临洮县三项机制助力矛盾纠纷化解

今年1月至7月，临洮县共发生各类民事纠纷2829件，调解成功2755件，调解成功率达97.4%;来信来访82件，比去年同期下降29%……这一成绩的取得，与临洮县建立完善的“规范矛盾纠纷排查调处机制、两所一庭协作机制、政法机关联动机制”三项矛盾纠纷调解机制密切相关。

创新机制 提高化解矛盾能力

“以维护群众根本利益为落脚点，我们建立健全矛盾排查调处长效工作机制，就是要提高就地化解矛盾的能力。”临洮县委常委、县委政法委书记陈新民说，这也是定西市“弘扬法治、共创平安”十大行动的重要内容之一。

从临洮县法院近几年民事案件总量来看，家庭纠纷、邻里纠纷类案件占民事案件中的比重逐年上升。为此，临洮县充分整合综治办、司法所、派出所、法庭、检察室等基层政法力量，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接紧密、运行规范的大调解工作网络，建立“矛盾纠纷排查调处机制、两所一庭协作机制、基层政法机关联动机制”三项工作机制，基本实现了“小事不出村、大事不出乡”。矛盾纠纷、信访案件、刑事发案明显下降，重大矛盾纠纷、重信重访、“民转刑”案件明显减少。

三调联动 把问题解决在第一环节

“在矛盾纠纷排查调处工作中，由乡镇党委牵头抓总，乡镇司法所指导督导，镇、村两级干部结合日常工作开展矛盾纠纷排查和会商工作。”陈新民介绍说，对排查发现的矛盾纠纷由村调委会进行调处，并建立台账;对复杂疑难案件会商后及时与乡镇司法所衔接，完善调解协议，进行司法确认;对司法所调解未达成协议和对调解有异议的，乡镇领导及时接访，并协调有关部门调解。

针对一般性民事赔偿案件诉讼时限长、成本高，信访解决难的实际，临洮县建立乡镇派出所、司法所、法庭对一般性民事赔偿案件的协作化解机制，既降低了当事人诉讼和办案成本，又提高了法律效益和社会效益。派出所受理并调查的轻微伤害赔偿案件，由办案民警调解并督促落实赔偿事宜;对双方当事人争议较大的案件由派出所、司法所、法庭共同调解，力争把问题解决在第一环节。

整合资源 从源头上减少矛盾纠纷

临洮县还建立了由乡镇党委领导，综治办牵头，司法、公安、法庭、检察等基层政法单位联动的矛盾纠纷排查、会商、调处机制。县检察院在各乡镇设立检察联络室，法院在未设法庭的乡镇设巡回审判点，各乡镇司法所均健全完善调解室。同时，由乡镇综治办牵头组织，每月在每个乡镇集中两天的时间，开展“百姓说事，法官讲法，干部调解，司法确认”活动。

“三项机制将基层政法力量有效地统一起来，各部门协作配合，对矛盾纠纷开展排查、调处、建档、司法确认等一条龙服务。”陈新民告诉记者，把群众的合理诉求及时解决到位，不合理诉求耐心解释到位，坚决防止损害群众利益行为的发生，从源头上预防和减少矛盾纠纷。