册亨强化六项举措推进人口计生工作上台阶

    2012年，册亨举全县之力，加大工作力度，人口计生工作成功跳出省级二类重管县，并实现“升位摘帽”和“创国优”目标。为确保今年实现新的升位目标、再创佳绩，全县上下围绕年度“双降”目标任务，进一步强化六项举措，奋力推进人口计生工作健康快速发展。

    一是依法施治规范生育秩序。依据相关法律法规，通过完善配套政策措施，依法落实现行生育政策，规范生育秩序。重点管理非婚怀孕、生育，违法抱、捡养特殊人群，依法严肃查处早婚早育、政策外生育等违法生育的人和事，千方百计控制人口数量过快增长。抓住政策外生育关键环节，落实长效避孕节育措施，在队伍力量上，一把手牵头负总责，党建扶贫联系单位和乡镇全体班子成员齐抓共管，分片包干，进一步明确职责和任务，严格兑现奖惩；在目标任务上，做到当年“新帐”不欠，“旧帐”逐步偿还，尤其突出抓好多女户家庭和双方再婚多子女家庭、一方再婚另一方初婚多子女家庭夫妇的节育。加大“两非”案件的打击力度，强化B超设备管理，及时筛查线索，从重从严从快查处“两非”违法行为，突出事前干预，掌握情报，***出生性别平衡难，今年共立案5件，结案5件。提高社抚费的征收到位率。近年来，册亨县委、县人民政府按照人口“双降”和计生过程管理要求，加大人口计生执法力度，落实人口计生工作责任制，大力宣传《人口与计划生育法》、《社会抚养征收管理办法》，加大社会抚养费征收力度，切实***社会抚养费征收难题，今年完成社抚费征收任务452.5万元，超额完成任务数的0.56%。抓好免费孕前优生健康检查项目的实施，降低人口出生缺陷发生率，提高人口素质。抓好妇检，突出政策外怀孕补救。重点抓住早婚及生育后未落实节育手术夫妇，做到孕情早发现、补救早落实，杜绝政策外生育现象发生，认真落实财政补救措施奖补工作经费，鼓励群众自觉落实避孕措施，提高干部抓计生工作的积极性。

    二是加强宣传教育创新工作。除更新交通要道、村寨醒目位置的宣传牌、碑标语外，沿公路电线杆制作宣传灯箱，形成一道亮丽的宣传风景线。强化计生干部进村入户宣传，送宣传资料到家，面对面开展“加减法”宣传，全面促进育龄群众生育观转变。

    三是抓好村级基层群众示范。全面推进农村计划生育指标分配，发动群众全面参与计划生育指标的落实、监督和管理。要求各乡镇从加强村支两委的班子建设和计生专干的配备入手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理有序、保障有力、奖惩到位”的要求，抓好工作机制的落实。强化村级工作的过程管理，认真落实月例会制度，把工作任务落实到计生工作的全过程。加强重点管理村的转化工作，明确乡镇党政联系村领导后发赶超职责；明确县人口计生局经常到落后村开展帮促指导，做到平衡发展；县直帮扶单位深入帮扶村开展帮促工作，做到齐心协力抓。

    四是推进部门“一证通”联动机制。集中全县各级各部门、各单位一切力量综合治理人口计生工作，将具有行政审批权限和涉农部门纳入责任目标考核范畴，提高各部门计生目标绩效考核分值，细化、量化年度责任目标，加大过程督查，对不履行联动工作职责的单位和个人追究相关责任，被问责的单位和个人在全县通报，努力实现计划生育“一证通”工作格局。

    五是确保经费投入到位。年2013年计生事业财政预算投入830万元，同比增加28万元，接近于地方上年财政收入的10%。中央财政转移支付的10%全额用于人口计生工作，社会抚养费征收全额用于人口计生事业，乡级人均投入在3元以上，确保了各级人口计生工作正常、高效运转。

    六是严格落实问责制。实行计生工作重点指标10天通报、月调度、季考核排名制。对节育手术进度、孕优等指标通过手机短信平台发送至县乡主要领导、分管联系领导、计生办和站负责人，及时提醒重视。按月召开调度会，分析形势，查找症结；季度排名，挂末乡镇召开促进会。明确要求县四大家班子成员经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导；各乡镇党政一把手作为第一责任人，坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实；协管领导悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、协管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。