中共怒江州委八届二次全体会议开幕童志云作报告纳云德主持

1月9日上午，***怒江傈僳族自治州第八届委员会第二次全体会议在六库开幕。州委书记童志云代表州委常委会在开幕式上向全委会作工作报告，州委副书记、州长纳云德受全委会委托主持会议。

本台全媒体记者 杨雪：“新年伊始，万象更新。乘着2017年的徐徐春风，今天上午，中共怒江州委八届二次全体会议在六库隆重召开。今年是我州全面贯彻落实省第十次党代会和州第八次党代会精神的第一年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年。抢抓机遇，只争朝夕，站在新的起点上，全会的召开，为我们吹响了砥砺前行的号角，必将带领全州各族人民在新的一年迈出跨越发展的铿锵步伐。”

本次全会应到州委委员39名，州委候补委员8名，实到州委委员36名，州委候补委员8名，符合有关规定。

上午9点，大会在庄严的国歌声中开幕。童志云代表州委常委会向全委会作工作报告。报告共分三个部分：一、开拓前行，2016年全州各项工作取得难得的好成绩；二、发奋图强，不甘落后，全力以赴做好今年各项工作；三、全面从严治党，着力提升党的领导力、凝聚力、战斗力。

报告指出：过去的一年，是怒江发展史上极不寻常的一年。***副******深入怒江考察调研，陈豪书记等省领导多次来怒江调研指导。一年来，州委团结带领全州各族人民，坚决贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，以五大发展理念为引领，紧紧围绕脱贫摘帽全面小康目标，抢抓机遇，创新举措，攻坚克难，真抓实干，全面推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，全州各项工作取得了难得的好成绩，实现了“十三五”良好开局。一年来，全州工作呈现出几个亮点：“两学一做”学习教育扎实推进、圆满召开了州第八次党代会、开工建设了一批重大项目、全面推进了脱贫攻坚工作、干部的精气神明显提升。一年来，通过全州人民的共同努力，怒江的各项事业得到了全面发展。经济社会持续进步、民主政治建设进一步推进、各项改革进一步深化、宣传思想文化工作进一步加强、和谐稳定局面进一步巩固、管党治党进一步从严。

童志云说，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州发展中仍然存在一些困难和问题，如发展不足，发展不够快；广大农村群众收入偏低，与全国全省发展水平的差距明显；一些重点项目落地难、推进慢，有的项目开工不动工；一些基层党组织软弱涣散，党员先锋模范作用发挥不够，带领群众脱贫致富的能力不强。对于这些问题，我们必须高度重视，要采取有力措施切实加以解决。

报告强调，要发奋图强，不甘落后，全力以赴做好今年各项工作。今年，我们要全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会和州第八次党代会精神，深入贯彻******系列***和对怒江工作的重要批示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕全面脱贫摘帽、全面同步小康两大目标任务，坚持增投资、打基础、调结构、壮产业、促增长、惠民生、稳和谐、强党建，全力以赴推进各项工作。

报告要求，要实现今年的目标任务，必须紧扣发展这个关键，要进一步凝聚发展的共识、加快发展的步伐、提高发展的质量、增强发展的协调性、突出发展的优势，千方百计把发展的文章做深、做透、做活。做好今年的各项工作：一是要在脱贫攻坚上狠下功夫。今年的扶贫工作要突出三个要点：一是要推动实现“三个转变”。更加注重扶志、扶智和扶技，做到从单一的物质脱贫向物质脱贫与精神脱贫并重转变。坚持脱贫攻坚与全面小康相结合，做到从解决当前脱贫出列问题向推动实现小康生活转变。坚持生态优先、绿色发展，做到加快大扶贫、大开发向大扶贫、大开发与大生态、大保护并重转变。二是要全面实施“四个10万工程”。即坚持把居住在失去生存条件地区的10万农村贫困群众搬迁到城镇周边、交通便利的地方集中安置，组织10万农村群众转移到二、三产业就业，鼓励和组织10万农村群众进城安置，教育培养10万人。三是要推进“五个全覆盖”。即实现扶贫政策全覆盖，农村文明素质教育全覆盖，全州255个行政村电商全覆盖，农村专业合作经济组织全覆盖，党组织、阵地、活动、互联网+党建和党的工作全覆盖。同时，要进一步深化珠海怒江扶贫协作，建立完善扶贫协作工作机制，开展多层次、宽领域、全方位的友好合作，拓宽扶贫协作空间。加强与三峡集团、大唐集团、中交集团等定点挂钩帮扶怒江的中央和省级机关、企事业单位的对接联系，进一步完善沟通联系机制，做细做实帮扶项目；

二是要在项目建设上狠下功夫。要强化抓项目就是抓发展的理念，始终把加快项目建设作为推动怒江跨越发展的关键措施来抓。一要抓好项目前期，二要抓好项目审批，三要抓好项目落地，四要抓好项目实施，五要抓好项目竣工。

三是要在产业培育上狠下功夫。怒江发展的重点、难点、突破点在产业，要采取更加有效措施，狠抓关键环节，切实推动全州产业发展。一要加强产业项目规划和策划，二要加大招商引资力度，三要培育壮大一批企业，四要加快培养产业人才队伍。

四是要在民生保障上狠下功夫。民生问题不仅是经济问题，也是重要的政治问题、社会问题，必须把民生事业放在更加突出位置来抓。一要大力发展教育，二要加快卫生事业发展，三要推动文化繁荣发展，四要强化社会保障体系建设。

五是要在生态建设上狠下功夫。守护绿水青山，留住蓝天白云，是全州人民福祉所系，也是对子孙后代义不容辞的责任。一要全面推进退耕还林还草工程，二要加强生态环境保护，三要加强污染防治，四要加强城乡环境整治。

六是要在社会稳定上狠下功夫。稳定是做好一切工作的前提和基础，是人民幸福安康的基本要求。一要加强边境防控，二要加强禁毒防艾工作，三要加强对宗教的管理，四要加强非政府组织活动的管控，五要加强网络意识形态建设。六要推进平安怒江建设。

报告强调，党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，对管党治党提出了新的更高要求。我们必须进一步增强紧迫感、责任感，坚决贯彻落实好党的十八届六中全会决策部署，坚定不移推进全面从严治党，把严的要求贯彻到管党治党的全过程、落实到党的建设各个方面，从党内政治生活严起来，从加强党内监督管起来，着力提升党的领导力、凝聚力、战斗力，为实现今年的各项目标任务提供坚强政治保证。要以始终强化党的领导核心作用、全面贯彻落实好《准则》和《条例》、从严抓好基层组织建设、加强干部队伍建设、持续加强作风建设、严惩各种腐败行为，为实现今年的各项目标任务提供坚强政治保证。

报告最后说：同志们，一年之计在于春。面对新形势新任务，我们要响应******的号召，撸起袖子加油干。把自己所有的心血、智慧奉献给怒江这片热土，做出无愧于党和人民的业绩。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委的正确领导下，全力以赴谋发展，千方百计图跨越，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

全会还书面听取了《州委常委会作2016年度抓党建工作报告》，听取了《关于云南省出席党的十九大代表候选人初步推荐人选建议名单有关情况的说明》。不是州委委员、候补委员的州人大常委会、州人民政府、州政协党组成员及其他州级领导、州纪委委员、有关部门和单位党员负责人、州第八次党代会基层代表、各县（市）驻村扶贫工作队总队长、近三年来离退休副厅以上老领导等列席全会。