自流井区文体广电和新闻出版局2018年全年工作总结及2019年工作安排

　　2018年，是极不寻常的一年，我局在区委、区政府的正确领导下，按照全年各项工作目标任务，围绕全区中心工作，落实文化惠民，大力加强公共文化体育建设，积极推进文化体制改革和创新，求真务实，扎实工作。现将我局全年工作情况及下年工作安排汇报如下：
　　今年，区委、区政府及市局下达给我局的目标任务包括：重点任务、职能职责、基础保障和绩效评价等4个大项和39条小项。截至目前，我局招商引资、服务业增加值和社会商品零售额等3项经济指标全部超额完成。免费开放三馆一站、农村公益电影放映和民生资金拨付等3项民生任务已全面完成。同时，华灯耀丝路成为2018年全省唯一入选文化部一带一路文化贸易投资重点项目；在省运会闭幕式上，被四川省体育局、四川省人力资源和社会保障厅授予20142017年度四川省群众体育先进单位称号；以灯文化为内容，将仲权镇成功申报20182020年度四川省民间文化艺术之乡。
　　一、2018年工作情况
　　（一）以迎接政治巡察和整改反馈问题为契机，狠抓党建和党风廉政建设
　　1、认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。将学习进程列入党委（党组）中心组学习计划和干部教育培训、理论考试内容，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位和政治觉悟。全年召开专题学习会、干部职工大会学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神10余次，向全体干部职工发放《2018年省市党风廉政建设社会评价工作学习资料》等100余份，要求全体干部职工利用业余时间认真自学，提高自身政治素养。
　　2、扎实推进党组织建设，不断提高凝聚力和向心力。组织全体党员认真学习《***章程》《***党和国家机关基层组织工作条例》《***纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员政治站位和政治觉悟，践行好党内生活制度。加强完善三会一课制度的具体要求，严格执行《廉洁自律准则》，加强对班子成员、二级事业单位负责人的法纪、政纪及思想教育。充分利用谈心谈话对面上问题及时教育提醒，增强党员干部贯彻***新时代中国特色社会主义思想的自觉性。建立健全领导班子议事规则，规范用人、用钱等重大事项的议定办法，增强班子执政能力和水平。今年，领导班子2次调研局机关办公室和党支部，调整充实党政办公室力量，最大限度地发挥党政办综合协调服务功效。
　　3、全面推进廉政风险防控管理机制建设，从源头预防腐败。围绕单位职能以及陈援滥用职权受党纪处分案件，进行权限梳理、确认、登记，以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点共33个。严格执行四川省文化系统行政处罚裁量实施标准，对照法制审核要素清单，11月起，采取分管局长召集相关人员集体讨论文化市场执法案件处罚会决制等一系列市场监管措施。通过依法依规集体讨论作出决定，从机制上杜绝文化市场执法为权力寻租留下丝毫空间的问题。截止11月底，对政治巡察9月26日反馈意见6个方面21项具体问题，已立行立改17项，整改占比80.9%，其余为长效或整改中。
　　（二）坚定围绕全区中心工作大局，谋划落实重点工作，提升文化对全区经济社会发展的助推力
　　1、围绕扫黑除恶、三创联动、环保督查，狠抓文化市场监管执法。
　　出台了《全区上网服务营业场所专项整治行动实施方案》，先后召开10余次全系统扫黑除恶创文宣传动员会，发放创文宣传画328张，制发文明劝导员袖标400余副，对辖区经营业主进行反复宣传动员，要求场所自查自报自纠。积极落实三方测评问题整改工作，今年已落实三方测评问题整改50余个，并组织人员每天、每周不定时开展问题点位再督查工作。自今年创文工作开展以来，我局共出动500余人次，采用扫街式方法对辖区内网吧、歌舞娱乐场所、书刊、三馆一站等进行逐一检查，期间自查发现并整改问题70余个，收缴富台山隧道淫秽光碟共1500张，停业整顿茶吧、酒吧、网吧11家。
　　深入文化市场等群众聚集地区，通过发放宣传资料、张贴通告、LED屏幕、网吧督查、12318举报电话等方式，对扫黄打非扫黑除恶消防安全等专项斗争进行集中宣传，共发放宣传资料1200余份。对图书音像店经营非法盗版出版物、打字印刷场所非法印刷校园周边环境等问题进行了拉网式排查，排查图书音像店6家次，打字印刷店38家次，查收非法印刷复制品280余册，盗版图书120册，侵权盗版光盘、含有违禁内容光盘等非法出版物1500余盘，严厉打击违规经营行为，确保我区出版物市场稳定有序。
　　2、围绕三大片区建设，狠抓盐业、彩灯、革命历史文化的挖掘与保护利用。
　　（1）配合市、区人大立法调研和市、区规划住建部门，起草棚户区文化历史遗存保护工作实施意见，编制《自流井区老城区历史文化遗迹现状及保护利用研究报告》。开展老城8条街区和棚改范围内历史文化遗存的田野调查，对新街、五星街、郭街、东街4个街道，共计237处老建筑、遗址、遗迹进行了现场勘查、测绘、拍照，收集掌握辖区内文物现存情况，形成了《老城复兴棚改攻坚区域，历史文化遗存遗址的保护利用》的调研报告，并及时上报老城片区指挥部。开展南部生态片区乡村振兴乡土风貌田野调查工作，实地走访了辖区5个乡镇及其村组，对老房子、老井、老院落、老手艺、老技术进行了拍照、访谈录音、资料搜集等工作，采集到照片7000多张、录像100多段、录音100小时等原始资料，并形成建议报告报南部片区指挥部。
　　编制完成《桓侯宫整体修缮方案》，并通过国家文物局审批。同时，积极争取桓侯宫国家文物保护专项资金，申报专项维修资金项目，已通过省级专家评审并上报。
　　成功举办由区政府、市政协、市文旅投共同主办的首届《自流井史画自流井区域文化美术作品展》。
　　率先成立自贡市古迹遗址保护协会区县文物保护利用研究委员会，同时组织开展了《釜溪河（自流井段）的回眸与畅想》、《加强保护利用，让文物活起来》等专题培训讲座。
　　（2）华灯耀丝路成为2018年全省唯一入选文化部一带一路文化贸易投资重点项目。今年春节期间在多个海外中国文化中心及北京、成都等10个点位举办了同一站盏灯点亮全球暨中华彩灯文化艺术展系列活动。华灯耀丝路文化产业项目于9月正式移交区巨木公司，华灯公司正式迈入企业化运行轨道，注册品牌商标价值初现。
　　今年4月启动乡村振兴历史文化田野调查，在仲权镇南华宫发现清代嘉庆年间石刻碑文天灯之设昉自汉唐、火树银花、辉煌通夕等，所发现《南华宫敬设万年天灯记》清代碑刻是迄今研究传统天灯活动不可多得的罕见实物，充分反映出当地天灯会活动盛况，或可将自贡地区的民俗灯会活动追溯至汉唐，此次重大发现为我区打造中国彩灯特色小镇提供了历史依据。同时，以灯文化为内容，将仲权镇成功申报20182020年度四川省民间文化艺术之乡。
　　（3）配合区委区政府纪念卢德铭烈士牺牲91周年大型活动，圆满完成卢德铭故居修缮揭牌暨生平事迹展览工作任务。按照对文物进行最小干预、尊重保留历史信息等原则，在省、市文物专家指导下，采用当地土石木方和传统工艺指导完成了对卢德铭故居屋面、墙面、猪圈及灶房的修缮、复原工作。积极做好卢德铭故居申报全国重点文物保护单位工作，完成了现场勘查、测绘，资料搜集整理等工作，并按要求上报省、市文化部门。
　　积极配合区工管委打造舒坪物流园区建设，开展考古发掘工作。11月7日，根据工管委报告，在舒坪园区项目建设中发现一明代家族古墓群，随即及时上报。经上级文物部门考证，该古墓群有古墓26处、墓室50多座，属全市规模、密度最大的古墓群，具有很高的历史文化研究价值。现已由省考古研究院在不影响园区建设情况下抓紧进行抢救性发掘。
　　3、围绕乡村振兴、一带一路建设，狠抓文化体育产业推进。
　　（1）按区委区政府安排和部署，参与富台山社区、磨子井社区两个社区中心化建设工作，重点打造城市阅读空间示范点，为两个社区配备了音响设备、电视、LED屏幕、二胡、电子琴等系列乐器，益智墙、儿童书架等系列儿童设施，3400余册书籍等各类文体设施设备，加强示范点建设，倡导健康生活方式。
　　具体实施、细致准备的不忘初心敢为善成自流井2018年春节联欢晚会，以为民为主题，于2月4日在檀木林体育馆成功演出，来自辖区各行各业的原创节目16个，演职人员500余人，现场观众2000人，网络直播观众5万余人，被市文艺评论界誉为一台真正属于自井广大群众的春晚；一台由基层单位乡镇学校直接参与的春晚；一台专业与业余相结合具有当代艺术水准的春晚；一台兼具政治文化和地方特色的春晚；一台灯光音响影像主持表演互动珠联璧合的春晚。
　　（2）组织开展了龙腾狮跃闹元宵活动、首届农民丰收杯男子篮球比赛、全民健身日系列活动、五一奏响主旋律、舞动新时代自流井区纪念改革开放四十周年全民健身舞大赛、乡村振兴，文化先行等基层群众性文体活动85场次。同时，以组织志愿者开展送文化下乡和参加各类艺术培训为抓手，大力开展志愿服务活动，组织社区大学生和志愿者开展了400余场志愿服务培训，涉及广场舞、合唱、美术书法、跆拳道等基层群众喜爱的艺术门类，培训学员达2万余人次。
　　（3）积极组队参加省、市、区各项比赛。组织我区体育代表队参加四川省第十三届运动会，我区承担的跆拳道项目获得全省单项第二名；组织我区体育代表队参加自贡市第十届老年人运动会桥牌、太极拳（剑）、乒乓球、健身秧歌、健身球操等14个项目比赛，女子气排、乒乓球等多个项目获得第一名和优胜优秀奖，并承担市老运会开幕式展演活动。在省运会闭幕式上，被四川省体育局、四川省人力资源和社会保障厅授予20142017年度四川省群众体育先进单位称号。
　　（三）坚定为民情怀，拓展落实文化惠民，提升群众文化权益实效的获得感
　　1、切实做好民生保障工作。在水涯晓渡公园新增双人漫步机、太极推揉器等一批体育健身器材，强化体育设施打造；为全区已安装户户通的840户贫困和辖区5个已安装村村响的乡镇进行设施设备的阶段性维护。结合区委区政府乡村振兴发展战略，在荣边镇尖山村、干塘村进行1+6村级公共服务活动中心建设，为全区42个村农家书屋补充书籍共2500余册。向42个村累计播放公益电影504场次，观影人数累计约14万人次。
　　2、创新落实总分馆制改革。设立了全市首家区县级图书馆分馆，进一步解决区图书馆等公共文化体系中馆舍暂无的历史遗留问题，通过在有条件的街道、单位设分馆把文化服务延伸到基层，增加公共文化产品和服务供给，更好地满足广大群众基本文化需求，为社区居民在家门口打造精品阅读空间，助推全民阅读，让群众在文化惠民中得到更多实效。目前，在社区中心化建设示范点打造的磨子井分馆已落成开馆，其他分馆和阅读点正在陆续打造中。
　　3、扶持文艺队伍，创新文艺节目，市社区艺术节成果丰硕。采取有效措施持续推进公共文化队伍帮扶指导力度，解决群众文化繁荣有高原缺少高峰，有普及缺少节目打造等问题，对锦天花、盐文、雷婆婆工作室、英舞、旭红等队伍，对合唱、经典诵读、广场舞、小品等文艺种类重点扶持，推进廉政清风进万家等活动在队伍、节目上有保障。10月份，参加自贡市第七届社区艺术节五大展演活动，包揽多项比赛第一名，总成绩位列全市第一。其中我区英舞舞蹈队原创舞蹈《风铃灯》、盐文合唱团的合唱《天下自流井》均以全场最高分分获广场舞比赛、合唱比赛一等奖；英舞舞蹈队获得唯一一张参赛四川省越舞越好看广场舞比赛入场券。
　　（四）贯彻落实大学习、大讨论、大调研活动
　　1、深入开展大学习、大讨论、大调研活动。进一步转变职能，转变观念、加强由办文化向管文化转变，创新发展、转型发展。开展老城片区棚改范围内历史文化遗存的田野调查工作。对新街、五星街、郭街、东街4个街道，共计237处文物点进行了现场勘查、测绘、拍照，收集掌握辖区内文物现存情况，形成了《老城复兴棚改攻坚区域，历史文化遗存遗址的保护利用》的调研报告，并及时上报区委区政府。
　　2、统一思想、凝聚力量、创新转型，解决问题。通过活动查找我局目前主要面临以下问题和困难：
　　（1）虽然区文化馆办公用房已解决，但没有活动用房，将直接影响我市的创建全国文明城市工作。
　　（2）由于我区是市中心城区，文物管理保护工作又是按照属地管理原则，部分文物的产权单位属市级单位，如省级文物保护单位炎帝宫、市级文物保护单位川主庙的产权单位是市城投公司，日常巡查管理力度不够，存在文物安全隐患。
　　（3）随着区上下达的中心工作越加繁重，我局人员缺乏的问题就更加突出。
　　3、针对以上问题，合理配置资源，积极落实解决措施：
　　（1）结合老城改造，力争将原区疾控中心办公用房争取为区文化馆活动用房。同时积极与四川理工学院合作，利用学院的活动场地，解决基层文化队伍的活动培训场地问题。
　　（2）积极转变文物保护工作的方式方法，成立基层文物保护志愿者队伍，加强日常巡查监管；组建专家顾问小组，利用专家的意见建议，及时向省、市文物部门汇报，争取上级支持。
　　（3）进一步整合全局人员，成立局应急工作小分队，应对上级交办各项工作任务。同时，合理分配工作，实现工作任务项目化，项目工作挂图作战，明确每个人的职责和工作任务，加强年终考核工作，确保各项任务落实完成。
　　二、2019年工作打算
　　（一）丰富群众文化活动
　　组织开展各类群众性文体活动，丰富群众精神文化生活，不断创新文化志愿者送文化进基层，进社区、进乡镇活动。
　　（二）文物保护与合理利用
　　建立基层文物网格化管理机制；启动桓侯宫修缮工作；完善全区文物保护单位的各项管理制度，明确乡镇（街道）、村（社区）文物保护工作职责，加强日常巡查。
　　（三）大力发展文化产业
　　进一步建立完善文化市场管理制度，加强文化市场执法队伍建设，促进文化产业和文化市场健康有序的发展。
　　（四）全面推进体育工作
　　组织开展各项体育健身活动；持续做好体育健身设施设备安装及维护；加强高危体育项目的管理、对区域性游泳场进行不定时检查，促进体育产业的发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自流井区文体广电和新闻出版局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月5日