海西州旅游业发展现状存在问题和今后思路

　　近年来，海西州旅游工作坚持以建设高原旅游名州为目标，按照科学规划、政府引导、市场运作的思路，坚持保护与开发并举、文化与旅游并重的原则，积极打造中国柴达木旅游品牌，不断提升旅游业发展层次，全面推进海西旅游业健康稳定发展。截至目前，全州共有旅游景点40多处，国家AAAA级景区1个，AAA级景区4个。今年1至5月，全州共接待游客84.2万人次，同比去年增长56%，总收入达3.1亿元，同比去年增长76%。

　　一、工作情况

　　(一)加强产业培育。充分依托资源优势，科学谋划一批市场前景广阔、综合拉动作用强的旅游项目，建立和完善旅游项目库。4A级昆仑文化旅游区，3A级可鲁克湖、茶卡盐湖、都兰国际猎场、金子海等旅游景区，及雅丹地貌、沙漠戈壁、草原绿州、吐蕃文化、蒙藏风俗等旅游资源已逐渐走向国内、国际市场，成为开展登山陆游、生态旅游、科学考察、文化旅游、抢险旅游、宗教朝觐和了解蒙藏民族风情的理想胜地，也是我国旅游向西部转移的一个新的增长级。

　　(二)加强品牌开发。加大特色文化产业基地建设力度，重点规划实施昆仑玉开发展示中心、柏树山森林地质公园、玉珠峰国家登山旅游训练基地建设，开发玉虚峰朝拜、野牛沟探险、察尔汗盐湖体验项目，开发西王母石室、国际狩猎场、贝壳梁、茶卡盐雕等景区及各类博物馆、文化墙、民俗村、风情园、生活体验景区等旅游项目，柏树山森林地质公园等相关文化产业园区被录入全省对外招商引资宣传推介目录。

　　(三)加强项目申报。截至目前，共申报旅游景点建设、旅游基础设施建设、旅游景点规划编制三大类26个项目。目前柏树山森林地质公园建设、外星人遗址景区建设等3个项目被列为海西州两区建设百项重点建设项目计划，外星人遗址、哈里哈图国家森林公园等重点景区建设项目顺利推进。

　　(四)加强推介宣传。积极开展旅游产品宣传推介工作，在《中国自驾游》杂志先后刊登了10个版面的柴达木旅游专页宣传图片资料，编辑完成了《昆仑山下柴达木》旅游宣传画册。派员参加青岛2012中国国内旅交会、2012青海品牌商品济南推介会，充分利用各类节会，加大市场宣传推介力度，积极宣传推广海西旅游品牌，进一步提高柴达木特色旅游在全国乃至世界的影响力。认真筹备全州旅游发展大会和柴达木旅游论坛，不断挖掘拓宽海西旅游活动范围，丰富旅游活动内容，全力推动旅游产业健康快速发展。

　　(五)加强行业管理。为确保旅游工作正常有序运行，进一步强化责任，狠抓落实，对州内各景区、旅行社、宾馆饭店在落实旅游安全生产措施、接待服务质量等方面进行多次督导检查。各旅游企业紧紧围绕达标升级活动，积极完善基础设施，改善旅游环境，强化安全措施，提高服务质量，全力为发展壮大海西旅游产业创造良好环境。

　　二、存在问题

　　(一)旅游业发展处于起步阶段，产业和产品市场竞争相对较弱。海西深居高原内陆，远离客源地，现有交通条件制约了旅游业发展。吃、住、行、游、购、娱各环节尚未形成紧密结合、相互联动的产业链条，无法满足游客多样化、多层次的消费需求。旅游收入结构单一，目前游客的消费主要集中在长途交通和住宿，两者合计比例接近60%；娱乐、购物消费明显较低，分别仅为3.2%、8.1%；游览比例也较低，仅为4.3%；现有的25家旅游星级饭店近5000张床位无法满足游客的接待需要；9家旅行社规模小、服务能力较弱，旅游旺季一房难求问题仍较突出。

　　(二)基础设施建设投入不足，景区和景点建设严重滞后。旅游景区(点)建设相对滞后，许多景区景点尚未得到开发，景区开发层次低，基础设施条件差，尤其是高原旅游应急服务设施建设不足。从景区质量等级看，全州景区(点)中A级景区只有6个，许多景点地处偏远，交通不便。

　　(三)宣传促销力度不够，旅游资源和品牌缺乏吸引力。旅游基础依然薄弱,规划起步较晚，对景区(点)的营销策划较为滞后，科学有效的宣传推介手段和措施不够，部分地区的旅游资源品位虽然很高，有其独特的观赏价值，但由于对旅游资源的宣传促销力度不够，缺乏具有吸引力和成熟的旅游产品，无法吸引外地游客。

　　(四)旅游业管理机构和队伍建设滞后。全州旅游工作目前处于起步阶段，组织机构不健全、人员编制不足、专业人员缺乏等情问题较为突出，很难适应新时期海西旅游产业开发。

　　三、今后工作思路

　　(一)科学统筹规划，加快推进规划编制。加强规划编制和项目前期工作，认真做好旅游资源调研和普查，统筹规划景区建设，建立完善旅游规划体系，切实增强景区建设的科学性、可行性。进一步完善《海西州旅游业发展十二五规划》，加快全州各地区旅游业发展总体规划的编制、修订和完善工作，加快完成《海西州乌兰县哈里哈图国家森林景区建设性详规》、《海西州都兰国际狩猎区修建性详规》等重点景区规划编制工作。

　　(二)强化项目带动，不断夯实发展基础。依托项目建设，加强柴达木旅游环线景区景点的基础设施建设，提高景区档次和品级。以实施1341工程为重点，即：打造1个高端旅游品牌中国柴达木，营造3条精品旅游线青藏铁路、109、315国道，建设4个文化产业园即格尔木昆仑文化、德令哈德都蒙古文化、都兰吐谷浑吐蕃历史文化、天峻西王母神话等文化主题公园，环柴达木盆地形成1个金项链式旅游圈。加快两区建设百项重点工程推进计划的落实。以打造昆仑文化主题公园为主线，以开发建设柏树山森林地质公园为抓手，积极打造特色旅游景区，实现文化、旅游、生态、经济的协调发展。充分发挥重点项目建设对区域旅游发展的带动和支撑作用，加速形成城乡一体、多方联动的大旅游格局，全力打造柴达木旅游品牌。

　　(三)狠抓工作落实，扎实做好重点工作。按照统筹规划、突出重点、分布开发的原则，积极培育多元化旅游市场主体，完善旅游服务设施，规范旅游景区管理。全力办好玉珠峰国际登山节、激情穿越柴达木汽车集结赛、徒步穿越柴达木和昆仑山朝觐寻根等特色旅游活动。以青藏铁路和109、315高速公路干线为依托，集中力量打造激情穿越柴达木线路，青藏线健康风情旅游线路，柴达木自然奇观旅游线路，昆仑山道教寻根旅游线路，马可波罗探险旅游线路，高原天湖哈拉湖、云里雪山团结峰探险旅游线路等精品线路，逐步形成具有鲜明高原特色和浓郁民族风情一体化的中国柴达木大旅游格局。力争游客人数年增长18%，旅游收入年增长20%以上。