坂田卫生监督分所打击非法行医工作纪实

　　打击非法行医是一项社会系统工程。2010年以来，坂田卫生监督分所始终高度重视打非工作，按照龙岗区卫生局、区卫生监督所的要求和部署，结合辖区实际，加强了部门间的协调联动，创新工作机制，拓宽宣传渠道，提高处罚效率，严惩非法行医，不断规范辖区医疗服务市场，全力维护广大人民群众的医疗安全和健康权益。日前，该所拉开大运年打非攻坚战序幕，为保障辖区群众就医安全，为龙岗区迎大运、创全国文明城市标兵营造平安稳定的环境做出应有贡献。

　　重拳出击，服务百姓

　　据介绍，坂田街道人流量较为密集，也是龙岗区11个街道中惟一一个没有公立医院的街道。目前，坂田只有两家民营医院，16个社康中心，但仍然无法满足辖区群众不断增长的医疗需求。由于交通不便、医疗价格差异、群众自我保护意识薄弱等多方面原因，为无证行医提供了赖以滋生的土壤。同时，由于非法行医违法成本低、黑诊所逃避监管手段花样迭出等原因，致使非法行医屡禁不绝、个别钉子户屡屡回潮。

　　然而，面对打非之难，坂田卫生监督分所所长许国敏表示：打击非法行医是整治医疗服务秩序，规范医疗服务行为，确保服务质量与安全的重大举措，关系到辖区群众的切身利益和健康安全。打非难，就需要我们重拳出击，绝不手软。

　　据介绍，2010年以来，按照龙岗区卫生局、区卫生监督所打击非法行医专项行动工作的总体部署，坂田卫生监督分所始终把打非工作作为一项重要内容来抓，加强组织，强力推进，全力开展此项工作。去年，坂田卫生监督分所加大了与坂田街道办及派出所和出租屋综管所等相关部门的协作配合，积极开展打非专项整治行动。去年3月至6月，坂田卫生监督分所全面开展对辖区无证诊所进行查处的百日专项行动。行动中，该所共出动725人次，车辆240车次，对辖区215间无证诊所进行监督检查，现场查封取缔38间，177间无证诊所在查处中自行搬走关闭；现场没收药品26箱，注射液1012瓶，诊疗器械一批。截至去年10月底，该所共监督巡查无证诊所311次，取缔无证诊所47间，对收缴的医疗用品进行集中销毁，有力震慑了无证行医不法分子。此外，坂田卫生监督分所还专门设立并向社会公开了举报电话，引导群众积极参与打非行动，在辖区营造了打击无证行医的良好社会氛围。

　　多措并举，敢干快干

　　在打非过程中，由于黑诊所违法违规成本低，加之众多市民自我安全防范意识薄弱，导致黑诊所与执法人员打游击，回潮现象屡屡发生。坂田卫生监督分所领导班子对此达成共识：办法总比困难多！打非难，因此需要我们多措并举，敢干快干。为了确保打非工作成效，坂田卫生监督分所多措并举，通过加大宣传力度、加强部门联动、加大巡查力度等多种有效措施，严厉打击无证行医。

　　由于坂田街道流动人口众多、群众安全就医意识不强，使无证非法行医存在巨大的生存空间。为此，坂田卫生监督分所加大宣传力度，通过在流动人员密集地区及居民小区悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传册、在查封取缔现场宣传等多种方式，向广大群众宣传非法行医的危害性，引导广大群众自觉维护自身权益、珍爱生命、远离非法行医。据介绍，去年以来，该所发放《远离无证行医》宣传册3万余份，张贴宣传海报500余张，同时积极组织开展社区义诊宣传活动，通过多种方式让群众了解自己周边合法医疗机构的诊疗特色和途径，引导群众合理、正确就医，从而进一步树立了卫生监督的良好社会形象，营造了打击非法行医专项整治的良好舆论氛围。

　　与此同时，坂田卫生监督分所加强了部门联动。该所主动与坂田街道办、当地派出所、出租屋综管办等相关单位沟通协商，从而形成部门联动、综合治理的良好局面。该所在取缔非法行医过程中遇到阻碍或特殊困难时，积极协调当地派出所予以配合。该所与出租屋综管所合力严查非法行医点房屋出租人，拟通过对为非法行医提供场所的房屋出租人根据相关法律法规进行处罚，停止场所供给，以便在源头上消除无证行医点，使非法行医无生存之地。此外，该所加大对非法行医人员的查处力度，采用取缔、没收、罚款等多种处罚措施，提高非法行医的违法成本，以最大限度遏制违法行为。

　　为了逃避处罚，非法行医人员应对打击的花样繁多，与执法人员捉迷藏、紧闭大门唱起空城计、与执法人员打游击战、动辄以身家性命进行威胁恐吓等，致使打击非法行医的难度很大。为此，坂田卫生监督分所不仅加大了日常巡查力度，而且对每次查封取缔行动都进行周密安排，采取人性化与严格执法相结合的方式，一方面对非法行医人员提出的合理问题和困难尽量帮助解决；另一方面对非法行医行为绝不纵容，发现一家取缔一家。尤其是，该所在查封取缔黑诊所的现场，注重耐心细致地向现场群众宣传非法行医危害，引导他们到正规医疗机构就诊，从而取得了当地群众对打非行动的理解和支持。

　　大运之年，全力攻坚

　　2011年是大运年，也是深入推进特区一体化的关键一年。据坂田卫生监督分所副所长曾卫东介绍，为更好地给辖区群众营造良好的医疗卫生环境，元宵节刚过，坂田卫生监督分所便于2月18日拉开大运年打非攻坚战的序幕。

　　据介绍，该所于2月18日至20日在辖区开展了连续三天的打击非法行医突击清查行动。该所人员分成六个小组，覆盖辖区内10个社区，以既往已查处取缔过的非法行医场所为重点对象，展开地毯式巡查，不留死角，确保已知黑诊所无再营业情况。巡查的同时，对群众进行打击非法行医活动的宣传，引导老百姓到有证医疗机构就医。据统计，本次专项行动共出动62人次，21车次，共巡查非法行医场所65间，其中关门、搬迁或改行的场所56间，取缔9间，扣押药品12箱、医疗广告灯箱4个、诊疗桌一张，张贴打击非法行医宣传海报32张，发放宣传册100余份。龙岗区卫生监督所还专门派出卫生监督员指导和支持此次清查行动。

　　为确保大运会期间坂田辖区医疗安全工作有效开展，根据坂田辖区实际情况和过去三天的巡查结果，该所日前制定了大运年加大力度打击非法行医工作方案。据悉，该所根据无证诊所非法行医特点，制订了近期打非工作方案，自2月21日至5月31日的100天内，将每周确定两个下午和两个晚上（其中一个晚上定在周六或周日）作为打击非法行医的专项行动时间，始终对非法行医保持高压打击态势，对非法行医行为不姑息、不迁就、不放松。同时，加强与各社区工作站、出租屋综管所、派出所等相关职能部门之间的协作，畅通信息渠道，在辖区形成综合整治、多措并举的打击态势；同时完善打击措施，加大打击力度，纵深打击，力争从源头上控制非法行医行为，防止回潮现象发生。此外，该所还将进一步加大宣传力度，通过多种方式大力宣传非法行医的危害性，将非法行医对群众身体健康和安全的危害告知百姓，提高群众安全就医意识，并形成强大的舆论声势，动员全社会参与，鼓励广大群众举报、投诉非法行医活动和不规范医疗行为，使非法行医者无处藏身，从而全力保障广大群众的就医安全。

　　该所所长许国敏表示，他们一直在思考和探索如何增强打非成效、实现标本兼治。作为一项社会系统工程，打非需要广大群众和各相关部门的积极参与和协作配合。为此，在龙岗区委、区政府及区卫生局、区卫生监督所的正确领导下，在坂田街道办、出租屋综管部门、公安部门等的支持配合下，有了广大群众的积极参与，坂田卫生监督分所一定能打赢这场打非攻坚战，为保障辖区群众就医安全，为龙岗区迎大运、创全国文明城市标兵营造平安稳定的环境做出应有贡献。