用科学有效的制度机制保障全市双问计活动扎实深入开展

　　2018年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委对“双问计”活动的决策部署，按照省委常委、市委书记邢国辉“不断推动‘双问计’活动走向制度化、常态化”的工作要求，强化责任担当、积极主动作为，着力在丰富活动内容、拓宽活动领域、畅通活动渠道、创新活动载体上下功夫，持续推进制度机制和方法手段创新，保障了全市“双问计”活动扎实深入开展，形成了多点发力、密集展开、扎实推进、成效显著的良好局面。

　　——夯实组织推动机制。一年来，全市各级各部门把“双问计”活动作为转作风、促工作、解难题、抓落实的有效载体和抓手，思想高度重视，纳入重要日程，成立了活动领导小组，抽调专门人员，组建工作机构，建立相应制度，通过周调度、月报告、季通报、半年总结、年终考核，以及沟通联络、建立台账、清单式推进等工作机制，做到了总体有目标、推进有计划、具体有抓手、日常有记录、落实有奖惩，形成了活动推动的整体架构体系。各级领导对活动亲自谋划部署、亲自组织推动，身体力行、带头问计，既问得了成效、寻得了支持，又为全市广大干部带了好头、树了榜样，形成了全市上下齐发力、递次推进共问计的工作格局。

　　——实行按月通报机制。市活动办对全市“双问计”活动整体推进情况，市领导对上问计开展情况，各县（市、区）和有争资任务市直部门争资情况，重点对上问计活动推进情况，省支持省会政策问计事项、市委市政府问计省直活动涉及事项进展落实情况等，都按月收集汇总，纳入通报范畴。对工作推进有力的单位及时通报表扬，对工作进展缓慢的单位提出批评；对已办结的事项及时销账、巩固提升，对不能按时完成任务的单位要求作出说明、强化整改。按月通报机制的建立，进一步规范了各级各部门问计活动的开展，促进了全市广大干部问计习惯的养成，推动了“双问计”这一有效工作方法的日臻完善与成熟。通过认真统计、细致核查，做到每个数字真实可靠，每一情况反映详实，力争让领导一目了然、掌握全局，让各级各部门纵向有对比、横向有压力，形成了你追我赶、快马加鞭的强烈活动态势。

　　——构建分析研判机制。对活动开展中的情况和问题，强化分析研判，不是简单地将数字一加、将情况一总了之，而是深入掌握情况、发现问题、研究分析。通过分析研判，有针对地采取措施，确保问计活动不断取得实效。在逐月统计各级各部门争取政府资金过程中，发现部分单位较上年同比有不同程度的下降，市活动办及时要求这些单位查找原因、说明情况、改进工作，并根据各单位反馈情况分门别类进行深入分析，对争资趋势进行研判。在落实中电科十三所需要我市协调解决的事项中，发现某项任务需要多个部门协同配合，市活动办积极组织协调，明确了相关部门职责任务，加快了任务事项的推进。在民生实事问计过程中，群众反映一些地方市政管道开挖、道路破土施工时，维修移交管理工作不及时，给市民出行带来不便，市活动办深入开展调研，多方了解情况并分析问题原因，形成内参专报，有效推动了相关问题的解决。

　　——完善督导考核机制。将争取上级资金，专题问计开展，以及省直反馈意见落实、群众意见建议采纳、暗访发现问题整改情况等，全部纳入督查督办范畴。制定了全市“双问计”活动考核办法，将活动成效纳入各单位班子考核评价体系，有效激发了活动开展的积极性。针对个别单位重点问计任务事项抓得不紧、推进缓慢问题，以及个别单位不按时上报情况报告、不及时反馈情况等问题，市活动办逐一发出通知，逐一进行督办。针对个别单位在专题问计报送情况时出现的粗枝大叶、东拼西凑现象，市活动办要求相关单位认真反思、深刻检查，并专门制发通知强调改进工作作风、狠抓工作落实。针对转变干部作风、推动高质量发展、生态环境整治专题问计活动中群众提出的问题及建议事项，市活动办逐一发出交办卡，逐个摸情况、促解决、抓落实。针对暗访发现的向滹沱河非法倾倒垃圾、在一些地方非法采沙、部分标准化菜市场被挪作他用、群众反映强烈的一些供暖问题等，市活动办要求相关地方、单位及时采取针对性措施，并要求将整改落实情况及时反馈报告。市活动办掷地有声、较真碰硬的工作作风和导向，保证了全市“双问计”活动和各项措施要求一五一十落地见效。

　　——引进第三方评估机制。在“窗口单位群众满意度评价”活动中，开创性引进第三方评估机构，将服务管理、服务热线、医疗服务以及供热服务四大类62个单位纳入评价范围，全年分两次进行，分别有45.2万、47.6万人次参与了线上测评，第三方评估承担的评价分值占到了80%，保证了评价的精准性和公平性。积极借助影响面广、群众性强的新媒体和移动互联网平台，采用手机终端介入、微信公众号推送、自媒体应用等，作为向群众专题问计活动的重要辅助手段。推进大数据运用，探索建立综合研判新模式，有力推动了问计效果评估由“感性化”向“数字化”、由“自评自议”向“他评他议”转变。邀请人大代表、政协委员、市场主体和市民代表组成了30人的义务暗访调查员队伍，组织新闻媒体记者开展暗访体验和调研，深入基层经常性了解情况、发现问题，对服务效能和干部作风深摸实查。个别县区行政服务中心纪律涣散、某些银行窗口应开未开等36个服务作风问题，火车北站一度非法营运猖獗等45个群众关切的社会民生问题，被及时发现反馈并得到了有效解决。

　　——强化宣传推广机制。注重发现好经验、好典型，发挥好典型引路、示范带动在“双问计”活动中的作用。总结推广了一批重大活动典型，如井陉矿区将“双问计”与做好退役军人管理服务工作有效结合，开展“退伍不褪色再创新功业”活动；栾城区搭建畅通民意表达渠道，在全区开展“栾城夜话”活动；正定县通过问计活动解决群众“如厕难”，将全县机关和企事业单位厕所全部开放；深泽县探索建立村级政务便民服务站，让群众在家门口就能享受便利服务；桥西区通过问计活动推动综合执法基层下沉，打造便民高效的政务服务体系；市财政局以“双问计”为抓手，用2.9亿元撬动近80亿元社会资本参与的滹沱河PPP项目；市住建局多方问计凝聚智慧，打造全国领先的住房租赁监管服务平台等，一大批富有成效的活动经验典型，为“双问计”活动提供了鲜活的内容注解。加强与中央和省级媒体选题对接，一年来中央和省级媒体刊发“双问计”活动报道157篇。同时，通过全市50余块户外LED大屏、8万余个沿街门店、6700余辆出租车、2700余辆公交车电子显示屏等全天候密集开展活动宣传，形成了纸媒与广电、户内与户外、传统媒体与新媒体相融合的强大宣传攻势，营造出浓厚的社会舆论氛围。

　　2019年，全市“双问计”活动将进一步搞好顶层设计，夯实基层基础工作，在巩固完善行之有效做法的基础上，继续推进制度机制和方法手段创新，确保“双问计”活动不断取得新的成效与突破，为建设现代省会、经济强市提供强大动力和支撑。

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