广州市番禺区化龙镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　化龙镇政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全方位提升依法行政水平，高水平推进法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，严格履行政府行政职能，健全依法行政监督机制，加快法治社会建设，现将化龙镇法治政府建设亮点工作汇报如下：

　　一、强化党的引领作用，落实责任担当

　　2021年，化龙镇深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强党史学习教育，认真开展“三会一课”、党员谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等各项组织生活，组织开展一系列如“学党史忆先烈，守初心担使命”清明祭扫主题党日活动，到石碁镇塱边村、南村镇植氏宗祠等革命旧址开展党史学习教育等党日活动，引领全体党员干部勇于承担使命，敢于担当作为。开展党委理论学习中心组专题讨论学习，学习内容包括******在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的***、******关于党史学习教育的***精神以及推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

　　二、加强党对全面依法治镇工作的领导

　　化龙镇全面推进依法治镇工作，深入开展“八五”普法规划，严格执行重大决策法定程序，推动村规民约和村民自治章程规范实施，打造一体化法律服务体系，切实提高依法行政能力和水平。化龙镇已把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。定期听取村级换届工作、“两代表一委员”接待日等开展情况汇报，及时研究解决有关重大问题和困难，加强法治力量建设，夯实基层法治建设的基础。化龙镇坚持全面从严治党、依规治党，完善党内法规制度和党内规范性文件建设。完善化龙镇法律顾问、公职律师配套制度和工作机制。落实党内法规及规范性文件执行责任清单工作机制，积极加强备案审查工作。

　　三、为疫情防控工作提供有力法治保障

　　为巩固好全区疫情防控成果，保持复工复产进展良好势头，最大限度降低疫情造成的损失，化龙镇强化区领导挂点联系企业工作机制，切实解决受疫情影响企业面临的困难和问题，优先支持重点企业增资扩产用地保障。鼓励厂商会、镇商会、各行业协会、个体私营协会等搭建企业产销供需对接平台，支持镇内企业开拓市场。积极开展暖企调研，为企业提供***服务，积极帮助受疫情影响的企业提出的各类问题和诉求。充分发挥番禺亲商服务平台作用，化龙镇内注册亲商平台企业共125家，2021年协调解决企业诉求6条，大大提高为企业服务的水平和效率。积极为镇内大型企业申请外籍专家来华邀请函，共为7家企业18名外籍专家来华提供支持。

　　四、深化综合行政执法工作，坚持公正文明执法

　　贯彻落实综合行政执法统筹协调机制，在执法过程中，按照无证不办案、亮证执法的要求开展行政执法工作。为切实履行上级赋予的任务，进一步防止“六乱”回潮，镇执法队落实责任制，坚持“属地管理、重点整治、总体控制”的原则，集中整治“六乱”现象，确保“六乱”整治管理到位、责任到人、职责到岗。截至2021年11月，镇执法队共处理“六乱”行为20052宗，其中乱摆乱卖10513宗、占道经营3548宗、乱拉挂261宗、乱堆放517宗、乱张贴5213宗。共立案处罚25宗，罚款175540元，其中乱张贴16宗，罚款4000元 ；乱摆卖1宗，罚款50元；占道经营3宗，罚款450元；“门前三包”案件4宗，罚款1040元；向水域排放未进行沉淀处理的泥浆水案件1宗，罚款170000元。

　　化龙镇在办理行政处罚案件中，做到处罚主体合法，事实清楚，证据充分，行政处罚依据明确，处罚种类和数额适当。严格履行告知义务，并正确告知救济的途径、方式，送达、执行合法到位，没有发现错案和执法过错案例。截至2021年11月，化龙镇安监中队共开展行政执法处罚案件94宗，行政处罚金额52.3万元，所有案件在法定时限内结案，结案率100%。

　　五、聚焦基层法治建设，构建多元化解纷体系

　　化龙镇根据新冠肺炎疫情发展形势，全力推进综治平安建设和维护社会稳定工作，着力营造共建共治共享的社会治理格局。积极推进专项工作向纵深发展，深入推进基层社会治理建设、扫黑除恶专项斗争工作、“城中村”综合整治工作、治安联防队伍教育整顿工作、打击治理电信网络新型违法犯罪工作、综治一票否决权制警示事项整改工作。严格落实维护社会稳定工作任务，加大矛盾纠纷排查化解力度，及早介入，妥善处置，平稳过度。充分发挥“广州街坊”积极作用，2021年1月至11月，累计发动了线上线下“广州街坊”活动9766次，参与人数244315人次。持续推进“中心+网格化+信息化”体系建设，截至11月，在省综治信息系统办结网格事件1834宗，办结率100%。全面深入推进平安建设宣传工作，镇、村（社区）共举办平安番禺宣传活动74场，禁毒宣传活动44场，联合公安开展反诈宣传255场。

　　加强矛盾纠纷排查化解工作，着力推进基层矛盾纠纷排查化解、社会矛盾“8+1”专项行动，从4月20日起，从各部门抽调17名骨干力量组成矛盾纠纷协调督导专班，在此基础上，挑选5名专门处置涉土、涉劳资等领域矛盾纠纷的专班成员组建矛盾化解专业队，切实做好矛盾纠纷的“压增量、减存量、防变量”工作。充分发挥新乡贤振兴协进会、重庆綦江红岩化龙流动党支部、沙亭村某律师调解工作室等基层调解力量的积极作用，推动社会矛盾纠纷排查化解见实效。截至11月，共办理各类案件653宗，其中当场解答各类来访、咨询513宗、当场口头调解50宗、疑难、重大复杂纠纷6宗、镇调处办处理的调解案74宗，成功调处74宗；派出所调解室接受调解10宗，成功调处10宗，调解成功率100%，合计挽回经济损失约600万元。为严格落实审查、会商制度，制定了《合同评审记录表》由司法所对镇政府各部门各类合同进行合法性审核，截至11月，已审核合同659份。

　　六、持续推进政务服务改革，建设阳光政府

　　化龙镇政府将镇本级保留的行政许可事项和公共服务事项全部进驻网上办事大厅，推动政务服务事项办理由实体办事大厅向广东省政务服务网融合发展，为办事群众提供业务事项的网上咨询、网上申报、网上办理和网上查询等服务。在公开栏张贴上级和业务进驻部门要求对外公开宣传的相关文件、政策、通知精神，让广大群众和企业代表及时了解相关政务信息。

　　为进一步深化“放管服”改革，化龙镇政府多措并举，扎实推进户外招牌设置备案工作，截至11月，已出具招牌备案回执61份。大力宣传推广“广州市开办企业一网通平台”、全国中小企业融资综合信用服务平台等应用。工作人员现场指引开办企业充分利用“平台”填报申办信息，已成功引导协助178间企业通过一网通平台办理企业开办。

　　持续推进“数字政府”建设。协助完成5G+VR“政务晓屋”布设工作，助力疫情防控，打造“就在您身边”的新型政务服务体系。按要求完善辖区内村（居）公共服务站的自助终端设备服务功能，为群众提供多选择、更自由、无障碍的24小时政务服务。已通过5G+VR“政务晓屋”为企业和群众受（办）理和解难答疑183宗，受到社会一致好评。通过易拉宝、海报、电子显示屏滚动播放等宣传形式，积极应用推广，让广大群众和企业代表及时了解“穗好办”等小程序。

　　七、加强法治化营商环境建设

　　化龙镇组织工作人员召开优化营商环境学习教育宣讲会。与会人员深入学习相关优化营商环境文件内容，还充分利用各类业务培训会、业余时间深入学习相关优化营商环境的政策内容、法律法规、业务知识等，通过多途径学习，切实提升工作人员综合能力，提高工作效能。持续以优化营商环境为抓手，广泛宣传推进政务服务自助办，实现辖区内“15分钟智慧政务服务圈”，让广大群众和企业代表充分享受政务服务的便捷性。同步开展“四品一械”证照联办改革探索，通过精简材料、整合内容及简化流程等方法为企业提供更加便利的办证服务。

　　八、深入推进领导干部带头学法，加大全民普法力度

　　深入推进领导干部带头学法，开展多种形式的法律培训和法治讲座，提高公务员尤其是领导干部的学法用法水平，组织全镇工作人员进行年度学法考试，确保各部门、单位参与率100%，优秀率90%以上，并且逐步将学法考试范围扩大到学校等单位，形成全民学法的良好氛围。

　　致力于落实做好“八五”普法工作的规划，做好日常普法宣传教育工作。截至11月，化龙镇共开展及参与义务法律咨询宣传活动69次，免费发放各类法治宣传资料4500余份；开展各类法治讲座、学习班30次，接受教育3250多人次；收到了良好的宣传效果。为有序推进化龙镇一村（社区）一法律顾问工作，某理律师事务所、某企律师事务所、某瑞律师事务所全体人员认真落实“一村（居）一法律顾问工作制度，积极主动开展工作，共坐班服务179次，共服务群众人数1277人次，其中包括接受群众法律咨询598次，开展法制培训课55次，调解15宗，审核和代拟合同143份，草拟合同及提供其他法律意见598次。化龙司法所发挥法律服务功能，继续狠抓质量，改善服务，2021年1月至11月，共热情接待群众来电来访咨询272宗，人数达350人;担任34家单位的法律顾问；出具法律意见文书251份；处理信息公开案件31宗，没有因为法律服务质量而受到投诉，努力为辖区居民提供相关法律法规咨询解答和宣传教育服务。

　　九、2022年工作计划

　　（一）加强普法教育，提高依法行政意识

　　1.加强普法教育力度，做好法治宣传。按照文件要求，召开有关人员工作会议，制定工作制度，落实宣传措施，广泛宣传依法行政和法治建设工作的重要性。

　　2.认真落实法治政府建设的各项工作要求，全面推进依法行政工作，切实提高依法行政能力和水平。认真组织开展创建法治政府示范活动，按照上级指示精神，认真组织开展创建法治政府示范活动，制定长效活动措施。

　　3.重视领导干部法治观念的树立和提升，健全干部学法制度。全方位提升领导干部的法治思维，充分发挥党员干部先锋模范作用，积极组织参加各项培训，切实保障学法的计划、内容、时间、人员和效果的落实，适时进行法制专项讲座，增强依法治理水平。

　　（二）切实转变政府职能，深化服务型政府建设

　　1.积极推进行政管理体制改革，积极探索政府职能行政管理体制，切实加强政府的社会管理和公共服务职能。

　　2.深化行政审批改革。认真贯彻落实***《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，进一步简化审批流程，提高工作效率。

　　3.健全政务公开制度。化龙镇将不断完善政府信息公开工作制度，合理规划专栏，完善政府专属网页建设，加强宣传，积极提高信息的知晓率，更好地服务社会、服务群众。

　　4.健全和完善突发事件应对体制和长效机制，切实增强应对突发事件的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。

　　（三）进一步规范行政行为，有条理有程序，提高行政执法水平

　　1.完善行政执法体制，大力推进行政执法责任制的落实。加大对行政执法责任制实施情况的考核力度，进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政执法管理，逐步解决执法工作的混乱现象。

　　2.进一步规范行政执法和行政处罚自由裁量行为。严格行政执法人员队伍管理。切实加强行政执法证件管理，逐步建立行政执法人员信息化管理。坚持行政执法人员持证上岗制度，确保所有行政执法人员“持证上岗”，坚持行政执法人员依法行政培训制度，积极组织参加各类法律知识培训。

　　3.落实行政执法全过程记录。组织执法人员进行执法记录仪设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的各个环节进行全过程记录并归档。