遂宁创建全国水生态文明城市试点纪实

绘就水城共融新画卷

——遂宁创建全国水生态文明城市试点纪实

水是生命之源，文明兴衰之根。

遂宁不但有穿城而过、绕城而流的涪江，还有琼江等大小溪河700多条，江河密度达0.69km/km2。

行走遂宁，抬头便是湛蓝的天空，低头可见清澈的河水、盛放的荷花……还有不时映入眼帘的河塘水系、湿地公园，仿佛置身于城在水中、水在城中、人水和谐的美丽画卷。近年来，我市以全国水生态文明城市建设试点为契机，持续不断高位推动节水固源、水生态修复，走出了一条发展与生态相融、生态与经济双赢的遂宁特色发展之路。

新典范 创新机制守护河湖“新岸线”

侯成友又一次来到观音湖圣平岛巡查，看到涪江水越来越干净，河道越来越清爽，他会心地笑了。侯成友是市公安局船山分局仁里派出所所长，而他的另一个身份是涪江船山区仁里段的第一个乡镇级河道警长。

在遂宁，像侯成友一样的河道警长，仅涪江的船山段就设立了9位。去年，我市建立完善了市、县、乡、村四级河长制领导责任体系，实现了河长制全覆盖。创新建立“河长 警长”等工作机制，设立了市局、县区局、派出所三级河道警长。全市有市、县、乡河道警长145名，他们与同级河长进行工作联结，既协助河长依法管水治水，对涉河、涉水等违法犯罪行为进行打击，又为截污治污、水域管理、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。

在为期4个月的河道采砂及侵占河道专项整治行动中，我市发现问题隐患112处，整治河道岸线26公里，清除涉河违章建筑物74处，清运砂石堆料180余万方，扣押非法采砂设备46台。船山区成功查处了老池乡“12.13”非法采砂案，刑拘3人，已移交司法机关，并将按非法采矿罪追究刑事责任。

守护河湖岸线，并没有因为整治行动结束而停止。今年1月31日，船山区、国开区由河长牵头，组织公安、水务、城管执法等部门，强制拆除了涪江过军渡电站下游侵占河道的6家砂石场、2家建材厂，恢复河道岸线820米。我市加强了以最严格水资源管理为核心的水资源管理体系建设，建立市、县、乡三级“三条红线”指标体系，推进落实用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”。

我市河长制工作不但走在全省前列，还赢得了《人民日报》、中央电视台等国、省级主流媒体的点赞，全国各地视为典范，率队到遂宁取经。为进一步抓好抓实河湖治理，6月19日，市委副书记、市长、市全面落实河长制工作领导小组副组长、市总河长杨自力组织召开了我市全面落实河长制工作领导小组2018年第一次会议暨总河长会议，审议并原则通过我市《贯彻落实

新图景 内陆小城犹如“江南水乡”

“小城故事多，充满喜和乐……”邓丽君的《小城故事》家喻户晓，描述了江南水乡的温柔与美丽。今天，遂宁这座西部内陆小城，也因水生态文明的建设，呈现出了江南水乡的优美图景。

十多年前，遂宁涪江边还是一副水岸渔歌的模样。如今，遂宁已是城中有水、水中有城。行走在遂州大地，无论是身在乡间田野，还是置身于大街小巷，我们处处都能感受到绿水青山的大自然之美。

这与我市水生态、水环境整治不无关系。市水务局党组书记、局长罗腾亮表示，我市在加速推进水生态文明城市试点工作中，加快推进全国水生态文明城市建设试点方案确定的69项重点工程建设，推进水利风景区建设。

观音湖湿地公园就是我市水利风景区建设的一个生动缩影。观音湖已成功创建国家级水利风景区，观音湖湿地公园共占地10207.65亩，规划总投资15***4.19万元，主要包括5875.2亩湿地保育区、3***.65亩河东湿地恢复重建区、209.85亩圣莲岛科普宣教展示区、3725.25亩合理利用区和32.7亩综合管理服务区五大功能分区和席吴二洲湿地公园、圣莲岛（世界荷花博览园）、五彩缤纷湿地公园三大景区，涉及船山区、河东新区两个行政区域。

更值得一提的是，我市抓住被纳入全国第一批海绵城市建设试点和全国第二批水生态文明城市建设试点的重要契机，加快建设生态滨河湿地、生态堤防、生态岸线、河湖连通工程，实施水生态修复、水环境治理，让城市在绿水青山中自由生长，不断满足人民群众对优美水生态水环境和水景观的需要。

我市还加强了以生物多样性保护为目的的水生态系统保护与修复体系建设，加强湖泊湿地建设和河流生态保护，加强郪江黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、琼江翘嘴红鲌省级水产种质资源保护区建设，开展生态清洁小流域建设工作，建立水土流失综合防护体系，新增水土流失治理面积达120平方公里。全市可改造的“三面光”岸线基本得到改造，建成涪江两侧生态岸线、联盟河两侧生态岸线、东湖水系生态岸线等生态岸线共计27.1公里。

水生态文明建设试点促进了全市旅游产业发展。2017年，全市共接待游客4356万人次，同比增长10.79%；实现旅游总收入385亿元，同比增长24.4%，继续保持了较高的发展势头。其中，观音湖湿地全年接待游客1065万人次。通过试点建设河流综合整治和景观提升工程，形成了一批滨水产业和价值高地。

新水网 骨干水利水资源“分配器”

大英县金元乡河定海村道路两旁，是一片片水源充足的稻田，5组村民陈大奎在田里忙着。陈大奎看到菜苗长势喜人，满意地说道：“就算遇到再干旱的天气，也不担心收成。但在以前是逢干必旱。”

陈大奎的满意度从侧面验证了我市农田水利基本建设取得的丰硕成果。河定海村是典型的旱片死角，能有现在的改变是由于都江堰灌区大英五五分干渠延伸至金元乡。来自都江堰的岷江之水，顺着五五分干渠等渠系水网，流进了金元乡的田间地头，成了名副其实的水资源“分配器”。

都江堰灌区大英五五分干渠仅是我市大力推进骨干水利建设、打造建设新时期骨干生态水网的一个缩影。近年来，为进一步建立健全我市骨干水网，助力脱贫攻坚和乡村振兴，我市先后规划建设武都引水二期射洪灌区工程、武引蓬船灌区工程、毗河供水一期工程等引水工程，以及涪江干流唐家渡电航工程等调蓄工程。

三仙湖水库就是我市骨干水网调蓄工程的一个典型代表。站在安居区三仙湖水库41米高的水库大坝上，鸟瞰湖内是一幅令人憧憬的图画：“到时青山绿水绕水库，涓涓流水润心田”，三仙湖水库管理局局长唐良友介绍说，现在已进入验收阶段，也即将投入使用。据介绍，三仙湖水库是一座以灌溉和安居城区供水为主，兼顾防洪和乡镇人畜供水等综合利用的中型水利工程。工程建成后，可解决当地4个乡（镇）、33个村灌溉用水和安居城区20万人、灌区乡村4.97万人、4.82万头牲畜的饮水安全问题。

今年我市还将加快推进四川蓬船灌区工程白鹤林水库“一主坝五副坝”及文吉、蓬船取水口工程，实施西梓干渠延长段、蓬船干渠等4条干渠3条支渠工程。全面推动农田水利设施达标提质，新增和恢复有效灌面5.28万亩，改善灌面7.33万亩，新增节水灌面3.74万亩。“十三五”期间，我市计划建设完成四川蓬船灌区工程、武引二期(射洪)灌区工程等“6 2”骨干水利工程，总投资71亿元。

兴水之利，更要除水之害。我市在建立区域引调蓄水为主要手段的水资源优化配置体系的同时，还建立健全了以防洪与饮水安全为主的水安全保障体系，在试点期主要完成了遂宁城区段防洪工程、琼江安居城区段防洪工程以及各乡镇防洪治理工程建设。按照“横向到边、纵向到底”的原则，着力加强基层防汛组织体系建设，纵向组建市、县（区）、乡（镇）、村、社（组）五级防汛指挥部或防汛指挥工作组，全面打通了防汛工作最后“一公里”。实施了农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水安全保证率达到97.25%。

新构想 引水入城建造东方“威尼斯”

“快看，快看……那是什么鸟啊，好漂亮！”在河东湿地公园的生态体验区，记者顺着一名小女孩手指的方向看去，只见一群白色的鸟儿在湿地公园不远处的小岛屿嬉戏盘旋。

现场不少旅游驻足围观，大家一边讨论着这群鸟儿，一边拿出相机或者手机拍下这一幅场景。

站在河东，放眼望去，对岸就是正在升级改造中的席吴二洲湿地公园。在升级改造席吴二洲湿地公园时，将通过适量开挖园内水系，增加水域面积，增加湿地植物群落，促进雨水的沉积、渗透和净化，消纳及净化城北片区蜀秀东街、川中大市场的过量初期雨水，减少和避免城区内涝。大力改造公园配套设施、水系统和监控系统，为市民提供全方位体验自然、享受自然、参与自然的休闲场所。

站在河西，看见热火朝天的东湖引水入城项目工地，穿梭工地的重型机械一片繁忙，我们似乎看到了，一艘漂亮的公交船正在向河对面驶去。

“别人上班坐公交车，未来河东居民还可以坐公交船上班——这并不是不着边际的凭空想象。”随着今年5月29日遂宁市2018年重大招商引资项目集中开工仪式在东湖引水入城PPP项目现场举行，标志着东湖引水入城项目的正式开工建设，这个看似不着边际的想象，也会因为项目的逐步推进，离现实越来越近。

东湖引水入城PPP项目，计划投资11亿元，主要包含东湖及周边水系、东湖路建设工程、腾龙路建设工程、任家渡碧荷街建设工程，以及东平路北延线及综合管廊等10余个子项目，合同总额约11亿元。通过引水入城，河东二期水系中可通航里程达到12公里，既设计有古朴生态的比翼码头、古朴人文的枫杨码头、现代简约的东湖码头、现代时尚的苍龙码头，也有充满艺术气息的南湖码头和简约自然派的清心码头、活力码头，还有简约实用的换乘码头。在整个水系中涉及了53个泊位，其中游轮泊位2个、观光船泊位22个、水上巴士泊位29个。除了换乘码头主要涉及游轮和观光船停泊位外，其余7个码头均设置有水上巴士停泊位。

通过涪江干流唐家渡电航工程、河东新区引水入城工程建设，可将青汤湖、东湖、涪江、联盟河水系连通，增大区域河网长度、密度和生态水面面积，有效改善生态环境，建设生态湿地，打造生态林地，构建起了“河湖连通、岛状发展、绿网渗透、水城相融”的水生态保护格局。