陕西日报瞄准靶心授人以渔——我省人社系统实施精准扶贫工作纪实

　　入秋，走进丹凤县武关镇阳阴村，到处呈现出一派生机勃勃的景象：3条通村路和6条通组路正在有序建设和改造；利用苹果树枝替代袋料香菇所需林木资源，正进行技术试验；18户从事种养业的贫困户分别拿到了扶贫贴息贷款、小额贷款和各类扶持资金，共209万元；6名具有一定基础知识的贫困家庭适龄青年，被丹凤县技校派来的车接到城里读书，免去学费和书本费13万元 

　　阳阴村的变化，仅是我省人社系统两年来实施精准扶贫的一个缩影。 

找准穴位 精准扶贫实打实 

　　精准脱贫，关键在于找准扶贫穴位。今年以来，按照中省安排部署，我省人社系统将支持脱贫攻坚作为人社部门的中心任务和就业工作的重中之重，充分利用人社部门的资源和优势，立足本地特点和优势产业，因地制宜，制定了提供就业岗位、就业创业培训、创业贷款、贫困劳动力转移就业等一系列实打实的举措。 

　　省人社厅成立了支持脱贫攻坚工作领导小组，由厅长冯力军任组长，20个处室为成员单位，将涉及全厅的脱贫攻坚工作各项任务细化为54项，明确到具体处室、单位，并纳入年度目标责任考核。为更好地发挥就业政策、资金、项目在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，省人社厅会同省扶贫办、省财政厅印发了《关于大力开展就业扶贫的实施意见》，明确了开展贫困劳动力就业技能培训、支持创业带动贫困劳动力就业、扶持引导贫困劳动力转移就业、发挥资金项目支持扶贫作用等4个方面13项支持脱贫攻坚的政策措施。

　　同时，还将革命老区延安作为重点支持对象，厅领导带队先后5次赴延安市调研，结对帮扶，抓点示范，有针对性地制定了8项具体措施，优先在就业资金投入、发展新型创业模式、失业保险稳岗补贴、人才智力引进等方面重点支持，帮扶延安在2018年率先实现全面脱贫。 

瞄准靶心脱贫不漏一人 

　　为了瞄准脱贫靶心，我省各级人社部门积极行动，多措并举，很快打响了新一轮就业创业脱贫攻坚战。 

　　汉中市人社局，以1010个贫困村50.23万贫困人口为重点，加快建立转移就业信息系统，以强化就业服务、提高技能水平、引导自主创业为手段，采取十个一批措施，有序转移农村贫困劳动力就业；开展九类培训，计划平均每年培训贫困劳动力9.3万人次，3年累计培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力28万人次，努力实现培训一人、就业一人、脱贫一人、致富一户目标。 

　　延安市人社局，及时将省人社厅支持措施分解落实到位，定期***督查，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。今年上半年，共举办种植养殖、安塞腰鼓、陕北民歌、农民画、剪纸等特色培训38期，培训人员1948人，培训贫困两后生和进城务工贫困劳动力3853人，农村劳动力专业技能培训4.5万人，带动了一大批人实现脱贫。该市还积极推动社会保障兜底脱贫，将城乡贫困家庭纳入医疗保险制度兜底保障范围，免除基本医疗保险费个人缴费部分，由市县财政按每人150元标准代缴；建立了基本医疗门诊慢性病报销管理制度，针对农村五保户、城市三无人员、伤残人员、低保人员等四类人群，将门诊医疗费用报销起付线降低为50%。 

精准施策 拓宽创业就业路 

　　实施精准扶贫，要有产业做支撑。 

　　宁陕县地处秦岭中段南麓，是国家扶贫开发重点县，地多人少、资源富、经济穷。当前，全县仍有贫困户5113户13458人，占全县农业人口22.62%。同时，自然灾害多发，基础设施薄弱，贫困程度深。而其农家乐正好可以将游客需求和特色产业结合起来，帮助群众脱贫致富。

　　为此，在省人社厅指导下，宁陕县人社局先后免费培训农家乐餐饮从业人员1500余人次，并多次举办美食烹饪大赛，提高农家乐从业人员烹饪技能，吸引更多游客。

　　55岁的张继贵来自宁陕县皇冠镇。过去，他在家种着七八亩山地，根本挣不下钱。自2012年开办了农家乐，老张就有了活钱。因为有了扶贫项目，张继贵所在的村里许多人家都养土鸡，他家做农家菜都是就地取材。张继贵说：一年开上3个月的农家乐，就能挣3万多块钱呢！ 

　　对有创业意愿且具备一定创业条件的贫困劳动力，我省人社部门则全面落实创业培训、创业担保贷款、税费减免等各项创业扶持政策。 

　　紫阳县是我省劳动力资源和转移就业大县。该县把修脚足疗养生作为紫阳创业带动就业、增加农民收入的新兴产业，建立紫阳县修脚师免费创业培训基地。截至目前，紫阳从事修脚养足疗生行业上万人，年创收达5个亿，修脚养足疗生行业支撑起紫阳劳务经济的半壁江山。 

　　该县铁佛村过去是远近闻名的光棍村和癞疤村。如今，90多个40岁以上的光棍，通过修脚养生，挣到了钱，娶了媳妇，从此摘掉了光棍村的名号。此外，该村50多名农村妇女通过为人修脚治病，卫生条件得到改善，她们头上的黄癣病痊愈，长出了青秀的发丝，从此癞疤村再无癞疤。 

培育基地 家门口实现就业 

　　农村贫困劳动力劳务输出，是贫困地区群众脱贫致富的重要途径。 

　　为了便于贫困群众在家门口就能实现就业创业，我省各级人社部门按照引导劳务脱贫一批的要求，充分发挥创业企业支持脱贫攻坚的作用，各地扶持引导贫困劳动力就近、就地转移就业新举措如雨后春笋般出台。 

　　在商南县，引导以创业孵化园区为中心、以入驻企业为依托、以贫困户就业为重点，积极推行政府+园区+企业+贫困户和政府推动、园区牵动、企业带动、贫困户联动的四加四动模式，培育和壮大一批创业龙头企业，引导企业在各村镇建立就业脱贫基地，为贫困劳动力在家门口就业创造条件，同步解决企业招工难、贫困群众就业难问题。 

　　截至今年上半年，商南县四加四动齐力推进，落实各类补贴200万元，开展岗前技能培训21场次，受训贫困户620人，培训有创业意愿贫困户25人。已有1407户贫困户劳力在各类园区就业，其中，工业园区11家企业及其所设的代工厂、代工点吸纳贫困户302人就业，月收入在1500元至2600元之间。 

　　 下一步，我们要进一步解放思想、大胆创新，在帮扶过程中探索总结可复制推广的经验做法，真正扑下身子、挑起担子、做好工作。省人社厅有关负责人充满信心地说。