衡水市人民代表大会常务委员会关于加强生态环境建设的决议

衡水市人民代表大会常务委员会关于加强生态环境建设的决议
(2014年10月29日衡水市第五届人大常委会第十次会议通过)    

　　为贯彻落实党的十八大精神，加强生态环境建设，实现衡水“绿色崛起、跨越赶超，全面建成小康社会”的战略目标，结合衡水实际，特作如下决议：

　　一、统一思想，增强生态环境建设的紧迫感和责任感      

　　近年来，我市高度重视生态环境建设工作，大气污染防治、农村面貌改造提升、湖泊河渠植被恢复、造林绿化等方面取得了一定成效。但空气质量问题严重、城郊卫生状况堪忧、城市雨污分流设施滞后、河渠污染形势依然严峻；农村垃圾、生活污水、畜禽养殖及化肥、农药、农膜等环境污染问题凸显。生态环境存在的突出问题，不加以有效解决，就难以保证人民所期盼幸福指数的提升，直接影响经济的持续发展。全市一定要从维护人民切实利益、关乎衡水长远发展的高度，认识加强生态环境建设的重大意义，牢固树立抓生态环境就是抓重大民生工程、促进经济社会持续发展的理念，不断增强紧迫感和责任感，打造优良的生态环境。

　　二、狠抓落实，大力推进生态环境建设      

　　制定生态建设综合规划。各级政府要把生态环境建设纳入国民经济和社会发展总体规划，完善城乡、生态、主体功能区及产业发展规划，优化生产、生活、生态空间结构，形成与主体功能区定位相适应，科学合理的城镇化、产业发展、生态安全格局。各县市区要编制水生态修复暨河湖水系连通规划。严格依法推进生态规划的实施，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、实施、发展。切实把生态发展的要求贯彻到规划实施的全过程，提高生态规划的刚性约束，确保经济社会健康发展。

　　加强衡水湖国家湿地保护。健全自然保护区行政机构，实行一体化管理，确定生态保护红线，大力实施环湖生态林工程，打造生态屏障。沿湖村庄东部推行城镇化、西部创建生态村，形成农村环境综合整治长效机制。加强滨湖新区污水处理厂和垃圾中转站建设，完善给排水管网、雨污分流设施，提高工业废水、生活污水、农村垃圾处理能力。加大内源性污染综合治理的力度，着力解决水体富营养化问题。完善衡水湖湿地恢复和保护措施，加快西湖湿地恢复步伐，按照地下水压采要求，加大西湖湿地蓄水扩容，有效解决湿地西部农村人畜饮水和农业用水问题。建立综合执法队伍，加强渔政监管，禁止乱捕滥捞，规范旅游业，提升景区知名度。积极争取国家生态功能区资金支持，提高生态指标监测试验能力，为生态保护提供支撑。 

　　推动生态林业和农业发展。各级各部门要积极推进造林绿化工程，按照“一人一亩林”的总体要求，创新林业产权、经营和投入机制，发挥市场主导作用，变零散种植、分散经营为规模种植、集约经营，打造河渠两岸、道路两侧的绿色走廊。大力发展生态农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地规模，发挥生态农业示范园引领作用。推进农业标准化生产，减少有毒有害和放射性物质向土壤的排放渗透。

　　实施城镇环境综合治理。加大城镇重点企业污染防治，加快城镇污水处理厂和垃圾处理场基础设施建设，加强运行的监管，提高废水和有害物体处理率。切实抓好建筑扬尘、机动车尾气、垃圾焚烧、餐饮业油烟等重点污染源的治理，提升大气质量。实行雨污分流，严防城镇污水注入河渠，净化城镇周边水源，真正实现退污还清。倡导利用清洁能源，营造城镇绿色生态圈。

　　大力改善农村整体环境。要按照农村建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以创建“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为目标，着力改变农村脏、乱、差的现状，推进秸秆综合利用工作，严禁焚烧秸秆。鼓励建设生态养殖场和养殖区，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现无害化处理，达到循环利用。

　　强化生态补偿和奖惩措施。坚持绿色标准，把好绿色关口，从产业发展、结构调整、项目投资等源头上控制环境污染问题的产生，在绿色通道、林业集中连片区域化规模发展等方面确定生态补偿机制。完善统计评估指标体系和政绩考核评价体系，增加考核细颗粒物（PM2.5）下降率，强化水环境保护、造林绿化成效、节能减排等生态环境指标年度考核，形成优化生态环境的促激机制。

　　三、强化监督，打造优良的生态环境    

　　各级人大常委会要把加强生态环境建设作为监督工作的重点，强化对大气污染、城镇环境综合治理、河渠污染、造林绿化、节能减排等情况进行视察、调研、执法检查，听取专项工作报告、实施专项工作评议，抓住生态环境建设中的重大问题，开展专题询问，提高依法监督实效。认真督办代表所提生态环境建设方面的议案、建议，加大***督办力度，发挥代表的监督作用。

　　各级政府要健全生态环境监督体制，实行分工负责，落实权责明晰的责任追究制。各职能部门要依法加大对“十五小”企业偷排偷放、乱倒工业废弃物、破坏林木和污染土壤及水源等违法行为的查处力度。各级司法部门要重点查处破坏生态环境的典型案件，提高震慑力。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，设专栏广泛宣传保护生态环境的正面典型，剖析破坏生态环境的反面案例，引导公众形成尊重自然、节约资源、爱护环境、保护生态的高度自觉，凝聚群众监督的社会合力，推进经济社会的持续发展。