在珠海生活越来越惬意舒适 香洲区积极开展净畅宁美活动为人民打造幸福家园

□本报记者 胡晓虹 通讯员 叶少苏

　　 进入城市发展的新时代，城市治理者面临的新挑战是：如何在快速推进的城市化过程中管理好城市？

　　 2011年的春天，珠海掀起了一场声势浩大的“净畅宁美”行动，其目标直指城市管理，期望通过对城市管理工作的全面梳理，优化城市环境、提升城市竞争力，增强人民群众幸福感。

　　 香洲区作为行动的主战场，更是以方案健全、行动迅速、效果显著而获得好评。

　　 润物无声。伴随着“净畅宁美”的洗礼，三个多月来珠海的主城区在悄然发生着变化：农贸市场整洁了、卫生死角消失了、城市绿化更加赏心悦目了……

　　 人们欣喜地体会到，在珠海生活越来越惬意、舒适。

　　 攻克难点打造亮点

　　 前山兰埔花园内，一直有建筑垃圾、卫生死角存在，有的人甚至还擅占土地种菜。近期，前山街道办对此开展了整治行动，共清运垃圾20多车约70多吨，清理违建1500平方米，清理擅种菜地400多平方米，平整土地3000多平方米。

　　 网友“胡一刀”就此给香洲区领导写信，“困扰兰埔花园多年的老问题，经多方努力终于有所改变，体现了香洲区执政为民、权为民用的崇高道义”。

　　 像这样让市民拍手称快的整治在“净畅宁美”行动中还有很多很多。

　　 如何将纷繁复杂的城市顽疾理出头绪，对症下药？香洲区区委书记张宜生介绍，该区把全区76个重点路段和农贸市场挂到区直各单位。同时把“净畅宁美”行动细化成83项具体工作，明确责任单位和完成时限。出台考核办法，实行量化考核和有效激励。

　　 细致的方案保证了整治的及时与效果。

　　 2010年，童某不顾城管执法部门和街道的多次警告，在前山福溪村抢建起了高达12层的“珠海最高违法建筑”，总建筑面积达3931.2平方米。4月20日上午6时，该区依法对该违法建筑物实施强制拆除。

    香洲区副区长刘继汉是香洲“净畅宁美”行动的主要负责人之一，对于整治的难度，他深有体会：“违章建筑清拆、卫生死角清理是城市管理‘硬骨头’，是对我们工作能力和水平的重大考验。经过努力，我们都取得了阶段性成效。”

　　 首先是违章抢建的势头压下来了。通过集中清拆“楼倒倒、楼歪歪”，以及福溪12层等一批影响面大、顶风抢建的违法建筑，有效遏制违法建设行为。行动以来，共拆除各类违章建筑近40万平方米。整个拆迁过程中都做到了平安、和谐清拆。

　　 其次，农贸市场及周边的环境变好了。市场内部实现了干湿分区，物品摆设整齐规范，门外货物摆设、车辆停放、广告招牌实现了“三线一美”的效果。“通过对广富市场、夏湾市场、吉莲市场、南坑市场、朝阳市场等农贸市场的集中整治，做到以重点突破推动整体，以典型示范带动全局。”

　　 此外，一直为市民所诟病的城中旧村市容黑点也被清除。

　　 临近五一节，市民们发现前山桥下原本空旷的草地变成了“春夏秋冬”主题公园，这里将加种时花、珠海乡土树种、果树、竹子等乔、灌木2000多株，前山桥下将呈现“四季花开、色彩斑斓、错落有致、层层点缀”的美丽景致。

　　 一边是整治清除，一边是美化绿化。“净畅宁美”的双管齐下，让我们的城市环境正在悄然发生变化。

　　 突出民本思想

　　 “为了人民管城市，而不是为了城市管人民”，这样的城市管理才有意义，这样确立的秩序才有价值。

　　 “净畅宁美”作为城市管理的一个载体，它服务目标的最终指向仍是人民。香洲区在行动中，始终没有忘记这个终极目标。

　　 自从横琴大开发开始，南湾大道就成了繁忙的建设运输道路，面对络绎不绝的泥头车，湾仔街道没有简单地竖一个牌子，写明禁行时间，而是为了不影响建设，整合了312名环卫工人，以最多一天清扫40吨公路泥沙土石的工作量和密集的保洁来保证南湾大道的清洁环境。

　　 张宜生说，只有从百姓的角度来思考城市管理，才能让整治措施取得实效。

　　 银桦社区银桦路是888商业街所在路段，沿街商铺多，人流量大，环境卫生脏、乱、差现象比较严重，群众意见较大。社区通过组织党员代表、居民代表、物业公司、热心居民召开座谈会或举办“净畅宁美”论坛的形式，广泛征求解决之道。通过民主研究讨论，决定率先实行定时***收集垃圾试点工作。为引导市民形成袋装垃圾的习惯，区政府订制了100万个可降解的环保垃圾袋免费发放给市民。

　　 从3月10日起，银桦社区的沿街商铺每天早、中、晚三时段都会将垃圾交给***服务的保洁员，逐步养成了文明处理垃圾的习惯，之前随意抛洒、丢弃、堆放生活垃圾的行为逐步减少。

　　 对梅华街道安富街商铺经营问题，张宜生要求体现“以人为本”理念，不搞“一刀切”，既要防止占道经营，又要积极帮助摊主寻找出路，维护社会稳定。

　　 处处为民着想，事事以民为本，是香洲“净畅宁美”行动持续有效进行的保障。

　　 辛勤服务保成效

　　 “净畅宁美”行动已经开展了近三个月，珠海主城区的城市环境有了显著改善，支撑这些的背后是城市服务管理者辛勤的汗水和无数个不眠之夜。

　　 刘继汉介绍，城市环境整治任务非常艰巨，每一项整治任务几乎都需要加班加点，日夜奋战，“行动开始时，正临近春节，为了实现‘一个月见成效’目标，有的干部退了回老家的机票，更多的干部自觉取消节假日。在这个过程中，我们充分体现了雷厉风行、敢打硬仗、又快又好的‘香洲绿道精神’”。

　　 南屏“楼倒倒”事件发生后，涉及到拆迁工作，但是由于赔偿等问题没有达成一致，导致迟迟未能动工。为此，香洲区人员与双方当事人反复协调20多次，最终实现了和谐清拆。

　　 在各个街道的清拆活动中，管理部门都倾注了大量的人力做事前的排查和解释工作，许多违章户都积极开展自行拆除，保证了整治过程的依法、有序、安全、和谐。

　　 对于市民反映强烈的农贸市场整治工作，相关镇街道工作人员加班加点、放弃节假日休息时间，夜以继日地投入到紧张的整治工作中，坚持每天到市容黑点明察暗访，全程督办工作落实。

　　 实施六天工作日、暂停年休，节假日全员上岗，香洲区城管系统3500余名干部职工默默奉献着。由于连续高强度的工作，好多同志都变黑了、变瘦了，声音都沙哑了，城管干部梁炎良说：“作为城管工作者，我们看到整治有了成效，群众认可和称赞，就是苦点、累点也值得。”