深圳市宝安区20162018年度对口扶持资金专项审计结果公告

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，深圳市宝安区审计局派出审计组，自2019年2月26日至4月19日，对宝安区2016至2018年度对口扶持资金管理和使用情况进行了专项审计，并对河源市龙川县、广西壮族自治区河池市都安县和大化县进行了必要的延伸。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况

　　自2016年起，宝安区负责对口帮扶龙川县13个镇33个省定相对贫困村开展精准扶贫精准脱贫工作。同时，自2017年起，宝安区负责扶贫协作广西壮族自治区河池市都安县、大化县。

　　为做好对口扶持工作，宝安区成立了区对口扶持工作领导小组（以下简称领导小组），统筹领导全区对口帮扶龙川县和扶贫协作都安县、大化县工作。领导小组办公室设在区工业和信息化局。宝安区在前方设立了对口帮扶龙川县指挥部，共选派37名干部开展对口帮扶工作；同时，宝安区选派了2名处级干部分别挂职都安县、大化县，开展扶贫协作工作。

　　2016-2018年，宝安区共向龙川县、都安县、大化县三地投入对口扶持资金63,585.84 万元。截至2018年12月31日，共支出34,404.32万元，结余29,181.52万元。

　　本次审计主要采取大数据审计、审计查询、调查问卷、现场勘查以及审计访谈等方式，对宝安区2016-2018年度对口扶持资金管理和使用情况进行核查。其中，审计重点抽查了龙川县21个村（占比63.***%）各类项目2***个（占比23.89%）和空气能检测中心建设项目，资金量占比20.47%。并分别抽查了都安县、大化县各5个项目，包括教育、饮水、危房改造和产业扶贫等项目，资金量占比91.51%。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明，三年来，宝安区严格落实国家有关扶贫开发工作的战略部署、省委省政府《关于深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作的意见》 (粤委办〔2016〕81号) 和《实施方案》（深发〔2016〕11号）精神，成立专门工作领导小组，协同龙川县、都安县、大化县三地政府，定期召开联席会议，研究对口扶持工作。一是围绕“脱贫攻坚、产业共建、民生建设”三大方面，推动宝安（龙川）产业园区共建、城区扩容提质和基础性设施建设，持续促进民生事业发展，为龙川县实现振兴跨越发展打下坚实基础。二是按照“当地所需，宝安所能”的原则，贯彻《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》（粤办发〔2016〕32号），通过加强组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康行动（社会帮扶、结对帮扶）六方面扶贫协作都安县、大化县，双向互动，实现共赢。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）部分扶贫项目资金未充分发挥效用。

　　部分项目推进缓慢，部分扶贫专项资金沉淀；个别帮扶资金未到位；个别产业项目选定不够精准，效益不高。

　　（二）部分扶贫政策落实不精准。

　　个别帮扶村扩大扶贫资金使用范围，购买并发放茶苗、鹰嘴桃苗给非贫困户。

　　（三）扶贫资金管理不到位。

　　资金管理和使用缺乏县镇指导和监督；个别项目审核不严，重复拨付项目资金。

　　（四）会计基础工作薄弱。

　　龙川县扶贫办未配备专职财务人员，会计核算不及时；部分扶贫资金会计核算不规范，资产存在流失风险。

　　（五）内控管理不严，合同签订混乱。

　　个别项目同一事项签订多份有效合同；个别项目随意修改决策会议纪要并变更合同。

　　（六）工程建设、管理和监督不到位。

　　个别项目违规拆分建设工程；部分项目未按图纸施工，个别项目存在偷工减料现象；多数项目未预留质量保证金；部分项目前期立项考虑不周、合同和造价管理混乱。

　　四、审计处理意见和建议

　　对以上审计发现的问题，我局已出具专项审计报告，提出了具体处理意见和建议。对本次审计发现的问题，被审计单位高度重视，正在积极进行整改，我局将继续***审计整改落实情况。

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                           附表1：深圳市宝安区2016-2018年对口扶持资金投入情况表.docx

                           附表2：深圳市宝安区2016-2018年对口扶持资金支出情况统计表.docx