架起党群连心桥画出发展同心圆

　　——双滦区建好用活省级园区党群活动服务中心高质量助推发展纪实

　　编者按：创新、强企、解难、惠民。双滦区以园区党建为统领，通过建好用活省级园区党群活动服务中心，推行产业园区党建“1+N公转带自转”等强企惠民新模式，构建起新型党群关系，充分激活了园区发展的内生动力，为促进园区产业及当地经济发展提供坚强组织保障，同时也为全市基层党组织如何进一步深化“双创双扶”活动提供了新样本。

　　2018年12月28日下午，承德国际商贸物流园区党群活动服务中心里座无虚席、人头攒动。

　　“签订劳动合同的时候要特别注意哪些内容，怎么避免劳资纠纷？”“我们公司新入职有两个月试用期，如果期间离职，能拿到工资吗？”一场“律师进民营企业法律体检”活动正在进行。2018年12月10日上午10点，一场旨在提升市民文明素质、助力文明城区创建活动的承诺签名志愿活动在双滦经济开发区党群活动服务中心拉开帷幕……

　　类似这样的特色活动，已成为双滦区两个省级园区党群活动服务中心的“规定动作”，受到园区企业和社会各界的广泛好评。承德车库咖啡孵化器运营管理有限公司总经理张君有表示，党群服务中心各类活动都十分“接地气”、受欢迎，真正把服务送到了企业和员工的心坎上。

　　2018年，双滦区整合优势资源，强化服务功能，高标准建设了两个省级园区党群活动服务中心，通过打好“建管用”组合拳，构建“党群服务圈”，创新园区党建助推企业发展新模式，推动园区党建水平整体提升。

　　精准定位，高标准规划建设

　　——党群温馨家园、服务两新组织窗口、红色教育基地、流动党员港湾、党建孵化基站

　　立足争创国家级经济技术开发区和争创全国智慧物流产业知名品牌示范区目标，双滦区委、区政府将园区党建工作与园区发展实际紧密结合，确定了“全市一流、全省占位”的园区党群活动服务中心建设定位。

　　在充分借鉴北京、上海、厦门、定州等地经验基础上，结合企业党组织和党员职工的服务需求，突出科学性、实用性和前瞻性，明确了把中心打造为“党员群众的温馨家园、服务两新组织的示范窗口、红色实践的教育基地、流动党员的爱心港湾、党建工作的孵化基站”的创建方向。

　　充分考虑党群部门向园区延伸工作触角的新需要，坚持“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”设计理念，将党群工作与园区创新发展深度融合，确定了集“党员之家、职工之家、青年中心、妇女之家、科技工作者之家”于一体，以“五中心一区域一长廊”为主要功能分区的设计理念。

　　坚持“各炒一盘菜，共办一桌席”，整合资源，积极***用地、资金、人员等困难。通过“财政拨付、党费投入、市级支持、企业和党员捐助”等多元渠道，筹措资金470万元，历时5个月，建成了两个总面积达1.2万平方米的党群活动服务中心，其中经济开发区党群活动服务中心5300平方米、物流园区党群活动服务中心6720平方米。

　　新建成的党群服务中心，既有党群活动室、图书阅览室、办事服务大厅、文体活动厅，也有心灵驿站、小青橙志愿服务站等群团组织服务窗口，功能完善，设施齐备，解决了园区小微企业党员活动场所不健全、党员活动不规范、党员管理不严格等问题。

　　服务为先，高水平管护使用

　　——“欢迎您回家”入园企业对接会使8个企业的500余名党员入驻新的“精神家园”

　　“建”好是基础，“管”好“用”好才是关键。突出“三力齐发”，强化管用水平。

　　增强集聚功能。针对园区和党群服务中心集聚辐射能力不强问题，科学调整党组织隶属关系，按照“地域相近、产业相邻”原则，将新新康达有限公司、北汽福田汽车部件有限公司等5家企业党委，金源国控、华泰工程设计院等9家基层党（总）支部划转到两个园区党工委。召开党组织划转暨“欢迎您回家”入园企业对接会，使8家企业的500余名党员入驻新的“精神家园”，增强了企业党组织和党员的归属感。2018年刚刚划转至双滦区的滦宝装备制造有限公司党委委员、工会主席李久实说：“企业党组织隶属关系划转到双滦，是组织设置的调整，园区党群中心的建立、各类活动的开展，才真正让我们找到了家的感觉。”

　　拓展服务功能。制定《双滦区党群活动服务中心管理办法（试行）》，健全各功能室管用制度，明确开放原则和使用规范，推动了中心管理服务制度化、规范化、常态化。设置党群管理、招商引资、法律维权和就业咨询4个办事服务窗口，向园区企业和党员群众提供党组织关系接转、法律咨询、就业服务等10余项服务。

　　目前，已为万和信物业管理有限公司等86家园区企业跑办完成相关手续，为园区党员职工提供法律咨询等各类服务220余人次。特别在为新能源汽车项目公司跑办手续时，由于公司总部在香港，到内地办理手续很不方便，双滦经济开发区党群活动中心采取全程代办的服务方式，不到20天时间就跑办完成了公司注册的全部手续。河北诚诺新能源汽车有限公司董事会主席胡明法感慨地说：“经济开发区的办事效率、营商环境都超出了我们的想象，在双滦，我们享受到了‘企业动嘴、园区跑腿’的‘管家式’全程服务。”

　　强化服务保障。明确园区党工委副书记担任党群服务中心主任，高标准选派工作人员负责中心日常管理服务，协调群团部门每月驻点指导工作。开展“党代表进园区”活动，5名党代表对到中心开展活动的企业党组织进行“一对一”指导，做到党员队伍联管、组织活动联办、活动阵地联用。区财政每年列支非公企业党建经费100万元，重点向园区党群活动服务中心倾斜,为中心开展各类活动提供了充足的经费保障，保证了中心稳定运行。

　　创新载体，高质量助推发展

　　——创新“1+N公转带自转”引领模式，采取“国企带非公、强带弱、大带小”形式，实现“以点带面、整体进步”

　　紧扣发展需求，积极探索党群服务中心作用发挥的新渠道、新方向，为园区发展注入新动能。

　　常态开展活动。采取“相对固定”和“随机组织”相结合方式，统筹时间和批次，科学制定“五个中心”活动计划，兼顾了中心的使用率和活动效果。2018年6月投入使用以来，两个党群活动服务中心累计开展学习培训、文体拓展、志愿服务等活动40余场次，接待商贸洽谈、学习参观20余次，辐射园区162个企业、63个党组织，近600名党员和7000余园区职工及周边群众。

　　创新服务模式。坚持“党建引领——关注需求——提供服务——增强凝聚——助推发展”思路，积极构建以园区党群服务中心为依托、园区党组织为核心、群团组织为辅助，区委非公经济和社会组织工委全程指导的“企业驿家”党建服务模式，为党员职工群众提供多样化、分众化、个性化服务。启动“驿家计划”参与式项目，建立“区委非公企业和社会组织工委——园区党工委——基层党委——基层支部”四级议事会，织密联系网格，延伸服务触角，通过“问题收集——任务分解——督办盯进——反馈回访”形式，积极对接企业、不断拓展各项***服务功能，为企业解决融资、用工、销售等难题，着力打通服务企业“最后一公里”。

　　久长环保建材制造公司是一家绿色环保企业。2018年，公司研究开发了“年产1.2亿块蒸压粉煤灰尾渣标砖项目”，园区党群活动中心工作人员在到企业走访时，了解到企业在项目推进过程中遇到了资金不足等问题后，双滦经济开发区积极与企业沟通，会同发改部门按照省发改委对项目建设的要求，协助企业最终顺利通过省发改委组织的专家论证评审，争取到省级大气污染防治资金支持。

　　不仅是制约企业生产经营发展的大事、难事，依托党群活动服务中心这一有力平台，一些事关园区企业职工生产生活的“小事情”也都得到了很好解决。党群活动中心成为企业和员工遇到困难时想得起、找得到、靠得住的“家”。目前，依托党群活动服务中心，两个园区为君泰财富广场、滦宝机械装备制造有限公司等149家企业，解决企业生产经营、资金申请、纠纷调解、人才就业、创业孵化、协助搬迁等难题168件，协调资金2300多万元，安置就业岗位1500个。

　　搭建沟通桥梁。开展集中性组织生活和“园区党建论坛”“党企互动沙龙”等特色活动，积极构建活跃的“企业人”交际圈，加深园区与企业、企业与企业间的交流联系及沟通合作。创新“1+N公转带自转”引领模式，针对不同企业特点，采取“国企带非公、强带弱、大带小”形式，分别以1家党建工作成效突出的企业党组织为标杆，带动园区N个企业党组织，形成了“以点带面、整体进步”的良好效果。

　　平台建起来，党旗飘起来。双滦区委常委、组织部长厉辉表示，园区党群活动服务中心的建成投用，不仅让园区党组织下移服务“关口”，促进了园区企业党组织活动经常化、丰富化，打通了联系服务企业“最后一公里”，更激活了园区党建工作整盘棋，增强了园区党组织的政治功能和服务功能，党建“软实力”转变为推动发展的“硬实力”，党建工作助推经济社会发展能力日益彰显！

　　和合承德网记者 孙丰 通讯员 阎晓杰 王健

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