谱写新时代巴中发展的美好篇章

参会代表热议市委四届五次全会报告

　　新时代赋予新使命，新谋划开启新征程。12月18日，中共巴中市委四届五次全会召开。全会提出，今后一段时期发展的总体思路是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委系列决策部署，围绕市第四次党代会确立的发展方向，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为路径，以产业强市为支撑，以改革创新为动力，以从严治党为保障，实施“六大突破”，强化“六个推进”，决胜全面建成小康社会，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。

　　实施“六大突破”，强化“六个推进”是贯彻落实党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，丰富完善市第四次党代会部署的务实举措，是市委向全市人民做出的发展承诺，是各级领导干部必须扛起的责任担当。与会代表在学习讨论中深化共识、共谋发展。

　　6大突破》》

　　●在脱贫攻坚上奋力突破

　　余先河建议：各区县特别是巴州区、恩阳区、经开区不能松劲歇脚，要一鼓作气做好扫尾工作，迎接国家考核验收。

　　高少东建议：设立村社干部脱贫攻坚激励资金，进一步激发村社干部在脱贫攻坚中的作用。

　　张芳建议：紧紧围绕脱贫攻坚工作，真心帮助贫困户稳定增收防返贫，努力发展村级集体经济，与村委班子一道继续并肩作战，抓好“四好村”建设，带领群众脱贫奔康。

　　王伟表示：全市扶贫移民系统将按照职能定位，充分发挥四个作用。一是统筹协调作用，发挥好市脱贫办牵头揽总、协调各方的作用，聚合各方、整体联动;二是推动落实作用，建立正向传导机制和反向倒逼机制，确保脱贫攻坚举措落实不打折;三是项目推动作用，协调市级部门和区县加快推进脱贫攻坚项目建设，提升脱贫质量;四是业务指导作用，突出问题导向、目标导向，指导各地抓好相关工作。

　　●在交通建设上奋力突破

　　王良成建议:交通建设在“6631”基础上，把高铁的规划建设纳入到工作谋划中。

　　杜洪建议：在实施交通先行战略中，创造条件提早谋划巴中接入全国高铁网。

　　何金虎建议：在交通建设重点突破中，加快组建推进汉巴南铁路工作专班，以超常的举措和付出，坚定不移按照市第三轮交通大会战动员会上确定的“2018年开工建设汉巴南铁路巴南段”的目标，倒排各项前期工作，确保2018年内开工。

　　李本勇表示：市交通运输局结合开展第三轮交通大会战意见，把“6631”的目标任务分解到部门区县并组织实施;今后一个时期，围绕构筑对外廊道、打通内循环、建设旅游示范路等重点，全力抓好全会精神落实。

　　●在县域经济上奋力突破

　　刘凯表示：南江县将认真贯彻全会精神，结合推进年度脱贫攻坚任务完成，层层召开党委(组)会议，让本次全会精神在南江家喻户晓。讲落实，全力推进脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游和城乡提升建设，抓好党的建设，营造风清气正的政治生态。

　　张平阳表示：巴州区将以此次全会确定的新基调、新目标、新要求，进一步分析和研判巴州区情，对标脱贫攻坚、新发展要求、从严治党三大主题，把巴州发展引向新阶段，为建设“川陕革命老区振兴发展示范区”作出新的更大贡献。

　　蒲开文表示：平昌县将按照市委定位，以脱贫奔康为统领，以乡村振兴战略为主线，突出抓好特色产业培育工程、城镇建设提升工程、全域旅游富民工程、道路通组联网工程、创业创新工程、环境整治工程、乡村社会治理工程、边远乡村扶持工程“八大工程”，全面贯彻落实好市委全会精神，努力建设丘陵地区经济强县。

　　梁津华表示：恩阳区将持续脱贫攻坚，努力把恩阳建成全国脱贫攻坚新示范;专注发展定力，加快县域经济发展;实施交通大会战，围绕“6631”目标，全力加快城乡交通基础设施建设;做强全域旅游，融入红色绿色文化;注重城乡提升，加快建设生态历史文化名城;落实主业主责，坚定不移全面从严治党。

　　孙辉表示：通江县将统一全县干部群众思想，自加压力，主动作为，把通江建设成名副其实的示范县;坚决打赢脱贫攻坚战;加快补齐短板，全力打好第三轮交通大会战和城市建设品质提升战;统筹推进县域经济发展，扎实推进现代农业、新型工业、现代服务业，不断增强县域经济实力;进一步扩大开放合作，掀起回引创业热潮，促进干部群众思想解放、发展方式转变、发展投入增加。

　　王俊岭表示：巴中经开区将紧紧围绕“完善配套条件、提升承载能力、加强项目招引、持续聚焦产业，加快建设现代化产业新城、人居新城”。

　　●在特色农业上奋力突破

　　叶明生建议：一是做强新型经营主体。加大力度引进、培育和扶持新型经营主体，着力解决农户参与率较低、组织化程度不高、人才匮乏等困难，特别要鼓励各类新型农业经营主体与农民发展股份合作经营，真正把农民组织起来、带动起来，实现共同富裕。二是培育新型职业农民。通过职业院校、农民夜校等载体，根据时令和农民需求，开展多形式、各具特色的教育培训活动，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，带动更多群众发家致富。三是培育绿色生态产业。牢固树立绿色发展理念，加大生态建设力度，持续实施增绿添彩工程，形成新的经济增长点。

　　刘明建议：制订措施培养能力，培养新型发展主体，带动发展现代农业、特色农业。

　　岳映兵表示：全市农业系统将迅速学习贯彻全会精神，结合实际狠抓贯彻落实，着力在建基地、创品牌、搞加工、促营销方面下功夫，全面提升巴中农业现代化水平。

　　李旭表示：市质监局将扎实推进质量强市工作;扎实推进全市有机产品认证认可示范区创建;扎实推进品牌战略;扎实推进国家新农村建设综合标准化示范市成果转化运用。

　　王明友表示：市供销社将着力在深化供销综合改革上求新，在“巴食巴适”品牌创建上求实，在搭建巴中优质农产品走向大市场上求变。

　　●在全域旅游上奋力突破

　　龚黎建议：加大巴中旅游宣传力度，争取在CCTV3和CCTV1持续进行宣传。

　　冯紫明建议：科学规划建设全域旅游，避免当前面临的“弱小散”、点状式景点分布，强化目的地众星拱月作用，打造精品旅游圈。大力挖掘文化潜力，巴中旅游人文短板明显，人文挖掘不深不精，很难满足游客对人文景观和旅游文化的欣赏需求。

　　黄鸣表示：市旅游局将加快编制全域旅游发展规划，加快推进国家全域示范区创建、全域旅游配套服务体系建设、旅游产品转型升级;加快提升旅游市场核心竞争力，以光雾山、诺水河生态核心旅游景区，川陕苏区红色文化旅游区，特色乡村旅游聚集区为抓手，构建复合型、体验性旅游产品体系，奋力建设旅游经济强市，实现旅游产业富市裕民。

　　●在城乡提升上奋力突破

　　王清平建议：将以“一体两翼”巴城为中心调整为以巴城“三区”为中心。

　　李仕科表示：市住建局将着力建设城乡四级城镇发展体系;坚持民生为本，持续推进安居工程建设、棚户区改造、危旧房改造、农村土坯房改造等重点工作。

　　陈强表示：市规划局将坚持全域理念，进一步完善四级规划体系;强化城市“双修”工作，完善基础设施配套;积极推进“增绿添新”工作;加快“一体两翼”城市、县、乡、村山水格局研究。

　　6个推进》》

　　●大力推进经济持续发展

　　罗思维建议：金融部门将主动对接，在资金上提供更多保障，将市委部署落到实处。

　　温奇志建议：规划区县产业发展的方向，细化措施、提升规模，提高市场份额;推动行业协会(商会)建设，发挥行业在产业发展、市场拓展、行业自律中和行业在联结政府与市场的桥梁纽带作用，真正实现“政府主导，市场主体”，推动经济良性发展。

　　王锋华建议：引导好金融机构向上争取政策;落实应用好金融工具，引进金融资源向巴中聚集;防范金融风险，保证不发生系统性金融风险;加强社会信用体系建设，维护好巴中的金融生态环境。

　　高少东建议：进一步明确巴中的主导产业，形成更强的资源整合能力和拳头效应。

　　景瑞三建议：进一步出台支持物流业发展的政策措施，拿出切实可行的措施解决好“中梗阻”问题，坚决惩治在企业“吃拿卡”的人和事。

　　岳俊友建议：立足巴中实际，采取有效举措，将巴中绿色资源优势更多、更快地转化为经济发展胜势。

　　谯小涛建议：尽快建立现代企业制度，营造良好的营商环境，培育一批企业家，树立企业家精神。

　　向传忠表示：以改革创新、政策支撑为重点，加快编制完成《川陕革命老区振兴发展示范区建设实施方案》，并牵头抓好《方案》的落地落实;扎实抓好川陕革命老区振兴发展重点项目实施，为示范区建设提供强力项目支撑;加强《川陕革命老区综合改革试验总体方案》申报争取，为示范区建设争取更优政策支持。

　　许大政表示：将扎实贯彻落实全会关于全市金融等相关工作的决策部署，依托多层次资本市场推进企业发展，切实深耕政策走势，加快补齐我市金融发展短板，全力推进巴中金融业发展，为加快建成川陕革命老区振兴发展示范区提供金融支持。

　　黄拥军表示：强力抓好公共资金管理使用和行政权力运行的审计监督，为全会确定的目标任务保驾护航。

　　●大力推进民主政治发展

　　张长云建议：深化社会治理，加大感恩教育和自力更生、艰苦奋斗教育的力度，激发内生发展动力;在地方立法上，加大双轮驱动力度，充分利用立法资源，围绕重点工作和重大领域，加快出台完善一批人大条例、政府规章。

　　杜洪建议：进一步加强法治巴中建设。按创建全国文明城市建设的总体安排，在城镇、乡村加大法治宣传教育，让市民不但知道自己的权利，更要明白应尽的义务;进一步加强社会治理，提高干部解决突出矛盾和问题的能力，进一步净化社会风气。

　　徐文昌表示：将不断提升干警理论水平和业务能力，特别是深化司法改革，确保公正司法、阳光司法、廉洁司法。

　　刘晓勇表示：将对照《报告》，找准检察机关服务保障切入点，认真谋划2018年工作，为市委中心工作服务。

　　●大力推进文化繁荣兴盛

　　王永胜建议：把巴中特有的文化内涵在新时代运用好、发挥好。

　　杨明承建议：加快建设一批文化产业示范基地，突出重视文化事业繁荣的同时，又注重文化产业发展，让文化发展有载体、有成果。

　　涂虹建议：以文明城市创建为抓手，提升社会创新能力和治理水平;营造良好的发展环境、人居环境、人文环境，提升城市软实力，坚定文化自信和行动自觉。

　　余新颜建议：加强优秀文艺作品创作生产力度;加快构建现代公共服务体系;加大优秀传统文化保护开发力度;加大文化产业、企业培育力度;加大文化事业繁荣发展保障力度。

　　邹仁见建议：强化社会力量推动社会事业发展和社会治理提升，在制度上要有实的保障。借势借力推动巴文化建设，打造巴文化品牌，提升巴中知名度和美誉度。

　　张夕谦建议：在全市各级干部中进一步加强对不断变化的市情的宣传教育，既坚定信心，保持加快发展定力，又要强化差距意识、危机意识;进一步加大教育事业投资，加快补齐社会事业短板。

　　李桂林建议:在现有城乡教育均衡发展基础上，加强农村教育教学水平的提升;在未来的工作谋划中，学习外地先进经验，整合我市城区教育资源，在城区打造几个有影响的教育品牌学校，带动教育事业持续发展。

　　●大力推进生态文明建设

　　赵建仁建议：要绷紧安全稳定弦，依法化解好各类矛盾纠纷，坚守好工作底线，弘扬主旋律、传递正能量，为巴中绿色崛起、后发赶超持续营造良好的工作氛围。

　　王晓峰表示：市环保局将坚持打好绿色生态牌不动摇，加快制订科学统一的中长期规划，出台落实具体推进和保障措施;坚持“三县三区”发展定位和目标锁定不动摇，在发展规划布局、产业培育壮大、项目招引、投入保障和“差异化”考核等方面围绕“定位”和“目标”全面体现和落实;加大生态环境保护投入保障不动摇，加快生态环境保护基础设施建设和城乡环境综合治理，打造优美的城乡人居环境，不断满足全市人民对美好生产生活环境的需求。

　　姜玉华表示：全市林业系统将学深悟透，自觉实践，全力落实。坚决推进林业绿色发展，坚决维护森林生态安全。

　　●大力推进改革创新

　　曹曦文建议：在深化改革中找准自身定位，加强监察和派驻机构改革，促进干部思想、业务、情感深度融合。

　　刘明建议：进一步深化投融资体制改革，盘活存量资产，拓展土地利用空间，合理配置投融资平台资源，做大做强投融资平台，确保城乡可持续发展和投融资良性循环。

　　张廷发建议：创新做实市农科院、大巴山干部学院，培育经济发展新增长点;动真碰硬抓作风建设，催生干部队伍干事创业活力;扎实落实相关改革要求。

　　孙春辉建议：抢抓脱贫攻坚“县三有”中“乡乡有便民服务中心”的机遇，把乡便民服务中心建设成服务群众的品牌，延伸拓展服务代办等事项，构建市、县、乡、村四级服务体系，强化运行保障，增强群众获得感。

　　王茂生建议：加快建立政府引导、科技支撑、企业主体、市场导向、产学研用深度融合的协同创新体系。加大科技人才的外引内育力度，壮大科技主战场的生力军队伍。

　　袁勇表示：按照报告和大会要求，认真抓好政策研究，深入调研改革课题，列出改革项目，服务市委决策，创造可复制的巴中改革经验，同时狠抓“改革务实推进年”，为巴中发展增添改革动力。

　　齐小莉表示：按照“强服务、提效率”的总体要求，市政管办将持续推行“马上办、网上办、一次办”，不断提升政务服务智能化水平，提高行政效率，着力营造全省最优的政务服务环境和投资营商环境。

　　●大力推进开放合作

　　夏长蓉建议：进一步加大人才招引和招商引资力度。

　　杨震建议：打开山门、心门，提高开放合作水平。着力***人才、资金、项目等关键问题。大力兴办商会，加大委托招商、商协会招商力度。加速推进省会城市和十四个沿海开放城市商会的建立，让招商引资、返乡创业、农民工就业更上新台阶。加大与国、省科研院所和中科院战略咨询研究院的合作力度，为巴中培育新产业、新动能提供智力支持和决策咨询建议;加大惜才爱才力度，让科技人才汇聚巴中。

　　童飞鸣表示：上海联络处将紧扣实际抓贯彻，围绕全年各项目标任务，抓好招商引资各项工作，抓紧谋划来年工作。

　　李成远表示：重庆办事处将认真学习宣传贯彻会议精神，积极宣传推介巴中，创新多元合作方式，聚焦产业发展，抓实招商引资，努力为全市经济社会发展作出更大贡献。