2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目采样检测询价公告

2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目

采样检测询价公告

 根据《2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目实施方案》金农局发〔2021〕5号，我局即将实施2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目水稻采样及重金属含量检测工作，现拟通过询价的形式确定采样检测单位，总预算费用为20万元，申请报价单位需持有先关检测资质，优先考虑用自治区推荐的检测服务机构单位。

 请有意向采样检测单位于2021年7月23日前将该项目报价单及单位相关资质纸质版提交到金城江区农业农村局210办公室。联系人:覃帅，电话：189****0486。

特此公告。

***:《2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目实施方案》

河池市金城江区农业农村局

                                          2021年7月19日

2021年金城江区耕地生产障碍修复利用

项目实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用地土壤环境管理办法》（环境保护部农业部令第46号）要求，扎实推进2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目实施，根据广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知（桂整合〔2020〕50号）、《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年广西壮族自治区耕地生产障碍修复利用项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2021〕13号）及《河池市财政局提前下达2021年中央农业资源与生态环境保护补助资金的通知》（河财农〔2021〕76号）的任务计划，结合金城江区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以***生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用地土壤环境管理办法》（环境保护部农业部令第46号）要求，立足金城江区实际，以耕地种植水稻土壤为重点，促进耕地土壤安全利用，提升农产品质量，促进农业农村稳定发展和农民持续增收。

二、基本情况

（一）耕地质量基本情况

根据《河池市金城江区耕地土壤环境质量类别划分技术报告》，金城江区共有耕地346992.73亩，包括旱地与水田两类，其中旱地面积190060.70亩，占耕地总面积的54.77%，主要分布在白土乡、九圩镇和东江镇；水田面积156932.03亩，占耕地总面积的45.23%，主要分布在河池镇和九圩镇。

河池市金城江区有安全利用类耕地124934.00亩（其中55.62亩属于南丹县），面积占辖区内总耕地面积的36.00%；严格管控类耕地有59401.07亩（其中50.61亩属于南丹县，285.56亩属于宜州区），占总耕地面积的17.12%，大部分地区土壤呈酸性。安全利用类耕地主要为镉污染，部分为汞、砷、铅、铬单项污染及镉－汞、镉－砷、镉－铅、镉－铬、汞－砷复合污染，主要种植水稻和其他作物；严格管控类耕地也主要为镉污染，部分为汞、铅、砷单项污染及镉－砷、镉－铅复合污染，主要种植水稻和其他作物。

（二）土壤酸碱度情况

根据2020年金城江区耕地质量类别划分成果，金城江江区旱地pH值在3.99-7.81之间，水田pH值在4.36-7.72之间，其中水稻田土壤偏弱酸性，项目实施区域pH值在5.5-6.5范围居多，少数地块pH值在7左右。

（三）农产品污染物含量情况

根据2020年金城江区耕地质量类别划分成果，金城江区共设置农产品采样点位120个，均落在耕地内，样品类型为水稻。这120个水稻样品检测指标为镉（Cd）、汞（Hg）、砷（As）、铅（Pb）和铬（Cr）五种重金属。依据《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2017）中农产品标准限量值及《农用地土壤环境风险评价技术规定》，对耕地内农产品点位进行风险评价，并依据最差因子原则进行五项重金属综合评价，结果显示存在35个点位未超标，占比29.17%；33个点位超标1倍以内，占比27.50%，其中河池镇11个、九圩镇5个、拔贡镇和长老乡各4个、东江镇和六圩镇各3个、保平乡、六甲镇和五圩镇各1个；52个点位超标1倍以上，占比43.33%，其中拔贡镇11个、六圩镇10个、河池镇和五圩镇各7个、六甲镇6个、东江镇4个、长老乡3个、侧岭乡和九圩镇各2个。

（四）土壤重点污染源分布

河池市金城江区有食品加工业1家：广西博东食品有限公司；工矿企业12家：河池五吉有限责任公司、广西博锋矿业投资股份有限公司、河池市矿山工程有限公司佳正选矿厂、河池市富源废渣再生利用金属有限公司、河池市五圩恒丰选矿有限责任公司、河池市泰昌矿业有限责任公司、河池市金城江区五圩宏发选矿厂、河池市北香矿业有限公司、河池市金城江区保平锌多金属选矿厂、河池市生富冶炼有限责任公司、河池市八达矿业有限责任公司、河池市三排洞矿业有限公司；农业投入品企业1家：广西易多收生物科技有限公司河池化工厂；屠宰场1家：河池市三和食品有限责任公司家畜屠宰厂；固体废弃物堆砌企业2家：广西河池国投鱼峰水泥有限公司、广西虎鹰水泥有限公司；垃圾处理厂1家：金城江区环境卫生管理站垃圾填埋场；污水处理厂2家：河池市国投水务有限责任公司、河池市污水处理有限责任公司。项目区均不受到污染源污染，符合项目实施条件。

（五）水源条件情况

金城江区境内有大小河流32条，主要的河流有龙江、刁江、环江等。龙江水系共有干流和支流6条，流域面积1147.1平方公里，流经拔贡、六圩、六甲、河池、金城江、东江等地以及五圩镇的部分地区。环江河发源于贵州省的茂兰山区，自北向南串穿环江毛南族自治县。刁江干流发源于南丹县的公鹅山区，自西北流向东南，于长老乡金洞村苦竹附近流入河池市境内，市内长度60.39公里。项目所在区域灌溉水充足、水利渠道完好，无水污染源，符合项目实施条件。

三、目标任务

根据自治区2021年工作部署，结合我区耕地质量及水稻种植情况，金城江区计划完成0.6万亩以上耕地生产障碍修复利用任务，使项目区农用地安全利用率达到90%以上，农产品质量安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，农户对农用安全利用意识得到明显提高。

四、实施范围与期限

（一）实施范围

结合预算资金规模及金城江区耕地质量情况，选择在金城江区长老乡、侧岭乡、五圩镇、保平乡、九圩镇、东江镇、六圩镇等7个乡镇，共计面积6000亩实施2021年金城江区耕地生产障碍修复利用项目，项目地块耕地质量及酸碱度分布如下表。

若实际水稻种植面积不足下表计划，各标段可在其他乡镇补齐（不含2020年已经实施地块），若实际严格管控类实施面积大于1000亩部分按安全利用类办法实施。

（二）实施期限。

项目实施时间为2021年，长老乡、九圩镇、保平乡、五圩镇、侧岭乡选择中稻实施，东江镇及六圩镇选择晚稻实施。

五、实施内容方式、技术模式及田间试验示范

（一）实施内容

1.实施技术措施

项目根据自治区方案及结合金城江区具体情况，综合考虑项目区耕地的面积、主要目标物种类与含量程度、工作时间、实施成本和未来土地用途等因素，按照“一区一策”工作思路，拟采用以下几种耕地障碍修复单项或组合技术措施。

（1）叶面阻控技术

使用具有降低稻米重金属含量的功效、并已获国家肥料登记注册的叶面阻控剂，例如：降镉灵、喷喷富及镉无忧等。实施方法参照产品使用技术规程进行。技术要求：

①叶面阻控剂的选择：选择具有肥料登记证并经检验合格的叶面肥产品，且有试验数据证明能降低稻米镉含量30%以上的产品。

②喷施时期及次数：水稻抽穗比例达至30%左右时，进行第一次喷施水。稻齐穗期进行第二次喷施。

③喷施时间：喷施最好选择在傍晚无风时间进行；在露水较重时喷施，会降低溶液浓度，影响肥效；雨天或是雨前及晴天晌午不能进行喷施，若喷施后4小时内下雨，应晴天再进行一次补喷，并适当降低浓度。

（2）水分管理技术

从水稻苗大田移栽至稻穗灌浆结束期间，稻田全程泡水种植管理。技术要求：

①排灌系统要求：结合农田水利工程建设，开展灌区塘堰库坝以及田间排灌沟渠等的清淤与提质改造工作，确保稻田排灌系统畅通。

②田埂标准：实施田埂维修与加固工程，确保田埂坚固结实，以防坍塌、漏水、跑水。

③灌溉水质及水源：基于南方镉污染稻田的生产实际，灌溉水中镉的含量要严于现行国家《农田灌溉水质标准》，即灌溉水中镉含量小于0.005mg/L。选取镉含量符合上述水质要求的水源作为镉污染稻田的灌溉水。对水质达不到要求的水，要重新选择灌溉水源，或对选定的水源进行降（除）镉净化处理，确保灌溉水质。

④日常管理：根据水稻不同生育期对水分需求的敏感性不同进行调控，移栽后深水活蔸，返青期至幼穗分化期浅水（2—3cm水深）覆田促分蘖，促进水稻根系发育和下扎，控制无效分蘖，减少养分消耗，有利水稻成穗；从齐穗期至成熟期长时淹灌（3—5cm水深），降低根际和田间温度，减少镉的吸收，提高结实率，增加实粒数，收获前10天排水晾田，及时收获。淹水灌溉期间，应加强灌溉水质监测，确保灌溉水中重金属含量达到农田灌溉水质要求。同时，在日常巡查时应加强水稻病虫害的观察与防控。

⑤及时灌水和排水。按要求及时灌水与排水，确保水稻全生育期淹水灌溉降镉技术措施的全面落地，并强化田间日常巡查工作，当水深达不到该生育期要求时，需及时灌水；当水深超过该生育期要求时，应及时排水。

⑥按时排水晒田。分蘖末期不用排水晒田，可通过提高田面水深的方式控制水稻无效分蘖；在水稻完熟期（即收获前7－10天）内及时排水晒田，以保证田面适当硬度、不妨碍水稻机械化收割；在冬闲期间要确保排水晒田，以防止长期淹水诱发稻田次生潜育化。

（3）土壤调理剂管理技术

根据耕地土壤酸碱度特性及地块重金属超标情况，使用土壤酸度调理剂或钝化剂。技术要求：

①土壤调理剂的选择：选择有试验数据证明能有效降低稻米镉的产品。本项目采购通过吸附作用、与重金属反应形成磷酸盐沉淀和调节土壤酸度等方式钝化土壤中的重金属土壤调理剂。

②喷施用量：亩用量200公斤，与肥料混合均匀后撒施。

③喷施时期及次数：犁地前与肥料混合均匀后撒施一次。

（4）重金属低积累型水稻品种

推荐的水稻品种应同时满足以下3方面条件：①已通过广西水稻新品种审定，至今仍未退出市场；②适合在河池市稻作生态区种植推广，综合农艺性状优良；③已在镉超标稻田环境条件下进行种植筛选，实验数据表明该品种具有镉低富集表现。

（二）技术模式、实施面积

1.安全利用类集中推进示范区。在侧岭乡、九圩镇、五圩镇、长老乡及保平乡采用叶面阻控+水分调控+低积累品种（视农户意愿情况）组合模式，实施面积4500亩。

2.严格管控类集中推进示范区。在六圩镇及东江镇实施面积1000亩。充分考虑可操作性、经济性等因素，该1000亩区域采用“土壤调理剂+水分调控”组合的方式进行安全利用。

3.模式示范区。在侧岭乡拉合村内设立5个田间试验示范小区，示范面积500亩，验证技术模式应用情况，具体示范如下表所示。

3.1品种验证区

①田间设计：共选择10亩地，分别种植10种水稻，每种水稻进行4个重复，共设置40个分区。

②水稻品种：野香优9号、野香优丝苗、泰优390、甬优4949、野香优明月丝苗、隆优534、壮香优白金5、泰丰优208、泰优553、荃9优801等十个品种。

③田间管理：采用常规田间管理，但水、肥、药等要统一。

3.2叶面调理剂验证区

①田间设计：在项目区域内选取4块地势平坦、总面积10亩左右的田块用于叶面阻控剂验证试验，每块地分3组，分别喷施2个种类叶面调理剂和1个空白对照，总共12个小分区。每个小区之间留出30cm 宽的间隔即可，不用田埂隔开。田间水分管理和施肥情况与当地情况管理的情况保持一致。

②水稻品种：野香优9号

③叶面阻控剂：选择的叶面阻控剂如下表所示，选择在拔节孕穗期和乳熟灌浆期用人工喷施2次。

④田间管理：田间水分管理和施肥情况与当地情况管理的情况保持一致。

叶面阻控剂列表

3.3低积累品种种植示范

①田间设计：共选择200亩地，分别种植3种水稻，每种水稻进行4个重复，共设置12个分区，每个分区约17亩。

②水稻品种：野香优9号、野香优丝苗、泰优553。

③田间管理：采用常规田间管理，但水、肥、药等要统一。

3.4低积累品种+优化施肥

①田间设计：在项目区域内选取8块地势平坦、每块面积约为1亩的田块用于低积累品种+优化施肥试验区，一块田施用一种钙镁磷肥，另外一块不施用钙镁磷肥，进行4次重复试验，总共8个分区，总面积80亩。每个小区之间要用田埂隔开。

②水稻品种：泰优553。

③田间管理：田间水分管理情况与当地情况管理的情况保持一致。

3.5低积累品种+水分

①田间设计：在项目区域内选取8块地势平坦、每块面积约为25亩的田块用于低积累品种+水分试验区，一块田种植低积累水稻品种并全程淹水处理，另外一块种植普通水稻进行常规水分管理，进行4次重复试验，总共8个分区，总面积200亩。每个小区之间要用田埂隔开。

②水稻品种：泰优553。

③田间管理：施肥情况与当地情况管理的情况保持一致。

（三）实施方式

根据金城江区实际情况，项目实施以政府购买服务方式，通过招投标委托具有农业环保类经营范围（科研院所要有相关专业技术人员证书等支撑）的第三方单位开展相关工作，服务方以产出稻谷质量验收结果进行结算。项目资金为购买服务，其中中标款额的40%，按经监理单位确认的工作措施实施进度比例支付；剩余60%中标款额，由中标第三方完成稻谷抽样检测服务，并结合项目监理情况，计算效果之后按不同情况进行结算支付。

根据地理情况及项目区地块较为分散将项目设为两个标段开展工作，确保按时按量完成任务。拟设置一标在五圩、东江（三类）、长老、九圩、保平等五个乡镇，实施面4400亩，预算资金为156.3万；二标设置在侧岭、六圩（三类）等2个乡镇，实施面积为1600亩（含示范区），预算资金为63.2万。

采取第三方采样检测及做检测结果分析，在自治区推荐的检测服务机构中询价确定。

全程设置有农林资质的监理方，监督管理项目实施，通过询价确定。

六、项目验收、费用支付及资料报备

（一）验收标准

1.集中推进示范区。

（1）实施面积：按照实施范围的要求，完成严格管控类耕地1000亩和障碍耕地安全利用面积5000亩；

（2）试验要求：按照严格管控类耕地和障碍耕地安全利用要求的技术措施进行落地；

（3）效果要求：实施区域内稻米重金属达标率超过90%。

（4）项目实施地块群众满意度超过90%。

（5）按各级部门要求按时提交各项工作表格及建立完善的台账工作。

2.模式示范区

（1）实施面积：按照实施范围完成500亩试验示范区；

（2）试验要求：按照实施方案要求，完成低积累品种示范等5项技术措施。

（3）成果要求：

1）完成试验总结报告1份；

2）获得1-2种验证效果较好的技术模式并具有推广性；

3）完成技术示范区500亩90%以上稻米达标；

（二）验收办法

1.规模验收

（1）面积验收办法

工作实际实施所到具体地块及面积，由监理单位确认；具体实施方工作实际实施所到具体地块及面积符合度核验确认，由市农业农村局负责。

①面积核验确认办法：对工作实际实施所到具体地块及面积进行确认，即采取的技术措施工作覆盖到的地块（同时这些地块是农用地土壤污染状况详查结果中稻米超标和无稻谷数据并且现在继续种植水稻的地块，才能算为实施所到地块）及面积，即为核验确认面积。

②符合度核验办法：由项目实施者、金城江区农业农村局及地块使用者三方一起逐块测量、签字，由金城江区农业农村局统计确认并将“A”标示到耕地土壤环境质量类别划分成果对应确认地块“常年主栽农作物”栏，形成矢量数据。

（2）稻谷质量验收。

产品质量验收合格标准，以实施地块的稻谷质量符合食品卫生为标准。相关稻谷质量验收办法：

①稻谷样品采集及检测：按照《中华人民共和国农业行业标准耕地污染治理效果评价准则》（NY/T3343-2018）规定进行，样品采集及检测由检测评估第三方按规定独自采集样品，与具体实施的第三方、监理单位人员一起，三方现场封样。样品检测及判定按照《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2017）规定进行。

②抽样检测及效果评估第三方：在自治区推荐的检测服务机构中询价或者通过招标确定。

③抽样时间：水稻成熟度80%至收割前。

④样品类型：实施季稻谷样品。

⑤纠纷处理：具体实施的第三方认为检测结果及效果评估存疑，协商确定重新检测费用来源之后，向自治区农业农村厅提出申诉，由自治区农业农村厅组织对保存样进行重新检测。

2.工作验收

项目完成规模验收之后，由市农业农村局组织相关单位或者专家进行工作（合同）验收，核验确认面积。

3.项目验收

通过工作验收之后，由市农业农村局向自治区农业农村厅提出书面项目验收申请〔***含工作验收意见、工作总结（含技术总结）、符合度核验矢量数据及所有检测报告数据与点位信息〕，由自治区农业生态与资源保护站组织专家进行验收并确认验收意见。

验收工作完成面积办法：上述项目实施方式，当农产品达标率≧90%时，完成面积=开展工作面积×100%；农产品达标率<90%时，完成面积=开展工作面积×实际监测农产品达标率÷90%。

（三）项目结算计算办法。

1.计算项目总款额

项目总款额=核验确认面积×每亩中标价。

2.计算办法

样品合格率：≥90%，项目款余额=项目总款额－已经按工作措施实施进度比例支付的款额。

样品合格率：60%（含）—90%（不含），项目款余额=项目总款额×稻谷产品合格率÷90%－已经按工作措施实施进度比例支付的款额。

样品合格率：小于60%（不含），除已经按工作措施实施进度比例支付的款额，其余不再支付项目款。

（四）验收资料备案。

市农业农村局应于项目验收结束后，组织将项目工作（合同）验收、项目验收、支付凭证复印件、绩效调查问卷统计表、工作总结（含技术总结）、实施区域种植影像、符合度核验矢量数据及所有检测报告数据与点位信息，按时报自治区农业农村厅备案（具体由自治区农业生态与资源保护站接收资料）。

七、职责分工

金城江区农业农村局负责金城江区耕地生产障碍修复利用的统筹协调工作，研究修复利用实施过程中有关重大问题，编制全金城江区耕地生产障碍修复利用实施方案，监督管理项目实施，定期调度项目进展。

金城江区植保站负责组织细化落实耕地生产障碍修复利用工作，合理安排项目资金使用，组织实施各项具体措施，定期向自治区农业生态与资源保护站、河池市农业生态与资源保护站报送项目实施进展。

八、进度安排

2021年2月28日前，完成前期调研，并提交实施方案，报自治区农业农村厅审批。

2021年4月20日前完成项目招标工作及合同签订。

2021年4月20日至2021年11月项目组织实施（技术模式实施、过程农艺管控、样品采集、检测及评估）。

2021年12月15日前，完成项目验收及资料备案。

九、资金来源、使用方向及概算

（一）资金来源。

根据广西壮族自治区财政厅《关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（桂整合〔2020〕50号）文件精神，安排我金城江区耕地生产障碍修复利用项目经费249万元。

（二）使用方向。

根据《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）要求使用资金，主要用于实施品种替代（只能在不同水稻品种之间替代）、水肥调控、叶面阻控等环境友好型农用地安全利用技术措施所需要的物化补助和购买社会化服务费用，项目监测与田间试验示范、宣传培训、技术指导、督查检查等支出，委托第三方开展样品抽样检测、项目监理及验收等费用。采取政府购买服务方式，因项目实施产品质量及面积没有达到要求而存在项目结余款项的项目应于次年继续进行实施。

（三）概算

自治区安排项目经费249万元，按照项目资金使用方向，其中水管管理单价为90元/亩，每次叶面阻控单价为100元每亩，低积累品种补助100元/亩，全季喷施两次叶面阻隔剂（补助农户低积累品种区域喷施一次），土壤调理剂单价610元/亩，以上单价均为包干单价，含运输、人工等费用，具体概算如下：

各实施单位合计预算如下表：

十、招标工作

此项目严格按照招投标工作相关要求进行，实施方、检测方、监理方不能有任何两项业务由相关联单位承担，并且实施方应具有农业环保相关背景、经验；检测方具备土壤和食品的相关检测能力，通过CMA认证；监理方具备农林相关资质。

十一、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任

1.成立项目工作领导小组。金城江区农业农村局成立由局主要领导为组长、局分管领导为副组长，局直属相关股（室）、站（中心）所相关人员为成员的耕地生产障碍修复利用工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，名单如下：

组 长：覃树抗 区委农办主任，党组书记、局长

副组长：覃秀玲 党组成员、副局长

莫世栋 党组成员、副局长

覃志优 区委农办副主任，党组成员

张丽珍 党组成员、副局长

梁治国 党组成员、副局长

莫胜广 副局长

成 员：韦元平 办公室主任

黄 薇 计财股股站长

黄颖林 区农业技术推广站站长

潘明权 区土肥站站长

韦建赳 区植保站站长

韦翠恋 区种子站站长

韦翠萍 区农业遥感监测站负责人

韦成谋 科教股股长

各乡镇（街道）农技推广站负责人。

领导小组负责统筹协调耕地生产障碍修复利用相关工作，领导小组下设办公室，地点设在植保站站，办公室主任由局分管领导兼任，具体负责领导小组的日常工作。

（二）强化技术支持。金城江区农业农村局成立金城江区级专家指导组，指导组成员包括土壤农产品安全利用、质量安全、栽培、土肥等方面专家的团队，实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位，名单如下：

组 长：潘明权　金城江区土壤肥料工作站高级农艺师

副组长：杨承礼 金城江区种子管理站高级农艺师

成 员：韦孟萍 金城江区植保站副站长

       韦华艳　金城江区植保站农艺师

       覃 帅 金城江区植保站农艺师

（三）强化培训工作。金城江区农业农村局组织金城江区级专家指导组根据项目实施进展情况，加强对项目区的种植户进行现场技术培训，确保技术落实到位。

（四）强化项目验收。金城江区农业农村局牵头，项目实施方配合，组织检测评估第三方按要求对实施面积及稻谷质量进行抽样检测及核算；市农业农村局负责组织推进考核监督及工作验收；自治区农业农村厅负责组织项目验收，并视情况对项目稻谷质量进行抽查。项目实施第三方监理，确保技术措施按要求全部落地。

— 18—