对加强贵州现代化消防铁军建设的几点思考

        前言：国务委员、公安部部长孟建柱2011年7月19日在部消防局调研消防工作时强调：“要积极回应人民群众对消防工作的新期待，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以过硬的政治素质和业务素养，努力建设一支现代化的公安消防铁军”。作为承担着火灾及以抢救人员生命为主的各类灾害事故应急救援工作的公安消防部队，努力加快转变战斗力生成模式，建立扁平化工作机制，向训练、装备、科技和信息化要战斗力，进一步提升灭火救灾和应急救援工作科学化水平，是应对各种突发灾害事故，完成多样化职能任务的必然需求，是黔西南州消防部队刻不容缓的重要任务。
        在此，笔者就基于当前全省消防部队正在深入开展的信息建设工作，结合黔西南州消防部队实际，紧紧围绕”加快训练创新、培养人才队伍，推动现代化公安消防铁军建设谈几点粗浅的认识。
        1、着眼实战需要，突出“扁平化”特征，建立层次简捷、立体覆盖、整体联动的指挥体系网络
        随着社会经济发展和各种极端气候条件的影响，各类灾害事故近年来呈现愈演愈烈之势。在灭火和抢险救援工作中，需要的各种参战力量和装备物资种类、数量不断增加，数据量今非昔比，诸多物资和技术的警用、民用界线迅速淡化，处置力量遍及公安、安监、交通、气象、卫生、建筑等众多部门行业，灭火和应急救援实战所要求的各类登记统计和储备调查的数据越来越多，时间要求越来越短，各种需求关系复杂，矛盾日益凸显。以化学危险品泄漏事故处置为例，需要调用、召集各有关行业部门的人员、装备、物资、车辆等参加训练和演练，许多依赖地方行业部门储备的装备物资与消防部队抢险需求产生冲突。因此，需要从以下几个方面构建纵横融合、无缝衔接、情报共享的指挥体制，实现“扁平化网状指挥”。
        1.1改革领导管理体制，实现组织指挥一体化。目前，贵州省各地、州、市、县消防部队均成立了作战指挥中心，开通了一体化综合业务平台、营区监控和视频会议系统，各级政府和各行业部门也组建了配备接口不同、标准不一的各种应急办公网，一定程度上存在机构重复、设置离散、综合效率不高、独立处置能力偏弱等问题。为满足灭火救援等实战需要，我们消防部队应与各级地方人民政府在机构设置、人员组成、力量建设、方案计划、情报信息、组织指挥等方面进行并构重组，实施联合办公，以统一的行政手段充分发挥决策和全局协调作用，增强应对处置各种突发事件、指挥协调的权威性，从体制上解决指挥、控制、协调的一体化问题。
        1.2加大信息基础网络的完善配套。从目前我省消防部队网络信息系统建设情况看，还存在要素不全、水平不高、规划统筹和运用管理不到位等问题，特别是乡镇、多种形式消防队伍及作战现场等还没有实现覆盖，与地方政府网、公安机关指挥中心还不能实现实时有效链接。为此，笔者认为在抓网络信息建设中要注重以下几个方面。
        1.2.1抓好顶层设计，整合警民通用网络技术资源，攻克作战指挥网与部队信息网、地方政务网链接的技术难关，建立纵向到作业现场、横向到跨区域跨部门的远程指挥网络；
        1.2.2拓展灭火救援数据库功能，引接公安、应急、交通、水利、林业等部门的信息，研制集机关办公、战时调度、联动训练、储备调查等功能于一体的信息软件系统；
        1.2.3加强行动单元信息系统建设，针对灭火救援和火灾防控是个范围广博的社会大系统，涉及诸多领域的众多部门，实战中会延伸出无数个行动单元的实际，在各行动单元要素中搭建能够实现无缝链接的基础信息网络，从根本上解决互联互通互操作问题，实现一点报警、全网皆知，一点调度、全局支援，单元有事、整体联动。
        1.3搞好整统筹规划，注重应用实效。当前，我省特别是黔西南州消防部队在信息化运用方面，与消防工作及消防部队建设日益发展的实际需求相比，仍然存在很大差距。
        1.3.1按照“四个整合、四个统一”的建设原则，着重制定全省统一的通信标准、数据标准、技术标准，确保各地、各类系统平台的互联互通，建立起高度统一的消防基础业务综合数据库，逐步形成以信息科技为支撑的新型综合警务信息交流平台和工作平台，实现防火、灭火和部队管理等各项重点基础工作的信息化以及信息共享化，推动消防工作的质量和效益得到明显提升；
        1.3.2把需求定位和论证作为信息化建设的重中之重来抓，各类应用系统的开发上，以业务部门为主，根据实战需要和实际需求，在经过充分调研、系统论证的基础上，提出系统开发项目的框架、项目设置及具体要求，坚决避免出现建设与应用脱节的“两张皮”现象；
        1.3.3坚持急用先上，逐步推进的原则，结合当前基层消防工作的实际需要，优先抓好消防灭火应急救援指挥、消防监督管理研判系统建设，通过以上两个最具实战价值的系统建设，带动部队信息化建设的整体提高，逐步推广应用消防执法、公众服务、部队管理等信息化系统应用。
        2、着眼发展可能，立足现有装备，创新信息化训练模式，实现科学技术“第一生产力”向“第一战斗力”的转变。
        以信息技术为先导的当代科学技术飞速发展与广泛应用，推动着部队作战理论、装备配备和编制体制的发展，不断提高信息条件下训练水平，以适应灭火救援实际需要日益迫切地摆在了我们面前。
        2.1切实更新训练观念。随着科学技术的发展，消防部队配备的各种车辆和器材装备也随之发展更新。可以说，在打赢以浓烟、高温、爆炸、有毒等为鲜明特征的现代火灾和抢险救援战斗中，谁拥有了信息优势，谁就能把握主导权，谁就有了快速制胜的可能。因此，面对现实，必须牢固树立信息制胜的理念，以劣胜优的信念。
        2.1.1确立信息是战斗力的观念。战斗力是人与装备的有机结合而生成的，要实现这种结合，主要依靠知识、信息。只有实现以信息制约能量，以信息沟通指挥，以网络筹划战场，以信息要素制定对策，才能永立于不败之地。
        2.1.2确立训练创新是倍增器的观念。从当前我省特别是我州消防部队的实际情况来看，今后一个相当长的时期内装备器材配备水平与灭火救援实战需要不相适应的矛盾还不能将较为突出，因此我们必须做好以劣势装备与复杂的火灾等灾害事故作斗争的思想准备，“虽剑不如人，力求剑法高于人”，对现有的装备器材进行更新挖潜，不断提高现有装备的信息含量，以弥补装备性能的不足。
        2.2立足现有装备，不断创新信息化训练。抓好全省消防部队信息化训练，既是科技大练兵的缩影，也是深入贯彻落实孟部长“建设现代化公安消防铁军”***的迫切需要。只有在训练手段上确立科学发展的观念，依靠现有技术，借鉴他人经验，广泛开展训练创新活动，在重点、难点和质量上下功夫，才能做到事半功倍。
        2.2.1突出重点，在基础训练上抓创新。首先，要采取请进来、走出去的方法，深入开展理论学习和“六熟悉”、“五知一熟练”等活动，把基本理论学懂，把基础数据弄清，把基本技能练精，把信息训练吃透；其次，要突出基础设施建设，按照信息训练创新要求，抓好模拟训练中心建设，采取统一规划、资源共享的措施，打牢“网上练兵”、“科技练兵”的基础；第三，要突出指挥机关基础训练，采取实装、实兵拉动演练的方法，确保指挥部远程指挥运行和指挥控制的不间断；第四，要采取培训、集训，共同合训、观摩见学等方法，突出一体化训练，确保信息化训练装备尽快形成整体作战能力，追求最大的训练效益。
        2.2.2确保质量，在训练方法上抓创新。科学技术的发展直接推动着训练方式的变革和训练手段的更新。以计算机技术为核心的新的训练方法，在消防部队日常训练中将日益发挥不可替代的作用，对提高训练质量有着举足轻重的影响，为此，首先要采用感受性、速效性、规范性强的模拟训练法，利用计算机模拟进行灾情侦察、反馈信息、力量调度、决策部署等专业技术训练，也可以进行远程指挥、心理训练等战术训练；其次，要采用逼真性、多变性、经济实用的仿真训练法，利用虚拟灾害现场和现有技术水平进行协同、保障等合成训练；第三，采用模块化、专业化的综合训练法，将现有人员、装备进行作战编组，保证每组既能协同配合，又能独立完成作战指令。
        3、着眼建设实际，大力培养信息人才，为打造现代化消防铁军提供有力支撑
        打造现代化公安消防铁军，加大科技练兵是根本，人才是关键。就消防部队人才队伍特别是信息化人才队伍建设来看，本人认为要把握以下几个重点。
        3.1树立高素质人才是酵母的观念。培养和造就一大批高素质人才群体，是实现“打得赢”的根本保证，只有发挥人才的知识优势、技术优势和酵母作用，才能使全省消防部队的现代化建设进程加快，发展提速。
        3.2做好人才储备。要充分利用新兵征集、地方大学生入警、合同制消防文员招聘等时机，主动协调兵役机关、高等院校和地方政府，建立完备的信息人储备库，采取分专业集中编组和跨专业混合编组相结合的方式，建立起消防部队本级信息化技术分队，最大限度地发挥信息人才的技术专长。
        3.3抓好人才培养。要充分发挥现有信息技术人才优势，加强对预任官兵的传帮带，采取邀请部队和地方专家来队授课，与专业高校签订代培协议，选送有培养潜力官兵入学深造，组织到先进单位挂职代训，到地方科研单位实习锻炼等多种形式，不断提高官兵对信息装备的使用维护能力。
        3.4控制人才流动。对官兵中的信息技术骨干，应“人尽其才”，既要将其安排在最能发挥自身优势的岗位，又要通过专业技术评定等方式，合理纳编，确保技术人才流向满足消防部队现代化铁军建设的需要，有效防止因编制体制和编配结构不合理造成人才流失和资源浪费。
        总之，现代化公安消防铁军建设“任重而道远”，而加强信息化建设是整个战略的“催化剂”和“能量源”，我们必须加快训练模式的转型，增强责任感和紧迫感，积极探索，开拓创新，不断提高部队现代条件下灭火和抢险救援的实战能力，才能切实履行好党和人民赋予我们的神圣使命。