宝梵镇防风险保平安迎大庆工作方案
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于2022年07月11日发表
为进一步压实安全生产责任，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故，全力在中秋及新中国成立70周年来临之际营造安全稳定环境。根据省、市部署，县安排部署，我镇决定在全镇范围内集中开展“防风险保平安迎大庆”安全生产专项行动，结合宝梵镇的实际情况，现制定如下方案。
一、工作目标
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展安全生产综合治理，认真贯彻落实县委县政府关于安全生产、防灾减灾救灾的***精神，有效管控安全风险，全力排除各类安全隐患，坚决预防和遏制群死群伤生产安全事故发生,确保新中国成立70周年大庆来临期间,全镇安全生产形势持续稳定。
二、总体要求
以坚决遏制较大及以上安全生产事故为重点，全面辨识管控安全风险，深入排查治理安全隐患，强化安全生产措施，堵塞安全监管漏洞。将安全生产大检查及各类安全生产综合治理与“防风险、保平安、迎大庆”专项行动统筹推动，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改，及时有效排除安全隐患，坚决形成管理闭环。强化安全生产和应急知识宣传，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障能力和水平。
三、重点工作任务及分工安排
聚焦道路交通、建筑施工等重点行业、重点领域，紧盯事故多发易发的重点区域、重点企业、重点环节和重点部位，督促各单位切实强化安全生产工作，统筹推动打好安全生产大检查专项整治“攻坚战”。
（一）道路交通安全。加强农村道路交通安全治理，全面落实“路长制”，对发现的问题隐患要采取措施治理到位、形成闭环。结合宝梵镇实际情况，现提出以下三点要求。1.加强农村道路隐患排查，对道路两旁的杂草进行全方位清理，对落石及临水、临崖路段进行排查清理并设置提示性的标语。2.清查农村非法营运车辆，联合大石交警中队开展联合执法检查，严禁非法营运车辆非法营运。3.中秋、国庆期间农村道路劝导站人员加强值班值守，保证交通秩序正常，对存在违法行为的驾驶员进行劝导并做好宣传工作。
责任领导：陈 东、刘杨生
责任部门：镇交管办、大石派出所、属地村（社区）
（二）建筑施工安全。进一步深化建筑施工专项治理，加强对建筑施工现场尤其是农村房屋建设的排查，严格落实安全防护措施。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、边坡、施工用电、安全帽和安全带使用以及员工宿舍安全隐患的排查，严防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害等各类事故。一是对农村CD级危房、土坯房及“户乡挂钩”项目施工现场进行隐患排查，排查存在的安全隐患并督促立即整改。二是对在建的污水处理厂进行安全检查，查看施工人员是否佩戴安全帽，对特种设备操作人员查看是否持有相关的操作证。
责任领导：刘杨生、陈东
责任部门：镇村建所、大石供电所、属地村（社区）
（三）既有住房安全。加强房屋使用安全排查，重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重房屋，建立台账，加强管控。一是加强场镇房屋隐患排查。对于建筑年代较长、建设标准较低，存在安全隐患的房屋进行全面排查，督促业主组织专业施工队伍整治维修。二是加强农村房屋管理。各村组织房屋安全专项核查组，对有人居住且房屋存在安全隐患的，要督促业主搬离或者整改；对长期无人居严重失修失养的房屋进行登记并设置安全警示标牌。
责任领导：刘杨生
责任部门：镇村建所、属地村（社区）
（四）非煤矿山安全。加强对取料场、提升机具、用电等隐患排查治理力度。对排查出的安全隐患和危险源逐一明确责任到人，及时整治。对非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法报请县政府相关部门予以取缔。对于华山村6社采石场督促按照《采石场安全管理制度》安全文明生产，修订完善应急预案，配备足够的应急物资和装备，定期组织开展应急演练，坚决预防山体滑坡、岩石崩塌等安全事故发生。
责任领导：刘杨生
责任部门：镇安办、镇村建所、属地村（社区）
（五）消防安全。深入扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，加大对市场、宾馆饭店、医院、景区、学校等人员密集场所和员工集体宿舍等重点消防场所、重点社会单位、老旧居民小区等的消防安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患。一是进一步加强社区微型消防站建设，确保装备齐全，人员反应及时。二是加强消防基础设施管护，保障设施完好率，特别是场镇的消防栓正常运行。三是全面对老旧电网进行排查，及时对老旧线路进行整治，严防发生电气火灾事故。四是加强烟花爆竹储存、销售环节管理，对于非法经营的坚决取缔，对于管理不规范的要求立即整改。
责任领导：刘杨生
责任部门：镇安办、大石供电所、大石市场监管所、属地村（社区）
（六）旅游安全。要针对当前旅游特点，切实加强旅游点的安全监管，对宝梵寺、红海景区及其他宗教寺庙场所及要严格落实各种安全保障设施和防范措施。一是要进一步加强对红海景区内游乐场带有危险性项目的检测和维护管理，严防发生安全事故。二是要加强旅游安全应急管理，强化对各旅游景区、景点及宗教寺庙场所的安全管理及游客的疏导工作，严防拥挤、踩踏等事故发生，确保旅游安全。
责任领导：梁沁、刘杨生
责任部门：镇安办、大石派出所、大石市场监管所、属地村（社区）
（七）油气管道安全。按照属地负责的原则，认真排查治理油气输送管线、燃气管网与其他市政工程彼此交叉、占压等隐患。特别是要做好长输管道高后果区的安全管控。对于管道周围存在滑坡、山洪等影响管道运行安全的，要采取相应的防灾措施确保安全。对管道存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏等问题，要做到发现隐患一处，整改消除一处。一是对镇内油气管道建立分段管控台账，明确管控人员及责任。二是与油气管道业主及时沟通，联合开展全面巡查，保障油气管道安全。
责任领导：刘杨生
责任部门：镇安办、镇村建所、属地村（社区）
（八）汛期安全。全镇防汛减灾形势较为严峻，针对今年汛期安全生产特点，建立健全预警预报、应急响应和应急联动机制。一是进一步加强防汛及地质灾害监测。对水库、地质灾害点、山洪易发区等重点区域，严格执行24小时人员值守制度，扎实开展汛期安全隐患排查和巡查巡护，完善警示标识等设施，及时预警预报。二是完善相关预案，确保响应及时。要明确防汛、地质灾害重点区域监测人员名单、撤离人员名单和人员撤离通知方式，明确撤离路线及安置地点，保障安置点后勤保障。三是加强应急联动。保证及时上报灾害信息，及时组织应急人员及应急物资进行应急抢险。
责任领导：刘杨生、杨中柱
责任部门：镇安办、农业服务中心、国土村所、大石供电所、属地村（社区）
（九）加强食品药品的监管。强化食品、药品安全监管，一是加强社区、学校、旅游景区等重点区域，商场、超市、农贸市场等重点场所的肉制品、乳制品、儿童食品、酒类、饮料、保健食品以及水产品、畜产品等的食品安全监管。二是加强各种集会活动、农村坝坝宴、红白喜事集体聚餐食品安全卫生监管。三是强化应急管理，加强舆情监测与引导，对食品药品安全突发事件及时果断处置，全力保障人民群众饮食用药安全。
责任领导：曾小华
责任部门：镇食安办、卫生院、大石食药所
全镇教育、餐饮燃气、特种设备、电力、农业机械、林业等部门，要针对近期安全生产特点，结合各自实际情况，抓好工作落实，防控安全风险，排除安全隐患，确保安全稳定。
四、时间安排
从2019年8月28日至10月31日，集中开展安全生产行动。
（一）深入动员部署。（8月28日至9月6日）
1.各村（社区）、镇各企事业单位要结合实际制定具体实施方案，明确防风险、保平安、迎大庆专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。
（二）组织自查自改。（9月7日至9月21日）
1.各村（社区）、镇各企事业单位要按照专项行动部署要求，组织力量对照重点工作任务组织企业深入开展自查自改。
2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，坚决形成闭环。
（三）严格检查执法。（9月22日至10月13日）
1.各村（社区）、镇各企事业单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基
础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的重大违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，要加强联合执法。
3.对检查发现的每一项事故隐患，要严格执行“五落实”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
（四）全面巩固提高。（10月14日至10月31日）
1.镇安全办公室将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的重点行业领域、高风险企业，进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行***复查。
2.镇安全办公室适时组织对各村（社区）、镇各企事业单位专项行动工作情况进行督导检查，督导检查结果作为2019年度安全生产工作考核的重要参考指标。
3.各村（社区）、镇各企事业单位要及时分析汇总专项行动工作中存在的突出问题，研究落实整改措施，并于2019年11月5日前将工作总结报送镇安全办公室。（联系电话：5467827）
五、工作要求
（一）高度重视，严密组织。各村（社区）、镇各企事业单位要高度重视此次专项行动，加强组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，带头深入每户、深入现场，督促指导落实。要结合实际制定实施方案，周密部署，明确工作重点和责任分工，统筹推进安全生产大检查和十大专项整治、各类综合治理工作。要多形式、多载体宣传专项行动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。
（二）严格执法，确保实效。要以生产安全事故多发频发的辖区、行业领域和隐患突出、安全风险高的企业为重点对象，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式开展检查执法，对自查自改不认真、隐患整治不积极、不彻底的部门，要综合采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任。确保不留死角、不留盲区、不走过场、取得实效。
（三）标本兼治，夯实基础。要切实树立标本兼治意识，加强源头管理，强化双重预防机制建设和隐患排查治理，严格高危行业领域安全准入条件，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，做到不安全的项目不批，不安全的企业不建。督促企业落实安全教育培训制度，突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工作业队伍的安全培训教育；逐步在高危行业领域推行安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防能力。严格执行企业安全生产费用提取使用管理制度，引导和督促企业加大安全投入，着力提升企业本质安全水平。
（四）强化值守，加强演练。要加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业完善应急预案，加强应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施，增强应急演练的针对性、实效性，全面提升应急处置能力。各村（社区）、镇各企事业单位要切实加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，提升快速反应能力，确保及时有效处置突发情况。
（五）逗硬考核，严格问责。各村（社区）、辖区内各企事业单位务必高度重视，切实做好此次国庆前安全生产大检查工作，坚决遏制安全事故发生。本次安全大检查工作纳入年终目标考核，实行“一票否决”制，对不重视安全检查工作的单位或者个人将进行严肃问责。
各组要认真做好隐患台账管理和工作痕迹管理工作，相关资料整理好后交镇安办存档备查。
