泰州医药高新区（高港区）永安洲镇从靠江吃江到产业富民

永安洲镇地处泰州医药高新区（高港区）最南端，是泰州的南大门。目前，全镇辖11个社区，行政区域面积55.9平方千米，常住人口2.9万余人。江海润泽，冲积出天然良港，依江傍水的永安洲拥有得天独厚的丰富水资源和港口资源，近年来，该镇抢抓长三角区域一体化发展机遇，借助重大项目辐射带动作用，引领基层大力发展第三产业，形成了各具特色竞相发展的生动局面，产业集群不断壮大。该镇也实现从农业大镇向工业强镇的华丽蝶变，率先在全市实现人均年收入1万元以下的贫困户脱贫，先后荣获国家卫生乡镇、江苏省文明乡镇等荣誉称号。2021年，永安洲镇实现地区生产总值134.06亿元，一般纳税人开票销售495.65亿元，公共财政预算收入3.22亿元。

院外，麦穗金黄，收割机不停作业；院内，装修一新，工人师傅搬上搬下……近日，记者来到医药高新区（高港区）永安洲镇福沙社区新办公楼时，这里一派繁忙。

“办公室、会议室基本布置好了，正在布置一楼的便民服务大厅，接下来就是专门服务企业的酒店、宾馆、浴室等配套设施。”福沙社区党委书记蒋永生满脸振奋，“今年，咱们社区的三产服务业将再上一个台阶！”

福沙，位于永安洲镇最南端，由原永福、北沙两个村合并而成，区域总面积5.6平方千米，常住人口3888人。这里原本是个江心洲，四面环水，因交通不便，村民多以务农、打渔、烧砖窑为生。

“没有产业支撑，村里一穷二白。”蒋永生说，2001年，永福、北沙两村合并时，村集体账面共欠外债60万元，“要想摘掉‘穷帽子’，必须找到‘好路子’。”

2004年，国家能源集团泰州发电有限公司、众航船舶等重大项目先后落户福沙社区。这，让小村庄看到了发展的新希望。

经过社区两委班子充分调研，福沙成立了鑫桥劳务公司，将失地农民组织起来，专门为落户项目提供劳务输出服务。“青壮年上生产一线，60岁以上的老人，可以从事保洁、垃圾清运、餐饮服务等工作。”蒋永生介绍，仅国电、众航船舶两家规上企业，用工需求就达4000人，社区居民的就业率接近100%。

2014年，扬子江药业龙凤堂项目落户福沙，劳务公司的服务又进一步向绿化栽种和养护拓展。

项目落户不仅为社区居民解决了就业问题，更打开了新的增收通道。企业大量外地员工涌入，带来庞大的租房需求，目前，福沙社区一半以上的居民住房都租了出去，居民成了房东，平均一户家庭一年可增收1万至2万元。而房屋紧挨着企业的居民，更是占得地理优势，纷纷开起了小吃店、超市、小卖部，生意红火，年均利润可达5万元以上。

60多岁的居民陆纪山身体一直不太好，原先依靠两个女儿过活，日子捉襟见肘。自打开起小超市后，日子越过越滋润，现在已在镇上买了新房。

项目发展鼓了村民口袋，更富了集体经济。2020年，福沙社区集体经济收入达504万元，2021年，这个数字增长至740万元，今年预计可达760万元。如今，福沙社区的账面存款已超4000万元，早早甩掉了“穷帽子”。

今年，社区投资1000多万元，打造集餐饮、住宿、洗浴等功能于一体的配套服务区，完善社区三产服务体系。“社区附近一直没有上档次的酒店和宾馆，企业的客商过来，吃饭、住宿很不方便，会间接影响企业发展。我们了解到这个需求后，立即向镇里汇报，申请立项，将原先社区的旧办公大楼改建成宾馆和浴室，旧会议楼改建成酒店和食堂，更好地为企业服务，壮大集体经济。”蒋永生介绍，配套服务区预计今年10月1日前后全部改建到位，届时每年可为集体增收约200万元。

类似的“致富故事”，也在上桥社区上演。

这两天，上桥社区居委会主任蔡玲格外开心，上周，社区刚盘活一块闲置资产，落户一家新企业。“这里原先是一所学校，不到20亩地，闲置了10多年，一直是社区的一块‘心病’。”蔡玲虽然去年才到社区任职，但他将盘活这处闲置资产作为上任后的头等大事来抓，经过多方洽谈，寻求合作，最终成功引进一家集装箱企业，签订了3年租赁合同，平均每年租金28万元。

他还盘算着与公司负责人约定，公司的员工优先录用本村村民，物流运输承包给村集体企业。“目前已基本谈妥，初步估算，一年可为村集体增收100万元以上。”

企业成功落户上桥，与社区6家规上企业的辐射带动密不可分。随着汇福粮油、海企化工、集装箱码头、正大饲料等重点项目相继落户，上桥迅速发生翻天覆地的变化，很快从经济薄弱村蜕变为集体经济年收入近300万元的小康村。

“以前，村里的青壮年都是纷纷往外跑，村里只留下老人和小孩。现在不同了，在外打工的基本都回来了，真正实现从劳动输出型社区转为劳动输入型社区。”蔡玲介绍，下一步，他计划将本村在外大学生都动员回乡，以专业人才的“新技术”武装“新农村”，推动乡村振兴。

不仅如此，上桥还主动探索出一条村企共建新路。2020年，在党建引领下，江苏海企化工仓储股份有限公司与社区共建40亩亚民农场西瓜大棚，企业、社区各出资50%培育优质西瓜苗。2021年，首批15万斤“8424”西瓜成熟上市，借助海企化工强大的客户资源，很快销售一空，销售额达60万元。“预计，今年西瓜的销售额能翻一番。”蔡玲信心十足。

福沙、上桥的快速发展，是永安洲镇十年蝶变的一个缩影。从“靠江吃江”到“产业富民”，永安洲镇实现了从农业大镇向工业强镇的华丽转身。2020年，该镇率先在全市实现人均年收入1万元以下的贫困户脱贫。2021年，全镇地区生产总值达134.06亿元，人均GDP突破46万元，达到苏南第一方阵水平。

“目前，全镇范围内共有规上工业和服务业企业***家，下一步，我们将加大招商引资力度，充分发挥大项目、好项目的辐射带动作用，引导基层拓宽更多富民增收新路，让百姓生活更加幸福。”医药高新区（高港区）港口物流产业园管理办公室副主任、党工委委员，永安洲镇党委书记王晓瑾说。（王馨凤 李誉）