晋州市工商局全面推行行政指导助力当地经济发展

今年以来，晋州市工商局紧紧围绕省委、省政府“关于优化两个环境”的总体部属，贯彻落实省工商局《关于减轻市场主体负担规范执法办案的意见》的总体要求，探索创新监管执法模式，积极推行行政指导工作，不断提升监管执法水平，规范行政执法行为，有力的促进当地经济发展。      

    一、推行行政建议兴企      

为帮助指导企业做大做强，健康发展，该局紧紧围绕“实施商标战略、诚信生产经营”进行帮扶指导服务，促进企业经济发展。      

    一是实施商标战略。注重引导企业增强商标意识和品牌意识，及时注册商标。着力推荐企业经济效益高、占有市场份额大、发展前景好的一般注册商标，参加著名、驰名商标的申报和认定。今年以来，该局深入重点企业，下达行政建议书120多份，指导河北吉东果业有限公司、石家庄市三亚饮品有限公司、河北沃尔旺食品饮料有限公司、河北鹏达食品有限公司、石家庄市泰华线缆有限公司等5家企业申报了河北省著名商标，给这些企业带来了生机和活力，有效增强了企业的发展后劲，增强了企业市场竞争力。      

        二是指导诚信经营。指导企业强化内部管理，树立诚信经营理念，坚持守法经营，文明经营，积极参与市场竞争，打造企业知名品牌，塑造企业良好形象。      

二、实行行政提示帮企      

该局结合自身登记注册职能和掌握的信息资源，对企业实行行政提示，为企业提供注册登记服务，帮助企业依法办理注册登记相关事项。      

        坚持事前提示。一是提醒企业办理证照有关事宜。提醒分期出资的企业在承诺期限内缴足注册资本；提醒以实物、土地使用权等非货币出资的企业在规定期限内办理财产权转移备案手续等。二是提醒企业及时做好年检和验照工作。要求各分局及时提醒辖区企业、个体工商户办理年检、验照手续。三是提醒企业和个体工商户的营业执照、前置许可证件、商标注册证、企业动产抵押物登记证等经营证照有效期即将到期的，及时办理相关证照的续展延期或变更、注销、复核等事务。今年以来，该局共下达行政提示书230多份，对辖区企业发展起到了很好的指导作用。      

 事中事后提示。一是公示注册登记事务、公开登记须知、登记程序及所需提交申请材料目录，为申办人提供各类申请书、表格、章程等示范文本，帮助指导其填写相关材料。二是指导拟退出市场的企业和个体工商户依法办理注销登记。      

三、开展行政告诫规企      

      为规范企业和个体工商户经营行为，对企业和个体工商户一般轻微违法违章行为且未造成严重后果的，实行行政告诫，坚持口头告诫与书面告诫相结合，制作《行政告诫书》或《责令改正通知书》，督促其限期改正，防止违法行为逐渐扩大。一是轻微违法行为，对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下违法行为的，制发《行政告诫书》，一般不在给与罚款的行政处罚。二是对未按规定悬挂营业执照的、擅自改变登记事项未办理变更登记的，制发《责令改正通知书》，限期改正违法行为不予罚款的行政处罚。今年以来，该局结合市委、市政府“蓝天碧水”工程的专项整治，对各类企业和个体工商户下达《责令改正通知书》600余份，减少行政罚款15万余元，及时纠正了企业的违法、违规行为，促进了企业健康发展。      

四、组织行政约见引企      

对企业和个体工商户内部制度缺失，两次及以上出现轻微违法违规行为，或在市场巡查过程中发现其存在具有普遍性问题的，可能影响其合法经营的，该局及时制作《行政约见书》送达该企业负责人，及时约见其法定代表人或相关负责人进行谈话，督促其完善制度，整改自身存在的问题，避免违法违规行为再次发生。今年6月12日，该局针对市场上家用电器空调、电视机、冰箱维修售后服务经常有损害消费者利益的行为，组织召开了全市家电行业行政约见会议，集中约见了全市55家家电行业负责人，对规范安装二次收费行为、不得侵害消费者的知情权、尊重消费者的选择权、销售商和售后服务部门要明确相关责任等方面都提出了具体要求。引导企业守法经营，保护了消费者合法权益。

通过组织实施行政建议、行政提示、行政告诫、行政约见等行政指导行为，该局实现了从刚性监管向刚柔相济、柔性执法的转变，从事后监管向事前事中指导服务的转变，从管理型工商向服务型工商的转变，进一步完善了监管手段，促进了阳光执法，规范了执法行为，强化了企业自律，改善了政企关系，优化了执法环境，有力的促进了当地经济又好又快发展。      

                            二0一三年十二月六日