运用大数据探索发展新路径

刘东豪提出，大数据是禅城经济转型升级重要支撑，要对传统产业进行信息化改造，创造新的市场机会

■刘东豪向与会嘉宾介绍禅城的智慧菜篮子工程。

精彩观点

大数据是禅城经济转型升级的一个重要支撑，接下来要紧紧依靠信息化这一抓手，把传统产业信息化改造作为发展经济的重要路径。

“一门式”改革，第一步是做好简政放权，在一个窗口审批所有的事项；第二步是通过收集数据，提升政府公共服务水平；第三步是进一步分析数据，为禅城今后产业转型升级做重要支撑。

实体经济要转型升级，必须走信息化改造的路子，而虚拟经济要想快速发展起来，就必须解决信用和安全问题。

改革需要大家放下部门和个人利益，迅速地把自己的优点和对方的优点结合起来，实现信息互通，数据互联，从而更好地服务社会。

昨日(25日），佛山市禅城区政府高规格举行佛山（禅城）大数据及信息产业投资推介会。会上，禅城区委书记刘东豪阐述了禅城发展大数据经济的背后考量以及未来的发展思路。刘东豪提出，大数据是禅城经济转型升级的一个重要支撑，接下来要紧紧依靠信息化这一抓手，把传统产业信息化改造作为发展经济的重要路径。

与此同时，与会专家学者、企业代表就禅城大数据经济发展畅所欲言，提出了有价值、有针对性的意见和建议。

书记眼中的大数据经济

为什么要发展大数据经济？

如何发展大数据经济？

经济转型升级需要公共数据支撑

刘东豪说，******高瞻远瞩，多次在国内外不同场合阐述“两个一百年”的执政方略。在不久前召开的全市城市治理大会上，市委书记鲁毅结合佛山城市、产业发展的实际，提出要站在第二个百年谋划佛山和各个区的发展。实质上，第二个百年发展靠的就是创新。

“十八大”以来，国家提出了“互联网+”战略，“中国制造2025”战略以及“大众创业、万众创新”的举措。深入思考这一系列举措的背后逻辑，可以发现起关键作用的是数据和信息。不难发现，找到转型升级当中的数据和信息，能够指导传统产业、新兴产业实现可持续发展。

从国家宏观层面回到禅城，刘东豪话锋转回近两年禅城最热的词——“一门式”改革。2014年3月，禅城在全省率先启动“一门式”政务服务改革，截至目前，“一门式”累计办理业务量240万余件，实现零差错、零投诉，满意率超过99%。目前，“一门式”已在全市、全省乃至全国推广。

“为什么一项来自基层的改革会受到如此重视？这仅仅是便民审批服务模式的改变吗？在我看来，任何一项改革都离不开社会发展与进步。‘一门式’改革也是如此。”

在总结“一门式”改革步伐时，刘东豪表示，第一步是做好简政放权，在一个窗口审批所有的事项；第二步是通过收集数据，提升政府公共服务水平；第三步是进一步分析数据，为禅城今后产业转型升级做重要支撑。昨日举行的投资推介会便是迈向了第三步。

“大家知道，信息很重要，数据很重要。但大家有没有思考，数据如何得来？如何对数据进行分类，什么类别的数据应该发挥怎样的作用？这些问题是禅城干部开展工作的背后逻辑。”刘东豪说，党委政府是综合服务执行者，有职责和义务建立、掌握大数据，为市民和企业提供更优质的公共服务。

刘东豪提出，过去，政府在提供公共服务时，着重建设码头、机场、高速公路等“看得见”的基础设施，但信息时代到来了，政府要补上虚拟经济的基础设施建设与服务。这种基础设施建设与服务，就是公共数据。有了公共数据，才能为禅城接下来转型升级以及其城市的发展提供支撑。

技术创新

在实体经济与虚拟经济之间建一座桥

刘东豪指出，大数据应用是一把双刃剑。处理不好的话，弊端会像洪水猛兽一样冲击禅城原来打下的基础。虚拟世界中的信用、真实性、数据权属等问题尤为关键，这些问题处理是否妥当决定了大数据在交易过程中能否发挥出良好的作用。刘东豪通过打比方进行形象的阐述：“信息化管得好、用得好，是一匹战马；管不好，使用不好，就是一匹烈马。它既可以带我们征服对手，同时也可以把我们摔得粉身碎骨。”

“而区块链技术的出现打消了我的疑虑和担心。”刘东豪认为，就现阶段而言，使用区块链技术是消除大数据弊端的一种较好解决方案。

实体经济要转型升级，必须走信息化改造的路子，而虚拟经济要想快速发展起来，就必须解决信用和安全问题。实体需要虚拟，虚拟也需要向实体靠拢。要把两者结合起来快速发展，就必须建立信用桥梁。而这座桥梁就是区块链技术。只有这样，整个经济社会发展才会走向快车道，实现任意驰骋。

互联互通

信息经济时代需要协同精神

“大家对‘一门式’改革纷纷叫好，但为什么直到近两年才推动这项改革？”刘东豪说，那是因为这里面的复杂性。改革需要每个审批环节的负责人、每个岗位的人员都主动地放下手中的权力。这实质上是简政放权，但却与一级一级地放权的模式不同，而是采取跳维度的方式进行，即把人手中掌握的权力放在无差别、标准化的审批信息体系当中。

这个过程，需要大家放下部门和个人利益，迅速地把自己的优点和对方的优点结合起来，实现信息互通，数据互联，从而更好地服务社会。要做到这样，大家需要有协同精神，这种精神是支撑互联网时代发展的前提和基础。

刘东豪进而阐述，禅城没有特殊政策和特殊资源，需要禅城干部更加奋发有为，具备不断研究、不断探索的精神，以及树立前瞻意识，甚至在做任何事情时都比别人研究得深一层，都比别人走得快一步。这样，禅城就能通过大数据探索出一条新的发展路径，为禅城今后的发展，以及其他地区发展提供有益的借鉴和参考。

刘东豪还谈到，在禅城转型当中，需要去充实经济发展的内容。因而，接下来，禅城需要紧紧依靠信息化这一抓手，把传统产业信息化改造作为发展经济的重要内容，同时利用传统产业改造的市场机会，积极吸引全国，乃至全球信息企业加盟。一方面通过市场换来新的内容，另一方面把原有的存量做优做强，这是禅城发展经济的组织思维。

◎建言禅城大数据发展

政府部门代表

深化大数据在各领域的应用

国家发展和改革委员会电子政务工程中心常务副主任徐枫

在利用大数据推动跨层级、跨部门，数据共享应用，助力简政放权等方面，禅城区已经作出了有益的实践和探索。通过“一门式”改革，为全国探索出了现代治理的新样本。

如今，大家欣喜地看到，禅城区依托“一门式”改革沉淀的数据，在更广范围、更高层面，更具体的领域，统筹推进大数据发展与应用，积极创建广东省大数据综合试验区。建议禅城区以此为契机，深化大数据在行政决策、政府服务、公共服务以及产业发展各个领域的应用，为全省，乃至全国探索先进经验，为推动地方经济的全面发展，推动政府治理能力现代化做出新的更大的贡献。

为大数据应用营造环境

广东省大数据管理局标准与应用处处长熊雄

在信息化的浪潮中，禅城作为佛山市中心城区，率先推出在全国具有示范性效应的“一门式”、“一网式”政务服务改革，实现群众和企业办事一个界面受理，秒级响应，建立了统一的自然人“一门式”和法人“一门式”数据库，建设了社会综合治理云平台，夯实了大数据产业发展的基础。如今，禅城区还成立了数据统筹局，为大数据应用提供强有力的保障。

这是禅城区锐意进取、大胆创新、敢为人先的体现。建议禅城区进一步科学规划，积极探索，努力营造环境，在打造“政产学研用”相结合的创新平台、建立大数据统筹运行机制、明确大数据统筹管理规范、推进大数据应用示范项目、建设大数据产业园等方面先行先试，成为全省促进大数据发展，争创国家大数据综合试验区的领头羊和排头兵。

专家代表

利用大数据打造数字政府

禅城区全面深化改革专家顾问组顾问陈根子

禅城发展大数据产业有三方面的优势，一是通过“一门式”改革、社会综合治理云平台积累了大量数据；其二，禅城在沉淀和应用大数据方面有了一定的经验，打破了信息孤岛；其三，在这两年的改革当中，禅城聚集了各方面的信息人才。

禅城已经积累很多数据，但接下来数据怎样应用、挖掘和分析，需要人才支撑。禅城不是一线城市，如何利用差异化优势吸引人才是关键。同时，禅城可以利用区块链这一新技术推动数据的分享和企业的发展，政府可向企业提供有偿和无偿的服务。这样可以驱动禅城的企业走得比其他区域的企业快。

另外，建议禅城区政府借鉴发达国家的经验做法，利用“一门式”、社会综合治理云平台沉淀的数据打造数字政府，在公共服务方面做到高效、节约和准确。

企业代表

大数据产业需要政策扶持

广东睿江云计算股份有限公司高级副总裁郑懋光

禅城是一个幸福感很高的城市，无论是生活成本或创业成本，都比一线城市低很多，这有利于吸引众多人才聚集禅城。大数据如何与实体产业结合，全国各地都在探索，禅城大力发展大数据产业，体现了禅城区政府的魄力。

禅城要发展大数据产业，就要把与大数据产业相关的各种生产要素聚集起来。正所谓“数聚、人聚”。大数据与云计算正如硬币正反面，没有云计算，大数据很难落实。但在前沿互联网技术方面，禅城较为薄弱，且缺乏与之相关的科技、互联网人才。

就此而言，禅城一方面可培养本土科技企业快速成长，另一方面吸引外地科技企业落户禅城，但前者成本相对较低，且可行性高。此外，在招商引资方面，禅城区政府可有针对性地为大数据及信息产业出台相关政策，吸引企业落户禅城。（来源：珠江时报）

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