海南州尖扎县扶贫开发十年结硕果

　　大力实施产业化扶贫，群众生活水平明显提高。十年来，累计投入扶贫专项资金18016.75万元，按照连片开发、集约化、产业化的发展模式，实施了58个贫困村的整村推进项目，共扶持7613户，38542名贫困群众着力发展生产；投入扶贫信贷资金5063.71万元，扶持6599户贫困户发展种养业、营销服务业、运输业等增收项目；投入藏区连片开发资金520万元，扶持了坎布拉乡村旅游扶贫项目。全县农牧民人均纯收入由2001年的910元提高到2010年的2717元，其中贫困农牧民人均纯收入由2001年的670.3元提高到2010年的1127.89元。

　　大力实施移民式扶贫，农牧民生产生活条件大为改善。将移民扶贫与新农村建设、危房改造相结合，有效整合利用各类资金，切实改善了困难群众的生产生活水平。十年来，投入资金4368.45万元，实施了马克唐科沙唐村、坎布拉黄河移民新村等生态及地质灾害易地扶贫搬迁项目，有效解决了浅脑山及牧区1133户、5675人因地质灾害、生态因素等无法就地脱贫的问题。同时，通过部门项目整合，完成危房改造3740户、实施游牧民定居工程692户，实现了整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富的工作目标。

　　大力实施投入性扶贫，基础设施建设日益完善。立足基本县情，积极向上争取项目资金，不断扩大有效投入，拉动经济社会加速发展，为扶贫开发提供了坚实的财力支撑。中央和地方财政安排的扶贫资金从2001年的499.3万元增加到2010年的1489.1万元，重点实施了交通、农田水利、人畜饮水等基础设施项目，尤其是交通建设和人畜饮水安全方面，新修和改造通村公路913.72公里，硬化道路862.25公里，新建桥涵163座，群众出行难的问题；进一步加大人畜饮水基础设施建设力度，解决了4858名农村贫困人口的饮水安全问题。

　　大力实施开发式扶贫，贫困人口自我发展能力增强。不断加大贫困地区农村人力资源开发力度，深入实施阳光工程、雨露计划等工程，积极开展对贫困农户的订单培训、定向培训和创业培训，累计培训乡村干部和农牧民1.2万人(次)，培训贫困劳动力3500人(次)。同时，加强与输入地的对接联系，加大组织化输转力度，累计输转贫困地区劳动力1.8万人，人均增收1000元以上，基本达到了培训一人、就业一人、脱贫一户的目标，切实增强了贫困人口的自我发展能力。

　　大力实施社会化扶贫，社会参与度显著提高。全县在扶贫开发力量上由单纯依靠扶贫部门向全社会齐抓共管转变，在扶贫开发投入上由扶贫开发专项资金分散投资向整合各类资金集中扶持转变，在扶贫开发方法途径上由单村独户向统筹规划、连片开发、合作经营、联户经营等多种形式并举转变。通过积极主动地加强与国家部委、支援省市的联系，争取帮扶项目和资金，深入开展定点扶贫、党支部联姻结对、户帮户、一扶一等帮扶活动，累计落实帮扶资金和物资折价近1783.91万元，切实解决了贫困群众生产生活中的诸多困难，促进了贫困地区发展。同时，投入扶贫专项资金93万元，实施了两项制度有效衔接试点项目，为推进新十年扶贫开发工作积累了经验。

　　大力实施民生工程，农村公共服务水平得到明显提升。始终把发展农村经济与改善农村民生结合起来，以解决农牧民群众关注的教育、就业、社会保障、医疗卫生等问题为重点，坚持兴办关系民生的惠民实事，全面实行了义务教育两免一补政策，在全县88%的行政村建成了标准化卫生室，广播覆盖率达到96.86%，电视覆盖率达到98.26%以上。同时，在全县范围实现了新农合、新农保、困难群众医疗救助、孤儿保障、重度残疾人生活补贴等制度的全覆盖。 (尖扎县政府办公室供稿)