漾泉视点握指成拳执法更有质效

　　执法人员通过核查相关资料、抽样检测、现场查询等方式，对全市农资市场开展“拉网式”排查，发现问题立查立办、挂牌销号；执法人员进村入企送政策、讲法律、摸实情、解难题，既提高了普法的针对性和实效性，又开展了“有温度”的执法。从今年年初的“春雷”专项行动到日前正在开展的“送法***服务月”活动，在市农业综合行政执法队，主题各异的活动贯穿全年，将执法和服务有机融合，为我市农业高质量发展保驾护航。

　　深化农业综合行政执法改革，是加快农业农村部门职能转变、提高依法行政能力的关键举措，是解决农业农村领域分散执法等突出问题的迫切需要，对推进农业农村法治建设、全面实施乡村振兴战略具有重大意义。尽管改革中会遇到各种各样的困难和挑战，但中流击水，奋楫者进。2020年12月23日，市农业综合行政执法队正式挂牌成立，迈出我市农业综合行政执法改革的关键一步。

　　建强一支队伍，健全一套机制，助力一方发展。市农业综合行政执法队成立以来，认真履行法律法规赋予的职责，整合原有多支涉农执法力量，握指成拳，梳理执法事项，坚持严格执法、文明执法、公正执法，为推动乡村振兴、助力农业高质量发展贡献力量。

　　建章立制　夯实执法基础

　　行政执法工作一头连着政府，一头连着群众。为保证执法工作取得实效，市农业综合行政执法队从成立之初认真梳理细化职责，积极整合原先分散在农业系统多个部门的兽医兽药、畜禽屠宰、渔政、种子、肥料、农机、农业知识产权等执法职能，厘清执法事项300余项。

　　市农业综合行政执法队队长张鹏程说，这样一来，真正做到了变“多头执法”为“统一执法”，变“分散执法”为“综合执法”，变“单独执法”为“集中执法”，解决了执法权限分散、执法主体分散、执法力量分散等问题。

　　罚没物品管理制度、举报受理制度、执法人员行为规范、执法过错责任追究制度……翻看每名执法人员办公室案头的《阳泉市农业综合行政执法队制度汇编》，12项制度涉及严明工作纪律、规范执法行为、热情服务群众等多个方面。“随着制度的不断完善，大家进一步明确了‘肩上有啥责、平时咋履职’，我们离权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、治理有力的目标更近了。”张鹏程说。

　　“理论+实战”　锻造执法“铁军”

　　在市农业综合行政执法队成立初期，实现从业务岗位到执法岗位的“完美”衔接，对刚刚充实进执法队的大多数执法人员来说并不是一件容易的事。张鹏程回忆，农业综合行政执法工作的专业性、政策性很强，对当时新转岗的执法人员来说，法律知识欠缺、政策理解不深是开展执法工作面临的最大问题，“解决这一问题，我们没有捷径可走，必须持续不断地学习，学习的原则就是‘干什么学什么、缺什么补什么’”。

　　每周学一法、每周讲一策、每半月分析一案例……市农业综合行政执法队各业务科室围绕各自职能职责，建立了常态化学习机制，采取集中研讨、案前会商、案卷评查等方式，带领执法人员补齐工作短板，重点学习法律法规、政策条例，熟悉、规范执法办案程序。组织常态化集中学习的同时，市农业综合行政执法队还建立了学习工作微信群，鼓励执法人员利用碎片化时间“充电”。

　　理论学习走在前，实战练兵也不能少。按照省农业农村厅有关要求，市农业综合行政执法队组织开展了农业法律知识测试、全市农业执法交叉检查行动、农业案卷评查活动等一系列练兵活动，使执法人员在执法理念、执法技巧、办案思路和文书制作等方面有了质的飞跃，起到了在实战中检验学习成果、在练兵中提升能力素质的作用。一年多时间，执法人员逐步成长为执法战线上的精兵强将。

　　聚焦主业　提升执法质效

　　深化重点领域执法工作，敢于动真碰硬，敢于亮剑执法，才能当好乡村振兴的“护航员”。自成立以来，市农业综合行政执法队突出重点农时、重点区域、重点市场、重点主体、重点品种，对发现、掌握的违法违规行为和移交、转办的违法违规线索，重拳出击、露头就打、严肃查处。按照执法工作要点，市农业综合行政执法队重点开展农产品质量安全、农资、畜禽屠宰、渔政等专项检查和农机领域执法“破冰”行动。

　　2021年，全市农业执法人员共出动3803人次，检查各类企业719次，办结案件51起。“通过一系列专项执法检查行动，我市的农业市场秩序得到有效净化。我们还定期公布一些典型案例，希望农业行政违法行为进一步减少。”张鹏程说。

　　严肃执法的同时，市农业综合行政执法队不断优化案件办理机制。张鹏程介绍，办理案件的每个环节都要通过队务会集体研究决定，对处罚金额较大、案情复杂的案件，他们推行行政处罚案件合议制度。由市农业农村局分管副局长任组长、吸纳农业领域专家组成的案件合议小组成员集体讨论给出最终结果，避免执法人员做出错误决定，最大限度地保证了执法的公平公正。

　　“铁腕”办案成效显著，有力整顿和规范了农业市场秩序；普法宣传润物无声，从源头上增强了群众法治意识、遏制了违法行为发生。市农业综合行政执法队执法人员在春耕备耕阶段、农产品销售旺季、“安全生产月”等重要节点积极开展普法宣传活动，进农村、入企业，将各级的相关政策和涉农法律法规送到基层一线，打通服务群众“最后一公里”。

　　“成绩和荣誉属于过去。今后，我们将进一步深化和巩固改革成果，切实推进队伍专业化、程序标准化、执法规范化、手段信息化，着力健全执法体系、创新执法方式、规范执法行为、提升执法能力，为推进种业振兴行动、农业‘特’‘优’‘精’发展、农产品质量安全提升提供坚强执法保障，为推动我市农业高质量发展贡献力量。”张鹏程说。（郭鑫璐）

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