城南局不担当不作为不落实问题专项治理活动实施方案

                                        中共蓬溪县城南经济发展管理局工作委员会                    

关于印发《城南局“不担当、不作为、不落实”问题专项治理活动实施方案》的通知                      

各科室、社区大党委（支部）：                      

经局党工委同意，现将《城南局“不担当、不作为、不落实”问题专项治理活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。                      

中共蓬溪县城南经济发展管理局工作委员会                      

2018年4月11日                      

城南局“不担当、不作为、不落实”问题                      

专项治理活动实施方案                      

为深入贯彻落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的***精神，切实解决“不担当、不作为、不落实”方面突出问题，凝聚“追赶跨越、绿色崛起”强大合力，经局党工委决定，在全局党员、干部中开展“不担当、不作为、不落实”作风问题专项治理活动，特制定本实施方案。                      

一、总体要求                      

以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习******来四川视察***精神，******参加十二届人大五次会议四川代表团审议时的***精神，以及关于加强作风建设、纠正四风不能止步的***精神，认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委七届五次全会、县委十三届七次全会精神和县委县政府各项决策部署，以政治建设为统领，聚焦作风领域突出问题，以永远在路上的韧劲和执着，深入查纠作风建设的短板弱项，紧盯老问题、关注新表现，以一贯之不松劲，重整行装再出发，着力推进作风大转变、效能大提升、环境大改善，不断将作风建设引向深入，持续推动全面从严治党向纵深发展，推动中省市县各项任务高质量落地落实。                      

二、整治重点                      

（一） 为官不为、不愿担当方面                      

1、履职尽责打折扣。在其位不谋其政，职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。工作拈轻怕重、推诿扯皮、庸碌无为，习惯当“二传手”“甩手掌柜”，不管过程、不问效果、不讲做好。                      

2、服务理念不牢固。在处理事务时优柔寡断、支支吾吾，遇事回避，需要签字的不签字、需要协调的不协调，让办事人员来回跑，导致事情久拖不决、久拖不办。门好进、脸好看、但事难办，对待群众不耐心、不细心，糊弄群众。不爱学习，业务不精，面对疑惑解释不对，答复不准，办事方法简单、效率低、质量差。对反映强烈的问题心存顾忌，不表明态度、不正面回应、不积极解决。                      

3、贯彻执行慢半拍。缺乏超前意识，统筹能力不强，工作往后拖，对贯彻落实中省市县重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，传达学习不及时、安排部署不具体、推进进度不反馈、工作情况不上报；不作为、慢作为，“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢。工作任务选择性完成，简单利己、催得紧的工作就做，一些工作任务能推则推，能拖则拖，领导不过问不落实，上级不检查不落实。                      

4、协调配合欠主动。服务跟进意识不强，相互协作 难，对有正当理由提请协作事项不支持、不配合、不完成。                      

（二）作风不实、得过且过方面                      

1、进取精神不足。创造争优劲头不足，发展排头兵意识不强，赶超意识不强，自闭自满，安于现状，工作无特色无亮点，点面结合、整体提升较慢。工作标准不高，激情减退，精神萎靡，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，工作长期打不开局面；对上级督查、12345热线、领导信箱等反馈问题麻木不仁、态度消极、整改不力。                      

2、落实质量不高。重口号、轻落实，重安排、轻督促，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，机械性照搬照抄，安排工作不结合本地实际。阅读文件只看标准，不看内容，工作情况不明、底数不清，遇事一问三不知。对科室、社区和个人分工负责的职责任务、年度工作目标和上级机关交办的事项不上心、不用心，只求过得去，不求过得硬。处置突发性事件、灾情险情、安全事故等重要情况无预案、无方法、无手段，简单以息事宁人态度解决问题。                      

4、规矩意识不强。会风会纪不严肃，参会不作笔记，中途溜出会场办事，会后不及时传达贯彻。有法不依、有章不循制度虚设、程序空转，干部去向牌与实际去向不一致，经常迟到早退，擅离职守，脱岗串岗，工作时间上网、看电影、聊天、玩游戏、炒股票。                      

（三）工作不力、弄虚作假方面                      

1、报送假资料。好大喜功，不说实情、不讲真话，报喜不报忧、报功不报过，掩盖矛盾和问题，有生态环保、医保社保、救灾救济、基层党建推进过程中，年初不认真研究谋划，扎实推动，年底打急抓、搞突击、弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型。                      

2、热衷搞贫景。想问题、作决策、抓工作不切实际，编造“新思路”、杜撰“新经验”、热衷抓“典型”、习惯做“样板”，搞形象工程。                      

3、自作主张，倚仗权力乱办事，背着领导乱表态、随意处置。                      

（四）为政不廉，以权谋私方面                      

1、 “衙门”“官僚”作风严重，对群众请办事项“打太极”“踢皮球”，漠视群众疾苦。                      

2、落实惠民政策搞优亲厚友、吃拿卡要、中饱私囊，办事办证吃“回扣”、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事。                      

三、工作步骤及措施                      

（一）动员自查阶段（4月11日—4月30日）                      

1、动员部署。召开“不担当、不作为、不落实”问题专项治理动员大会，对作风建设进行全面动员部署。各社区结合自身实际，制定实施方案，精心安排部署，强化督导检查，将各项要求落到实处。                      

2、学习教育。结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位，采取个人自学、研讨交流、专题辅导等方式，组织党员干部重点学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，******关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示和在中纪委十九届二次全会上的***精神以及中省市县关于作风建设的安排部署，组织引导赏干部切实把“担当实干、马上就办”内化于心、外化于行。                      

3、征求意见。以持续整改“2018年度群众最不满意的10件事”为抓手，采取召开座谈会、问卷调查、发放征求意见函、建立公众微信号、公布举报电话等形式，广泛征求广大群众、社会各界，特别是服务对象、工作对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议，整体研判、强力推动。                      

4、查摆问题。结合“走基层”活动，“城乡党建结对共建”行动、脱贫攻坚结对帮扶等工作，通过“主题党日活动”、组织生活会、党员大会、职工会等形式，组织党员干部通过自己找、群众提、上级点、相互评、集体议等方式，认真查找问题，深刻剖析根源，明确努力方向，细化整改措施，列入党员、干部个人军令状。                      

（二）重点检查阶段（5月1日—6月30日）                      

1、开展随机督查。坚持问题导向，针对不问对象制定差异化督查方案，每月至少抽查4个科室或社区开展专项整治情况。                      

2、开展定期检查。局纪工委要发挥“监督的再监督”职能作用，对反映问题比较集中、突出的科室、社区开展重点督办。对苗头性、倾向性问题，局党工委对相关科室、社区主要负责人进行谈话提醒。                      

3、查处典型案件。建立专项整治“快查快处”举报问效机制，公布举报电话和邮箱，畅通群众投诉举报渠道，有报必查、有责必究，做到问题不查清不放过，存在问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的社区和个人，发现一起，问责一起，通报一起，以问责促“担当实干、马上就办”作风形成。                      

（三）整改提高阶段（7月1日—7月31日）                      

1、逐项销号。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，对查摆出的问题，逐项查找原因，剖析思想根源，列出问题清单和责任清单，制定整改措施，明确整改时限，建立整改台帐，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。                      

2、建章立制。将问题整改与完善制度结合起来，针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，对作风建设特别是整改工作中的一些好做法、好经验进行提炼总结，固化为制度，扎紧作风建设制度“笼子”，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。                      

3、评估总结。以群众满意度测评为依据，充分发挥“两代表一委员”的监督和评议作用，对各科室、社区开展集中整治工作情况进行评估；专项治理工作领导小组对全局开展党员干部“不担当、不作为、不落实”问题专项治理工作成效、经验做法进行总结，紧扣干部作风突出问题，健全完善考核评价、正向激励、容错免责等相关制度，推进作风建设常态化长效化。                      

四、工作要求                      

（一）加强组织领导。成立“不担当、不作为、不落实”作风问题专项治理工作领导小组，局党工委书记任组长，局纪工委书记任副组长，其他班子成员和各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由局纪工委书记兼任办公室主任，党政办主任兼任办公室副主任，全面负责日常具体工作，领导小组每月听取一次工作情况汇报。各科室、社区要紧密联系自身实际，组建专门力量，落实整治任务，做到有的放矢、靶向施治、凸现特色。                      

（二）动员社会参与。要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，要广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，积极宣传专项治理进展成效，大力宣传先进典型，同时将专项治理查处的典型案例作为警示教育题材，在全体党员干部中开展警示教育，增强震慑力，形成高压态势。                      

（三）注重工作实效。要把解决问题贯穿作风建设始终，从重点领域、关键环节存在的作风顽疾和群众反映强烈的突出问题改起，各个击破、逐个销号。领导干部既要当好参与者、受教育者，又要当好组织者、推动者，切实树榜样、立标杆，传导压力，激发动力，形成持续深化作风建设的“头雁效应”。紧盯作风建设目标任务，统一部署，整体推进，确保覆盖到每名党员、干部。要把作风建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，统筹推进，相互融合，确保取得实效。要用工作实效作为作风建设的检验标尺，推动中省市县各项任务高质量落地落实。                      

中共蓬溪县城南经济发展管理局工作委员会                      

2018年4月11日