泸水市全民参与村民小组活动场所建设

　　村民小组活动场所是党员和群众开展学习、议事、文化活动的基层阵地。按照省委组织部的部署，2016年，泸水市建设了282个村民小组活动场所，项目涉及8个乡(镇)，65个村委会，342个村民小组，活动场所覆盖率提高到77.2%。自建设工作启动以来，泸水基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用得到充分发挥，广大党员群众积极主动参与到基层阵地建设中，形成了全民参与阵地建设的热潮。

　　2014年以来，泸水市按照省委组织部关于建设边疆党建长廊的部署，高度重视、精心部署，实施阵地建设，在2014年至2015年“两年行动计划”中，共投入资金2374万元，完成18个村级阵地和88个村民小组活动室建设。2015年末，全市共有71个村级活动阵地，159个村民小组有活动场所。2016年，根据云南省基层党建推进年的部署，在行政村活动场所实现全覆盖的基础上，从省管党费中拿出6000万元支持25个边境县贫困地区建设1200个村民小组活动场所，泸水成为受益者。

克服困难齐心协力保工期

　　在称杆乡勒墨村委会，去年底建成的摆海王地村民小组活动室坐落在山脚，鲜艳的党旗迎风招展。占地70平方米的活动室成为党员群众学习和议事的场所，也是全村2016年建设的4个活动室之一。

　　2016年，称杆乡共建设了25个村民小组活动室，覆盖全乡11个村委会。活动室建设期间，由于持续强降雨，境内泥石流、滚石等地质灾害频发，全市大多数乡村组公路不同程度损毁，部分建设点的通村通组公路路基被冲毁，而一些新建的易地搬迁点又不通电，工期又紧，称杆乡购买了五台发电机连续作业，党员率先站出来，率领群众加班加点按时按质按量完成了建设任务。

　　称杆乡党委书记杨仕华说：“前进村、双奎地村和排把村这几个村，由于去年雨水多、路不通，像比较边远的前进村，党员几个积极发动群众人背马驮，夜里点着电灯建盖，按质按量如期完工。”

　　按照省委组织部要求，活动室建设工作要在2016年12月5日前全面完成。全市广大党员和村民小组长充分发挥模范带头作用，积极参与土地协调，参与活动室建设。从小就行动不便的何福权是老窝镇中元村八组的组长，活动室建设期间，他带领村民们砌砖、粉墙、盖瓦，始终冲在前面，丝毫不像腿脚不便的人。而村民们在他的带领下也毫无怨言投入到活动室建设中，在短短两个月时间内完成了建设。

　　老窝镇崇仁村党总支书记尹相明已经两鬓斑白，被称为木工师傅、泥瓦匠的他，亲自上房盖瓦，带领党员群众克服水泥、沙石涨价，雨天材料运输难等困难，不误一天工期完成建设任务。

出让土地 无私奉献建阵地

　　村民小组活动室建设，需要土地，随着土地确权到户，除了利用原有的村小作为活动室建设场地之外，大部分活动室土地需要同村民们协调。称杆乡称杆村六组的活动室建设中，组长祝文兴让出了自家土地。祝文兴说：“这块土地曾有人出高价购买，但我不卖，现在村里需要活动室，我是党员，我就让出来建活动室。”

　　在老窝镇崇仁村委会官庄组，活动室就在村口最显眼处。此前，这里是一个小山包，分属11户人家的土地。其中退休干部何刚家被占用的面积最多。何刚说：“其实，在这里建个活动室的想法，早在老父亲担任队长的时候就有了，但当时大家不同意。”

　　当时村民们不同意，如今又能同意吗?何刚说，在父亲的影响下，全家除了家属之外，两个孩子、女婿、妹夫都是党员，这次活动室建设需要占用土地，全家人二话不说率先让出了种有70多株油茶、板栗树、毛竹的一亩多土地，是出让土地最多的。何刚又和组干部一起在村民大会上反复做群众思想工作。有了党员带头，近20户人家在活动室建设中让出了土地，其中包括开挖土方被埋的水田。

　　在活动室建设中，泸水市采取“省里补助一点、县财政投入一点、部门整合一点、挂联单位支持一点”的方式整合资金，积极推进村民小组活动室建设。共整合资金3851.49万元，除省管党费1410万元、省级财政补助资金705万元外，在市级财政十分困难的情况下，从边境转移支付资金中安排了1375万元，驻村工作队专项补助资金中安排了141.49万元用于村民小组活动场所建设。但因项目建设点多，每个建设点的资金仅有11.69万元。全市各乡(镇)、村(组)大力宣传动员，充分调动党员和群众的参与意识，党员、村干部、组长、群众主动让地，部分党员群众还积极集资，多渠道落实建设用地，大大节省了建设成本。在全市活动室建设所需的282块土地中，有163块土地为村组集体、党小组长、村民小组长、党员无偿提供。

　　老窝镇崇仁村党总支书记尹相明说:“大家要舍小家顾大家，没有这种理念，土地就让不出来，每一寸土地都是通过政策确权到各家各户，不让也没法，购买土地又买不起，不让土地我们就建不成了。”

　　老窝镇党委书记张瑞荣说:“如果按照国家正规预算，我们建设的这个标准的房子造价应该在16万到18万之间，但是通过村党总支、党支部、党员和村民积极参与投工投劳，我们每间房子最终的造价是10.5万元，我们用有限的资金，建了最好的房子。”

各有千秋 民族风格显特色

　　在活动室建设中，泸水市抓实项目规划，在场所建设的选址上，坚持“方便群众、有利工作”的原则，坚持一室多能，尽量避免重复建设。在活动室的设计上，前后共设计了7套方案，并按照“突出民族特色，体现党的元素”的要求，最后形成了一套最优方案，把民族文化元素巧妙的融合在外观里，成为活动室建设的一大亮点。

　　在活动室建设中，根据市委组织部设计的方案，各乡(镇)结合各自实际，进行适当修改完善后，统一规划设计，使活动室既能体现当地民族建筑风格，又能满足当地群众的民族认同感。

　　据了解，老窝镇结合全镇实际，重新设计了图纸，按照白族民居风格，青瓦白墙的方式来建设，并请了住建局设计人员，48个点全部建成了框架平顶结构，斜弧面青瓦白墙，活动室建设很符合白族的特点。”

一室多用

　　称杆乡称杆村历来有射弩传统，射弩爱好者自发分成青年组老年组和妇女组。从15岁就开始学习射弩的阿波罗已经有60年的射弩经历，先后到鲁掌、六库、登埂澡塘等地参加比赛。如今，已是75岁高龄的老人还在玩射弩，老人家现在在家门口就能参加射弩比赛了。

　　称杆村六组的村民活动室就建在村子中央，虽然场地还没平整，可依然挡不住大家射弩的热情，村民活动室的建设，让大家在家门口就能一展弩技。村民杨新农说：“以前没有场地，现在有场地了，一个月或者20多天就组织一次，开心地玩;如果没有场地，哪家宽敞就去哪家打。”

　　在上江镇蛮英村委会蛮召村民小组，经教育部门同意，在原村小建盖的活动室已经建成，紧邻活动室的是一个有遮雨棚的活动场地。

　　上江镇蛮英村委会党总支书记施小林说:“群众大会时，下雨也有个遮风避雨的地方，还有，现在农户家庭居住比较挤、院坝小，有红白喜事，我们在这里办，比较节约成本。”

　　村民小组活动室的建设，使党员和群众有了一个共同的活动场所，党员集中学习、群众文艺活动、村民体育比赛，都能在活动室举行，村民小组活动室不再是几个党员的活动场所，一室多能的作用得到充分发挥。随着活动室功能的逐渐拓展，活动室名称也发生着变化，从党员活动室到村民小组活动室，再到党群活动室，简单的名称变化彰显的是党的基层组织工作职能得以充分发挥，党的基层组织阵地功能得到充分体现。

　　付坝村党支部第一书记黄元校说：“活动室建成以后，为宣传党的政策、农村科普创设了一个平台。”

　　泸水市委组织部相关负责人说:“在组织工作上，不仅要关注党员工作和党的组织工作，我们更多的是用党的组织工作来带动其它，如：党建带团建，党建带妇建，党建带动经济发展，让党建带动经济社会发展一体化往前推进，就是双发展双推进。”

　　经过全市各相关部门的共同努力，截至2016年底，全市877个村民小组有活动场所，122023人、3695名党员从中受益，并在全市初步构建起一个连点成线、连线拓面、辐射全市的边疆党建长廊。