武强依托计生项目助理精准扶贫

　　近年来，为让贫困计生家庭率先脱贫，武强县强化“幸福工程”、“少生快富”扶贫工程项目整合力度，不断提升服务能力和水平，有的放矢，精准扶贫，使全县1.7万农户受益，受益人口达5万多人，计生家庭全部脱贫目标即将实现。
    整合项目，优势互补，提升综合效益。2005年国家级“幸福工程”项目落户武强，2007年河北省“少生快富”项目开始在该县实施。十多年来，武强严格把控项目资金，并利用上级拨付的30万元资金，贷款300万元以上，撬动社会闲散资金近千万元，在脱贫攻坚过程中发挥了巨大作用。近年来，他们又将两项工程捆绑结合、统筹管理，实施了“五覆盖”（资金覆盖、政策覆盖、项目覆盖、管理覆盖、规划覆盖）工作法。“资金覆盖”就是“少生快富”贴息资金和“幸福工程”启动资金捆绑使用，对同时符合两个项目条件的计生户两项资金交叉覆盖。“政策覆盖”就是“少生快富”项目普惠、特惠、专惠政策，同时全部适用“幸福工程”项目户。“项目覆盖”就是对全县“少生快富”项目基地和“幸福工程”项目村实行统筹管理，“幸福工程”项目户可就近入驻基地发展项目。“管理覆盖”就是对入驻基地的“少生快富”项目户、“幸福工程”项目户，统一管理，统一服务。“规划覆盖”就是把“少生快富”和“幸福工程”项目全部纳入经济发展长远规划，在项目开发、项目储备以及项目管理方面，统筹谋划、统筹安排、统筹运作。“五个覆盖”措施的落实，激发了项目活力，产生了“1+1>2”的效应。
    因地制宜，强化服务，助推项目发展。在农业产业化项目建设过程中，武强县委、县政府把两大扶贫工程目标锁定在与农业农村工作联系最直接最紧密的相关产业上，借助全县蔬菜、奶牛、蛋鸡、肉鸭、斯格猪等已成熟的五大扶贫产业，将两大项目与县域经济发展、扶贫攻坚结合起来，借鉴扶贫工作经验模式，借梯上房、整合资源、优势互补。他们还大力加强县乡村三级技术服务队伍建设，县里设立“专家库”上联省市、下通乡村，专门解决技术难题；乡里设“技术小组”，直接服务到村；村里有“技术能人”直接指导群众生产。同时，他们还注重提高项目的工业化程度，侧重向农产品深加工户提供资金，借助贴息资金“四两拨千斤”的作用，撬动银行和社会闲散资金投入深加工行业，借此大量吸纳贫困户、计生户入股或从事劳务，拓宽帮扶渠道，提高项目户收益。
    与时俱进，不断创新，始终保持项目的发展活力。随着农村土地流转和规模化经营的不断扩大，武强县及时调整帮扶策略，对两项工程扶持方式、力度进行了积极探索，起草了专题报告，上报省市相关部门，确定了“少生快富”贴息资金新的使用方法。即：贷款额度提升，贴息资金重点支持农业合作社、种养大户、土地承包大户、农产品加工大户，贴息金额以贷款数额、种养规模、对周边群众的辐射引领作用综合评定后确定，贴息资金可在3000元至10000元范围内实施。为了精准把握好资金投向，确保项目示范带动作用，县计生协一班人直接进村入户进行项目审查、立项调研，对被帮扶户项目精挑细选、逐个筛查。去年以来，经过层层筛选，对35个种养大户、21个初具规模的个体散户进行了立项贴息，总计发放贴息资金16.4万元；对于示范代表性较强的种养大户，实行了贴息倾斜政策。集中对大户进行帮扶的做法，不仅有效解决了一家一户贴息难于落实、效益下降的问题，而且能够惠及更多的计生家庭。目前，“幸福工程”在耿庄、北新兴、张庄等4个村整体推进，以养猪、蛋鸡、果树及蔬菜种植为主，计生贫困人口已基本完成脱贫目标。