海西州立足重点景区项目建设查问题谋对策加快旅游业发展

　　2012年，海西州将柏树山森林地质公园开发、昆仑文化旅游产业园建设、哈里哈图森林公园及金子海旅游景区开发等旅游项目纳入“两区建设百项重点工程推进计划”，并以此为契机，深入查找问题，谋划发展对策，全面推进旅游产业发展。

　　一、重点项目建设。一是柏树山森林地质公园景区开发建设全面启动。景区总体规划通过省级评审，开发建设方案已确定，景区建设征地、拆迁、道路、绿化等具体工作已全面开展。目前，景区旅游公路正在进行道路设计内业测设工作，年内将完成路基铺设工作。景区主干道两侧第一期325米林带、花坛建设已完成,景区民族体育场馆、景区大门等工程施工图纸正在委托设计，将于7月开工建设。二是昆仑文化旅游产业园项目建设稳步推进。该项目以格尔木市为牵头单位，根据园区建设实际，确定了12个重点景区景点，今年计划完成投资2000万元。目前，项目规划编制、招商引资洽谈等工作正在有序推进。昆仑神话园、昆仑道观、高原野生动物园、盐湖观光旅游景区基础设施、将军墙等7个重点工程正在进行方案设计等前期工作，无极龙凤宫、昆仑山驿站等工程已开工建设。三是哈里哈图森林公园及金子海旅游景区开发项目正在抓紧实施。成立了乌兰县元亨旅游开发有限公司，计划投资4000万元建设哈里哈图旅游景区，目前正在进行基础设施建设施工准备。《金子海旅游景区修建性详规》已通过省级评审，景区内已新建金子海蒙古风情旅游饭店一家，设置传统蒙式帐篷15顶。四是外星人遗址等重点景区项目建设顺利推进。外星人遗址景区设计、景区大门正在开展施工图设计、工程概预算等各项前期工作；天峻西王母文化旅游产业园建设、南八仙雅丹地貌开发建设、全州自驾车线路、10个营地建设和情人湖、茶卡盐湖等景区开发建设项目的总体规划及修建性详规正在委托有关规划设计单位进行编制。

　　二、存在的问题。一是旅游资源宣传营销力度不够。景点景区宣传营销相对滞后，旅游形象宣传力度、广度、深度不够，缺乏感染力和冲击力。二是旅游业仍处于粗放型增长阶段。吃、住、行、游、购、娱各环节之间的衔接不够紧密，无法满足游客多样化、多层次的消费需求。旅游收入结构单一，目前游客的消费主要集中在交通和住宿方面，两者合计比例接近60%，娱乐、购物、游览消费明显较低，分别仅为3.2%、8.1%、4.3%。三是基础设施薄弱，功能配套不完善。多数景区尚未得到合理有效开发，景区开发层次低、设施条件差，国道315、109、215沿线分布的众多景区，无道路标示牌；茶卡盐湖、可鲁克湖、格尔木胡杨林、玉虚峰、西王母瑶池等开放程度较高的景区，无游客服务中心、标示牌、导览图等配套设施。部分景点地处偏远，交通不便，不具备通达条件。四是服务体系有待健全。州内旅行社数量少，比重只占到全省的1.6%，大部分地区没有旅行社，旅游发展需求与旅游企业弱小的矛盾较为突出。

　　三、对策建议。一是高起点编制好全州旅游发展规划。加强规划体系编制与实施，不断调整完善已编制的规划，力争体现规划的科学性、指导性和可行性，以高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全州旅游产业发展。二是加大对旅游业的扶持力度。在加快发展循环经济、建设新型工业化基地的同时，加大旅游业政策支持、资金引导和组织协调，不断改善旅游发展环境，夯实旅游发展基础，强力推进旅游业发展。三是完善旅游区域发展格局。积极打造“激情穿越柴达木”旅游品牌的同时，加强旅游与文化的融合，深度挖掘昆仑文化、民族文化及柴达木历史文化、地理科技等内涵，开发文化娱乐项目，提高文化品位，增强旅游吸引力，推动文化产业与旅游经济相互促进、协调发展。加强与盐湖集团等企业的合作，大力推进盐湖化工、油气开采、循环经济为依托的现代工业旅游发展，形成全省的工业旅游品牌。做好自驾车游、登山探险游、昆仑文化游等旅游产品和线路的策划推介，吸引中高端游客。四是积极培育旅游市场主体。通过市场化手段，大力发展民营旅游企业，鼓励支持非公有制企业投资开发旅游资源，兴办旅游项目，开办旅游实体。

　　(州旅游局)