城市建设局张雄汉通过大统筹推进城市更新

访谈内容

　　[主持人]：各位网友大家好，欢迎大家继续关注问答龙华，我们的栏目自从8月份走向基层以来，今天已经是第六场，这段时间龙华新区各街道、各单位都给予积极的配合，网友们积极参与互动，让我们的节目在深圳新闻网和龙华网的同步推出之后受到了较高关注和网络点击量。接下来我们的节目也会精心策划，紧扣民生让更多的市民通过我们的栏目窗口与政府建立起良性的互动，推动龙华各项事业的顺利开展。开始我们今天的主题，介绍一下我们今天的嘉宾，龙华新区城市建设局局长张雄汉，局长你好。

　　[张雄汉]：谢谢各位网友对我们城市建设工作的关心。

　　[主持人]：说到城市建设市民们都非常关心，也与我们的工作和生活息息相关，我们今天的访谈就从最近的一次民生事件开始，大家都知道今年汛期比较多，降雨比较多，极端天气比较多，尤其是最近的8月30日，沙吓村出现的内涝，引发了媒体和市民的高度关注，可以说对我们的主管部门提出了一个严峻的考验，首先想请局长回应一下当时的情形，和我们在三防工作方面采取了哪些措施。

　　[张雄汉]：很多网友对我们龙华新区城市建设局不太了解，城市建设局涉及到建设、住宅、物业、城市更新、环保、水务、土地整备、征地拆迁以及轨道建设，四个新区的城市建设设计是一样的，和行政区的设置是有区别，我们涵盖了八个部门，和行政区的设置是有一定的区别。刚才记者也提起最近的沙吓村水涝的事情，今年极端天气明显增多，台风、暴雨的灾害性突出，新区党工委、管委会对三防工作高度重视，我们书记、主任多次指示，也到现场指挥有关的三防工作。我们对沙吓村今年的三防工作，总体来说态势比较平稳，对这方面我们做了几方面的工作：一方面我们推进了内涝隐患点的整治，今年我们提出整治59个内涝点，其中完成了58个。汛期结束以后，我们也进一步加大这方面的整治，新整治23个，也正在做相关的工作。二是我们开展了河道治理，我们龙华新区有一条主干流观澜河，24条支流，我们已经完成了两条支流的整治，其余有四条河流正在整治，比如说白花河、樟坑径河、大浪河，要求明年汛期完成整治任务。我们对目前9条河流正在开展前期工作，纳入“十二五”的规划，我们正在按相关程序报市发改进行审批，审批通过以后我们会加快推进河道整治，只有通过河道整治，力度加大，进一步做好我们的三防工作，这是一方面。

　　[张雄汉]：第二方面，我们加强三防的值班，我们新区虽说是人少、事多，但各个部门，我们的12个成员单位、办事处，对三防工作的支持还是比较到位，我们从4月15号进入汛期以后，到10月15号这半年的时间，我们全天候24小时值守、值班。我们印发的三防手册，我们对有些容易引起内涝的三防，容易出现事故的地方进行这一类的群众宣传，把宣传单张发给他们，特别是沙吓村，地势比较低洼，一旦出现比较大的雨情，容易出现水位经过数面被水淹，我们对商户不断的派发宣传单张，在沙吓村专门安排的值守点。同时对三防工作我们正在根据有关的物资储备，对四个办事处和其他的成员单位做了重组的物资准备。沙吓村我们做了临时的挡水墙，目前正在加强民治河的整治，有一些已经开展清淤工作，通过清淤能加大水的流量，多方面的措施，今年整体来说我们的沙吓村，包括其他办事处三防工作还是比较到位，防御到位，效果比较好。

　　[主持人]：我们今天节目播出之前，我们也在网上同步发布了论坛的帖子，网友们有什么话题和问题建议也可以在网上表达出来，我们会及时和相关部门进行反馈。我们来看看网友有什么样的问题，有网友说去年10月发生了多起泥头车的事故，最近又出现了海砂事件，不知道新区在整治泥头车，检查建筑用材方面做了什么工作，取得了什么成效？

　　[张雄汉]：泥头车管理是系统的工程，市委市政府对泥头车管理高度重视，成立了泥头车管理小组办公室，新区党工委、管委会高度重视，专门成立了相应的工作机构，抽调专门的力量来做这个事情，我们作为泥头车和建筑管理部门也是义不容辞的事情。一方面要加强异常的监管，出工地、进工地的泥头车要凭两证，没有证的不给进。二是我们联合执法，我们联合交警、城管等相关部门进行联合执法，上半年到目前为止，我们有108次联合执法，查了324台泥头车，同时我们加强宣传，提高泥头车司机的素质，跟他讲清楚，泥头车不按章行驶，不按规定操作会带来的后果，害己也害人，新区花了比较大的力气，我们市局还要组织统一行动，我们还要带队到工地去检查。 关于海砂的事情，前一段市里通过一些媒体报道以后，作为全市来说，海砂事件是市民比较关注的事情，海砂是建筑工程的重要材料，深圳不是没有使用海沙，我们使用海砂是经过处理过的，达到标准的海砂，不符合标准的海砂，我们严格做到送检及时，先检后用。这样能确保我们的建材质量，也能够确保我们的建筑工程的质量。所以今后我们会加大这方面的工作，同时我们也欢迎广大网友、市民一起参与对建材、建筑的管理。发现不合格的建材可以向我们建筑部门反映、举报，欢迎大家一起来做这个工作，谢谢。

　　[主持人]：市民也不要误解，也不要过分的担心，海砂是经过检测的，我们也有普及相关知识的工作。我们今年以来出现了接连的地面塌陷事故，新区在防范这方面的工作上有没有一些具体的内容？

　　[张雄汉]：地面塌陷事故出现以后，接二连三发现塌陷事故，塌陷事故有它历史的原因，经过三十年的发展，很多以前的规划管网老化，有些地下的管网管材使用时间长了以后出现一些毁坏，对地面坍塌的工作我们新区非常重视，专门制定了有关的工作方案，党工委、管委会有关领导亲自抓这个事情，我们成立了专门的三防办，安排了专职人员做这个事，防止地面坍塌，我们新区有一定的探索，取得了一定的实效，我们发动四大类、六部分人员，比如说公安的治安员、治保员、出租屋综管员、物业管理员、交通部门的路面巡查人员、城管部门的环卫人员、绿化养护人员等，来整合资源做好我们坍塌事故的预防，坍塌事故要预防，要能发现，预防到位、整治到位不会出现大的事情。目前7月份以来我们出台的奖励政策，实行了爆料有奖制度，到目前为止我们有6名群众发现坍塌事故时，向我们的应急部门、三防部门举报，我们也给予相应的报酬。按照规定我们可以给1000到5000不等金额给予奖励，这些市民非常好，只要他发现了问题及时向我们三防部门提出来，我们派专业人员到现场预警、整治，可以说尽管我们这几个月发生多起，但是都没有出现大的事故。

　　[主持人]：和市民联手起来。

　　[张雄汉]：社会性的工作要靠社会参与，发挥大家的积极性做这个事情才能起到好的效果。地面防塌陷工作受到了市里的肯定，市地震办到我们新区调研也要推广我们的群防群治整治地面塌陷的工作。

　　[主持人]：我们节目刚开始，就有很多网友在网上进行提问，说所居住的片区到现在还没有公用自来水，想问一下局长，什么时候能用上自来水，有没有什么更好一点的解决办法？

　　[张雄汉]：自来水是最大的民生，解决自来水问题，新区党工委、管委会确实非常重视，龙华新区是去年刚刚成立，原来宝安区重视整个龙华新区高速发展，但是基础设施欠账比较多，我们前段时间也做了排查工作，整个龙华新区有17座自然村、片区没有通自来水，今年我们规划实施了12个片区包括3个自然村，自来水供水管网工作目前已经完成了80%，年底应该可以完成，这是我们的民生实事，我们向市民承诺的民生工程。我们明年还有14个片区，包括自然村要开展这方面的工作，通过明年一年的努力，我们可以消灭没有自来水喝的片区。今后我们还有31个地方，2400公里，计划用四年的时间，和供水企业一起把供水管网彻底改造好，让老百姓喝上放心水，喝上优质水。目前也正在开展优质水工程，正在推进实施。

　　[主持人]：说到水，市民都非常关心龙华境内的河流，他们也提到龙华河的治理工作，请局长说一说现在的进展情况。

　　[张雄汉]：我们有24条河流，龙华河市民比较关注，前段时间我在网上看到不少市民关心龙华河的治理，龙华河已经纳入“十二五”规划治理任务，现在前期工作基本做完报市发改审批，审批完以后我们明年底开展治理工作，力争2015年治理好。

　　[主持人]：市民非常关心观澜河“一河两岸”的景观提升工程，什么时候能看到非常好的效果？请局长给网友介绍介绍相关的情况。

　　[张雄汉]：观澜河“一河两岸”工作是新区党工委、管委会成立伊始就提出来的一个重大民生工程，也得到了市民朋友高度关注和大力支持，有大家的支持我们“一河两岸”的环境工程就会比较快速的推进，目前我们开展了两段截污通道，已经完成了80%，今年年底还有两个要马上上马，做成以后我们这两段加起来有七点几公里，景观非常漂亮，对我们来说最重要的是河里水质的整治，市水务局很支持我们的“一河两岸”水质提升工作，也加强了相关补水工程的实施，相信通过我们的努力会给市民一条清澈、优美，让老百姓能在上面休闲的景观河。

　　[主持人]：说到观澜河，每年都有龙舟赛，很多市民都从很远的地方来观看，所以非常关心景观提升的工程，在网上也有很多网友讨论。说到关外，可能因为一些历史原因，城中村大量的存在，城中村的这些小区在物业管理水平方面比较低，有居住在这个片区的网友提出来甚至是没有物业管理，对这样的问题，我们整个城市建设肯定离不开这块的内容，请局长给我们介绍一下怎么提升城中村物业管理水平？

　　[张雄汉]：城中村物业管理是市民关注的问题，也是城市建设部门、住宅物业管理部门紧迫要抓紧推进的工作，我们新区四个办事处，城中村量很多，有180多个城中村。由于历史原因，因为城中村不能确权，所以不能像正规商业楼一样建立业主委员会，通过正常渠道选聘物业公司进驻管理，所以城中村的物业管理水平还不尽如人意，不单是我们新区，在全市也是普遍的现象，市委市政府包括市住建部门非常关注这个事情，目前正在修订相关的法规、条例，力求在物业管理方面有所突破。作为我们新区，我们从去年开始着手研究探索“村改居”物业管理的新模式，市住建局同意新区先开展试点工作，怎么试点呢？我们通过城中村成立类似于业主委员会的组织，比如说住户委员会，楼长制，通过这种模式把组织搭建起来，我们通过这种组织选聘物业公司，只有通过市场化的道路，推向市场化，我们物业管理水平才能提高，目前我们在观澜、龙华都已经加快推进这方面的工作，我们通过组织，从住户手中收取一定的物业经费，取之于民、用之于民，我们的物业管理水平才能得到提升。这项工作我们正在加快，我们试点工作成功的话，会在新区推广，希望广大市民、广大网友一如既往支持我们开展这项工作，把城中村的物业管理推向成熟。

　　[主持人]：刚才您提到“村改居”的小区，商业楼盘很多成立了业主委员会，网友提出我们“村改居”的小区能不能也成立业委会，自己当家作主共同治理我们的片区？

　　[张雄汉]：前段时间，市委法制办牵头修订成立业委会的有关条款，我们成立业主委员会需要房产确权，城中村是历史遗留问题，本身还没有房产证确权，这样的话就成立不了业主委员会，刚才我说了，我们可以通过业主委员会这种模式，创新这种组织架构，成立住户委员会，住在这里的人组织起来，大家认可这样的做法，大家招聘物业公司进来，这样城中村的物业管理就能规范化。

　　[主持人]：我们网友非常关心这方面的内容，我手上是新区水务环境的建设表，有好几页，这只是我们城建局工作的一小部分，很多网友会觉得我们政府部门平时和工作生活可能会有一定的差距，其实我们每天做的工作和项目都是和我们的生活息息相关，欢迎网友随时通过网上提问题，哪怕是一个细节，具体的小问题，其实也是可以通过正常的途径反馈到相关部门。环境问题也是大家关注的热点话题，我们新区现在环境质量情况如何？有没有一些因素给我们分析分析？

　　[张雄汉]：环境问题确实是很大的问题，每一位市民都希望在环境优美，空气、水质优良的环境中生活，十八大提出我们要把环境保护、生态文明以五位一体推进我们的环境建设，今年上半年龙华新区空气质量优良天数按照API的计算，有174天，优良率为96.1%，总体来说新区空气质量还算比较稳定，因为我们新区大建设、大开发、大发展，造成我们空气质量、环境问题确实很多，包括我们区域内机动车的排气、施工扬尘、挥发性的有机物污染、生活的抽烟等污染源是主要的原因。大家知道我们新区居住人口众多，178.56平方公里，我们新区超过300万人口，成立新区以后，他们推测了一下我们又增长了40万，车辆保有量比较多，工地比较多，开工建设的工地有100多个。二是外延污染，来自周边区域的污染源比较严重。三是我区地势周边比较高，中间比较低的形态，不利于我们污染物的扩散，对我们新区的环境造成一定的影响。这几方面给我们新区的环境带来一些污染。 这是暂时的，我们作为新区，我们加大这方面的环境保护力度，一方面加大执法，对污染企业进行执法，按照新区党工委、管委会的要求，只要对我们新区环境污染的，不管什么企业都要叫停，该关的关，该走的走，毫不含糊，不能以牺牲我们环境来发展经济。加大产业转型的力度。我们鼓励有些企业进一步技术改造提升，通过各方面的举措推进环境保护工作，营造天蓝水更清、地更绿的环境给广大市民。

　　[主持人]：说到环境问题又可以延伸出另外一个问题，我们生态文明的社区建设，关于这项工作我们有没有开展什么样的计划？

　　[张雄汉]：生态文明社区建设市民比较关注，前段时间我们做了一个方案，关于生态宜居社区的建设，我们先进行试点，对36个社区分轮推进，按照这样估算下来，社会投资、政府投资，社会资金大概1000多亿，包括基础设施建设，计划用五年的时间建立中期、近期和远期的目标，方案已经征求了社会各方面的意见，马上可以成型，明年开展这方面的工作。

　　[主持人]：说到环境问题、生态问题，网上开始热闹起来了，一位网友说，想问问局长，我们的有轨电车进展到哪一步了？现在看到清湖高架桥修建戛然而止了，又期待又失望，怎么没点动静？有轨电车是市民关注的话题，请局长说一说有轨电车有什么好处，现在进展的情况是什么样的？

　　[张雄汉]：有轨电车的建设一直以来市民非常关注，市委市政府通过前面分析、考察以后，让我们的龙华来做试点，先启动建设有轨电车，要建成示范线、实验线、景观线，全长19公里，按照我们的设计，我们有20个站点，说起有轨电车，大家可能会既陌生又熟悉。以前在广州、大连都有有轨电车，但是是老式的有轨电车，现在的有轨电车和传统的有轨电车是有区别的。是采用大容量、低底板的车辆。运营的速度比较快，是安全可靠、舒适、节能、环保的中运量快速公交系统，主要的优势有几方面：一是平稳舒适、交通品质高。二是工期短，大概一年半就能建成，运能适中，车辆寿命比较长，线路适应性强、布设灵活。我们正在加强相关工作，前段时间王荣书记、许勤市长前往沈阳考察，新区对这方面工作全力推进，成立了有轨电车建设领导小组抓这方面的工作，相信在市委市政府的决策下，有轨电车的建设指日可待。

　　[主持人]：说到城市建设我们不能回避一个问题就是城市更新，新区在城市更新方面有哪些政策，未来的计划是什么样的？请跟网友分享一下？

　　[张雄汉]：大家知道龙华新区总面积是175.58平方公里，规划建成区是110平方公里，已建成107平方公里。也就是说我们今后可发展、可建设的用地只有3平方公里，这意味着我们龙华新区要发展就要拆，龙华新区党工委第14次扩大会议说要做减法再做加法，减法是什么？由于搞征地拆迁、城市更新，今年我们对城市更新提出五个项目要上，完成率要达到14%，市里面给我们的考核任务是19公顷，五个项目上了以后将达到25公顷。八个项目顺利完成的话可以达到40公顷，完成率可以达到20%。我们做减法是征地拆迁，以后发展，龙华是靠拆出来的城市，我们制定了《城市更新实施办法》，制定了13个大片区，我们鼓励有实力、有品牌、有经验、富有社会责任的企业来参与我们城市更新，四个办事处提出大统筹的概念推进城市更新，不搞小打小闹，只有通过大统筹推进城市更新，才能让我们社会的公共设施进一步完善，有提升。城市更新也鼓励重点项目、大项目，对10万公顷以上的项目，我们区领导挂点，每个领导都对这个项目挂点，加强了日常的监督、日常指导来推进我们城市更新工作。

　　[主持人]：网友说，我看到观澜竹村的城市更新项目貌似已经完成得差不多，不知道新区总体进度如何，刚才您说这么多，刚好可以回应这位网友，13个片区要进行更新。

　　[张雄汉]：目前申报49个城市更新项目，还有逐步申报。因为城市更新应该这样说，开展城市更新立项计划要报市政府审批，新区对城市更新工作作为重中之重工作来推进，刚才说到竹村的城市更新，区里正在指导他们做下面的专项规划，加快推进。

　　[主持人]：说到城市更新，不可回避的两个方面，一个是土地整备，还有一个是征地拆迁，这个话题一直非常热，我想也是我们工作的难点，因为涉及到方方面面的因素比较多，我们做这样一项工作中有没有一些创新，进展的情况怎么样？

　　[张雄汉]：新区可用土地很少，特别是产业用地，我们通过土地整备这样一个手段来助推我们的产业转型。今年土地整备是150公顷，我们规划了12个被整备片区，今后几年，我们力争2020年以前土地整备14平方公里，我们对土地整备方面高度重视，专门成立了工作组，专门做土地整备工作，目前有两个比较大的项目在进行整备，一个是大浪横朗地块，第二块是塘水围，土地整备的目的是助推产业转型，助推城市转型。

　　[主持人]：题目中谈到交通、市容市貌和生态环境，还有一些网友提出龙华新区越来越多企业的进入，越来越多的人才也来到新区安居乐业，他们想咨询一下关于保障房、公租房、人才住房补贴方面的问题，他们非常关心企业在这方面的优惠条件，新区是怎么做的？

　　[张雄汉]：新区产业发展比较发达，集聚了大量高素质人才，为了确保我们经济发展、产业转型，我们龙华新区目前有34个保障房项目，其中龙华新区14个，有3.8万套保障房，也包括人才公寓和公租房，可以解决企业高级人才的住房保障问题。同时我们有人才补贴，我们今年安排2500万，供5000人才申请，目前有1000多名人才正在申请。希望广大企业的高级人才符合条件的尽快申请，我顺便和大家说说有关受理的方式，可以到我们局住宅科进行沟通，我们的电话是23336633，可以进行咨询，只要你符合条件，本科、硕士、博士都有不同等级的人才住房补贴，希望大家踊跃申请，我们会以最优质的服务为大家办理相关手续。

　　[主持人]：非常感谢局长做客我们问答龙华，为我们答惑解疑，欢迎网友继续关注我们问答龙华，关注我们的城市建设这样一个永久的话题，再次谢谢局长，谢谢各位网友，下期节目再见。