联合亮剑管好一壶油——我市成品油市场乱象调查（下）

　　“一壶油被玩坏了”，当市场主体说出这句话时，他们期待的是“这壶油被管好了！”

　　今年以来，市商务局接到成品油问题投诉近50起，市人大代表提出《关于加强整顿成品油市场的建议》。

　　为害不浅，市场呼声强烈

　　“加油站附近经常会有不明来源的油罐车低价叫卖，这种不公平竞争是业内深恶痛绝的。” 钟祥市磷矿镇一加油站经营业主告诉记者。从市场经济的角度来说，成品油非法经营站点、流动加油车乱象，不仅破坏市场秩序，损害守法经营者的正当利益，而且，大量的偷税漏税行为，造成税收流失。

　　乱象衍生出来的油品质量、大气污染、安全隐患等问题，对社会和消费者的危害更大。记者从市工商局了解到，成品油非法经营站点、流动加油车油品质量得不到保障，汽柴油中硫含量超标，不仅容易腐蚀发动机机件，影响发动机使用寿命，而且容易造成大气污染，影响生态环境；辛烷值低，则抗爆性差，容易造成汽油燃烧不完全、引擎内连续震爆、气缸过热、发动机功率降低等现象，损伤气门、活塞等机件。此外，成品油属于危化品，这些成品油非法经营站点、流动加油车没有正规的安全设施，隐藏的安全隐患可以想见。

　　多年来，在全国范围内，成品油市场整治的呼声一直很高，各地的整治行动从未间断过，我市近几年针对成品油市场组织了多次联合执法行动。今年，按照全省统一部署，我市启动成品油市场专项整治。

　　整治乱象，部门联合亮剑

　　“各部门合力共为，是整治行动推进的关键。”市商务执法支队相关负责人在谈到成品油市场整治时如是说。

　　11月20日，荆门市成品油市场管理领导小组下发《关于开展流动加油车、无证无照加油站点集中整治工作方案》。此次集中整治最大的特点是整合各部门力量，成立了两个以市商务局、市交通运输局分别牵头的整治专班。

　　为什么这次行动强调联合亮剑？

　　成品油非法经营站点、流动加油车背后的乱象很复杂，违法问题处理要划归到商务、工商、安监、消防、公安、税务等多个部门。在查处违法经营行为时，问题并非单一，各部门职能交叉，分开执法难度大。

　　11月29日，整治专班于荆门炫宁石化有限公司停车场内，发现1个30吨露天储油罐，2台废弃大型油罐车的油管之间有2根进出油管相连，并安装有抽油磅和计量器。炫宁石化无证从事成品油批发经营，被当场责令整改，限期拆除设施设备。当地商务部门又与运政、安监部门协同调查，蔓引株求，借机抓获与之相关的非法加油车、查出多处安全隐患。

　　“我市仅有中石化销售有限公司荆门分公司有成品油批发资质。像炫宁石化这种无资质的批发经营行为是不合法的，商务部门可以依法查处，但当事人其他的违法行为，仍然需要移交其他职能部门依法查处。”市商务局相关负责人在分析这一案件时表示。

　　部门合力，整治效果明显。10天时间暗访、巡查，就发现和打击黑加油站（点）17处，超范围经营加油站（点）1处，流动加油车19台（次）。

　　长效监管，防止死灰复燃

　　“要从长远上解决问题，我们就要思考：成品油整治为什么难以禁绝？最难就难在反弹。”市商务局相关负责人谈起集中整治时言语中不乏担忧。

　　治好“一壶油”，更重要的是守住这壶油的洁净。

　　目前，成品油市场专项整治还在继续。各部门要抓住此次“集中时间、集中力量、统一行动”的机会，攻克市场整治的难中之难。要强化追责问责，将联合执法与责任分解相结合，坚决防止互相推诿、踢皮球的现象。同时，集中整治工作专班要强化督办，形成合力，进一步巩固和扩大整治成果，硬账硬结，确保完成整治任务。

　　通过此次集中整治行动，各部门积累了不少执法经验，最宝贵的经验莫过于监管合力。在今后的成品油市场监管中，“强化部门协作”这一宝贵经验值得传承。从长远来看，要达到长效监管的效果，还是要在生产、流通、消费每一个环节下功夫。从源头监管抓起，将问题消灭在生产环节，让“问题油”没有流入市场的机会。在流通环节严加整顿，督促经营者合法合规经营。在消费上加强引导，呼吁广大消费者自觉抵制违法违规行为，让“问题油”没有市场。部门监管是一方面，社会参与也不可缺位。

　　让我们共同守住“这壶油”的洁净。（记者 周桂 通讯员 王建平 郑兆乾）