、多发场所或领域进行一次消防安全分析研判，制定具体实施方案，逐级落实工作任务、措施和责任。

（二）组织实施阶段（2021年11月12日至2022年全国两会结束）。

局各有关股室要对重点领域、重要场所，全面排查整治建设工程消防设计审查验收违法行为和建筑工地、房屋市政工程、物业服务等存在的消防安全隐患，分类列出问题隐患清单和整改责任清单，照单履责、照单检查、照单督导、照单销帐，形成工作闭环，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。

（三）总结分析阶段（2022年全国两会结束至3月底）。 局各有关股室要认真总结冬春火灾防控工作情况，开展自查自评、固化经验做法。要对前期发现的消防安全问题隐患整改完成情况开展回头看，强化***整改，落实闭环治理，进一步健全完善火灾防控长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。今冬明春消防安全工作是***为切实加强安全生产工作而作出的一项重要部署。各相关单位要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，及时动员部署，加强工作统筹，认真分析研判，细化工作方案，明确年度工作任务和责任分工，采取有效措施解决突出问题，确保治理工作取得实效。

（二）强化责任，严格排查。局各有关股室要贯彻落实党政同责、一岗双责、失职追责和三个必须要求，要全面组织开展消防安全隐患排查，督促责任主体落实消防安全管理制度，树立安全生产主体责任意识，履行消防安全主体责任，严格自查自纠。各建筑施工企业、房屋管理及使用单位要严格按照规范要求开展自查自纠，及时消除安全隐患；要坚持谁检查谁督促落实，建立检查台账，做到闭环管理，全面督促企业及时落实整改措施、责任、资金、时限、预案，及时消除安全隐患。

（三）畅通信息，严格报送。各有关股室于每月22日前报送当月工作小结；2022年3月30日将今冬明春火灾防控工作总结报区质安站王霞处汇总。