德令哈市探索创新互助担保基金贷款模式有效农民贷款难题

海西州德令哈市结合推进统筹城乡一体化发展，立足周边农村经济基础、信用环境相对较好的实际，在部分城中村积极探索创新农村互助担保基金贷款新模式，有效***农牧民发展资金短缺和融资渠道狭窄等问题。目前，德令哈市平原村、民乐村、民兴村成立互助担保基金组织3个，参与互助担保基金组织的农户145户，交纳互助担保基金15.4万元，通过互助担保基金获得贷款387万元，其中：平原村73户，缴纳互助担保基金7.3万元，落实贷款212万元；民乐村44户，缴纳互助担保基金4.4万元，落实贷款82万元；民兴村28户，缴纳互助担保基金2.8万元，落实贷款93万元，主要用于承包土地、购置车辆、重型机械等，进一步增强自我发展、持续发展的能力.

一、主要做法

今年以来，德令哈农村信用社对互助担保基金模式进行广泛宣传，并先后在平原村、民乐村、民兴村等三个村组建成立互助担保基金组织，农民群众自愿缴纳入会股金1000元即可加入。农民申请贷款时先向本村互助担保基金组织提出申请，经村委会同意后报德令哈市农村信用联社，由德令哈市农村信用联社在完成信用等级、授信额度评估等程序后，按照1 ：20的担保金比例向农户发放贷款，所有入会农户共同为本村10000元以上贷款农户提供担保，贷款逾期后德令哈市农村信用联社有权从互助担保基金中扣收任何一笔贷款本息。德令哈市农村信用联社设立互助担保基金专户，各互助担保基金组织选举一名懂金融管理、法律观念强的村民担任基金管理员，与村委会、信用社共同管理互助担保基金、负责协会日常工作，确保互助担保基金公开透明、监督到位。德令哈农村信用社根据基金管理员的工作成效每年适度给予一定的经济补助。各村互助担保基金组织不允许向入股农户收取任何担保及其他相关费用，切实减轻农民群众负担。

二、取得的成效

一是解决了农户贷款难问题。由于农户交纳1000元担保基金后，即可向信用社申请贷款，为农户发展生产提供便捷有力的资金支持。二是促进了农民增收和第三产业发展。部分农民在获得贷款支持后，购置了出租车、挖掘机等，在增加农民收入的同时，有力地促进了全市第三产业的升级壮大。三是推动了村级组织工作的有效开展。由于互助担保基金组织吸纳了一定比例的农户参与，群众对村两委班子的信赖也与日俱增，为统筹城乡一体化发展、开展一村一品等一系列工作创造了有利条件，促进了各项工作的协调发展。四是增强了农牧民的信用意识。通过互助担保基金的有序运行，农民群众得到了实惠，普遍感到这是一个便民利民的好机制，不仅主动接受互助担保基金组织的管理和约束，而且及时督促其他村民按时还款，有利于营造良好的信用环境。