山西国资国企改革活力大增

　　杨柳轻扬，春风拂面。3月5日上午，山西大学与企业共建产业技术研究院签约揭牌仪式在该校会议中心举行。山西大学分别与华新燃气、交控集团、山西建投等省属企业在内的12家企业签订了共建研究院协议，联合攻关制约企业发展和产业升级的难题。这是继企业与太原理工大学、中北大学共建产业研究院之后的又一次校企深度融合，必将为山西转型发展蹚新路注入新活力。

　　创新是引领发展的第一动力。依靠科技创新和人才，培育企业核心竞争力。近年来，我省聚焦“六新”突破，充分发挥省属企业在科技创新中的主体作用。目前，18家省属企业均与科研院所、高等院校建立了稳定、紧密的合作关系。

　　创新更是企业改革发展的不竭动力。做强做优做大国企，必须坚定不移深化改革。“十三五”期间，省委省政府始终把国资国企改革摆在全局工作突出位置，国资国企改革不断向纵深推进。特别是去年以来，山西以深化国资监管体制改革为牵引，推动国资国企改革实现重大突破、根本突破，国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强。

　　大刀阔斧推进国资国企改革

　　为转型发展蹚新路注入强劲动力

　　春节假期刚过，山西国企改革步伐加快。2月23日，在省国资运营公司召开的省属企业“一企一策”考核签约大会上，18家省属企业负责人签订了今年及三年任期“军令状”。

　　据介绍，过去的2020年，省属企业统筹推进疫情防控和生产经营各项重点工作，以深化改革应对下行压力，资产总额达3.3万亿元，同比增长3.5%；净资产8622.2亿元，同比增长4.6%；资产负债率降至73.6%，同比下降1个百分点；全年实现利润198.2亿元。

　　国资国企改革发展，事关山西转型综改全局。如此成绩的取得，得益于去年以来我省大刀阔斧推进的国资国企改革。一年来，山西深化国资监管体制改革，国有资本市场化、法治化、专业化运营水平有效提升；省属国企新一轮战略重组圆满收官，国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度显著提升；“腾笼换鸟”全面提速，全年净回笼资金150.1亿元；开展“六定”改革，省属企业基础管理、治理体系、管控模式实现根本性变革；防范融资风险，省属企业全年刚性兑付到期债券2678亿元，无一笔违约；提高投资决策专业化水平，盘活、止损停缓建项目55个、资金136亿元。

　　此外，山西持续推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，省级事业单位办企业脱钩改革加快推进，市县国企改革全面提速。

　　为进一步推动国企改革走深走实、提升改革综合成效，我省结合实际，出台了《山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确了全省2020年至2022年深化国资国企改革的任务书、时间表、路线图。该方案是面向新发展阶段指导国企改革的纲领性文件，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，均具有重要意义。

　　日前，省属企业今年的主要经营目标已经确定：实现利润330亿元，经济增加值增加90亿元，营业收入利润率提升至2.25%，资产负债率降至71.6%，工业企业研发经费投入增长20%……聚焦任务目标，省国资运营公司今年将重点抓好持续优化国有资本布局、省属企业管理提升年活动、继续下大力气推进“腾笼换鸟”、大力提升省属企业资产证券化率、把牢底线严控融资风险、严格“一企一策”目标考核等多方面工作。

　　深化国资监管体制改革

　　实现从“管企业”向“管资本”转变

　　探索以管资本为主的国资监管体制试点改革，是我省深化国资国企改革的点睛之作，是解决我省结构性体制性素质性矛盾的关键之举。

　　2月20日，省委书记楼阳生春节后第一次调研，就选在了省国资运营公司。他强调，要发挥好国资监管体制改革试点的牵引作用，深化国资国企改革，为转型发展蹚新路注入强劲动力。

　　省委把国资国企改革摆在转型发展全局的突出位置。成立省国资运营公司，是我省深化国资监管体制改革的重大举措，省委书记楼阳生亲自主抓顶层设计、重点突破、全力推进，改革试点取得重大进展，为省属国企优化布局、战略重组、加快转型发挥了重要作用。

　　去年4月，站在新的历史起点，山西国资国企改革再出发。省委书记楼阳生强调，要以深化国资监管体制改革为牵引，推动国资国企改革实现重大突破、根本突破。

　　着力从“根上改”“制上破”“治上立”，牢牢把握市场化、法治化、专业化的改革取向。按照新的改革方略，我省率先深度改革国资监管体制。根据“分级授权、厘清职责、品字架构”的改革总体要求，省国资运营公司被定位为特殊机构，代表“市场之手”，履行出资人管资本职责，切实承担起了山西国有资本“进退流转保”的职能，推动国有资本优化布局、战略重组、创新体制、服务转型，实现了从“管企业”向“管资本”的战略转变。

　　“去年，我们全面履行出资人管资本职责，建立健全对省属企业投资决策经营的支持机制、止损机制和平滑机制。”省国资运营公司党委书记、董事长郭保民表示，“我省国有资本的市场化、法治化、专业化运营水平有效提升。”

　　紧抓构建新发展格局机遇，扭住目标任务，推动改革向更深层次挺进，取得更多更大成果。我省将坚持专业化、市场化、法治化、穿透式管资本，不断实践与完善，使我省国资监管体制更加成熟、规范、定型，从而实现国有企业健康发展、效益提升、市场占有率扩大、竞争力提高。

　　省属国企新一轮战略重组收官

　　瞄准目标重整行装再出发

　　国资国企改革，是决定山西转型前途的关键一招。优化国有资本布局，是“关键中的关键”。

　　长期以来，“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾比较突出，一直是阻碍省属企业高质量转型发展的深层次问题。***三大难题，唯有实施专业化战略重组。

　　2020年以来，省委省政府把专业化战略重组作为推动省属企业转型发展蹚新路的重中之重，采取更名重组、整合新设、联合重组等方式，集中实施了15个领域的改革重组，催生出能源产业“双航母”和一批新兴产业旗舰企业，重组的速度、深度、广度、力度史无前例，国有经济加快从“一煤独大”到“八柱擎天”转变。

　　山西要实现转型发展，首先要做优做绿能源产业。重组后的晋能控股集团是全球第三、全国第二大煤炭企业，集团资产总额达到了1.11万亿元，煤炭产能近4亿吨，电力装机容量3800万千瓦，煤机装备制造资产规模368.65亿元；重组后的山西焦煤集团资产总额达4416.4亿元，煤炭产能约2亿吨，目标是打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。

　　在去年12月召开的2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会上，首次亮相全国性大会的晋能控股集团，共签订中长期购销合同13.75亿吨，使得此次交易会成为创办以来签约客户最多、签约量最大的一次会议，充分展现了晋能控股集团新形象、山西国资国企改革新成果。

　　除做强能源产业“双航母”，山西还要做强做大特色优势产业，着力培育壮大战略性新兴产业，优化提升公共基础产业，一批承载转型使命的新兴产业旗舰企业扬帆起航，各省属企业朝着新的战略目标重整行装再出发。

　　3月3日，在全国“两会”即将开幕之际，运城云时代技术有限公司、山西省大数据中心运城分中心挂牌。山西云时代技术有限公司积极构建全省“1+11”大数据中心体系，在云时代总部挂牌成立山西省大数据中心基础上，在其他市公司加挂山西省大数据中心市分中心牌子，总体形成全省“1+11”体系。

　　聚焦“六新”谋发展。在省国资运营公司举行的新春团拜会上，郭保民在致辞中表示，今年山西还将继续推进国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向“六新”领域集聚。

　　改革永远在路上，征程未有穷期。充分发挥国企在转型发展蹚新路中的引领作用，为全省“十四五”转型出雏型提供强力支撑、注入强劲动能。全省上下只要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实***各项决策部署，从山西实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢于涉险滩、啃硬骨头，将改革进行到底，就一定能够战胜前进路上的一切艰难险阻，推动改革向更深层次挺进。山西国资国企发展未来可期。（刘瑞强）