打开扶贫攻坚新的突破口——全市新阶段扶贫开发工作综述

　　盛夏时节，走进涞水县南辛庄村京涞草莓合作社，院中果树成行，绿意盎然……“2012年，全省扶贫攻坚现场会在我们县召开，之后有很多惠农政策惠及农民。面对千载难逢的机遇，我通过和县农业局协调，以租赁方式租下了原种厂的土地。2013年春天开始，建起了14个高标准日光温室大棚，县农业局、扶贫办等部门在棚膜、滴灌、技术等方面给了大力支持。国家给帮助、给优惠政策，各部门给技术支持，咱干不好太不应该了。”合作社社长刘月超说。

　　2011年，国家启动了新十年扶贫开发工作，我市涞水、阜平、唐县、涞源、望都、易县、曲阳、顺平8个县被列入燕山—太行山集中连片特殊困难地区，博野县列为省级贫困县，贫困区域占全市总面积的62.4%。核定2300元以下的贫困人口138.1万，其中扶贫对象112.17万人，占全市农村人口的12.5%，五保、低保对象25.93万人。

　　面对扶贫工作的新形势、新任务，在国家、省帮助支持下，全市按照“高起点谋划、高标准启动、高质量验收”的思路，切实加大工作力度，强化工作举措，让更多贫困人口走上充满阳光的希望之路。市委书记聂瑞平指出，要在扶贫攻坚上打开新的突破口。盯紧目标往前赶，认真落实各项既定目标，加大力度、加快进度，要结合实际敢于创新，积极探索***贫困难题的新办法、新路子、新模式，努力在全省乃至全国扶贫攻坚工作中闯出一条新路。市长马誉峰说，要持之以恒抓好扶贫攻坚，力争再上新台阶，早日完成扶贫任务。按照中央、省扶贫开发工作的统一部署，结合实际，我市确定了提标、提速、提效目标，确定了“1(阜平)+3(涞源、涞水、易县)+5(唐县、顺平、曲阳、望都、博野)”的扶贫开发工作格局。

　　涞源县土巷口村，一个620人的小村庄，农业基础薄弱，人均耕地相对不足，且多为坡岗沙黄土。“从去年3月份开始，县水利、扶贫部门开始帮助实施‘坡改梯’工程，把原来的山坡变成了梯田，增加耕地40%，到目前已经整地300多亩。全村1000亩的山坡地，全部改造后耕地可达到1500亩左右。”该村党支部书记李淑中说，“改造后种上玉米，亩可增收300元。这对全村增收脱贫不是小数目。”

　　为让贫困人口尽快摆脱贫困，早日走上致富道路，我市始终把扶贫开发作为最大的民生工作摆在重要位置，常抓不懈。成立了由市委书记、市长任政委、指挥长的扶贫攻坚指挥部，30多名市级领导分包9个贫困县并联系57个贫困村；先后出台了《关于加快推进扶贫攻坚全面建成小康社会的意见》、《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》等一系列政策文件，建立了较为完善的扶贫攻坚政策保障体系。确定了分步推进的“路线图”、“时间表”和“任务书”，举全市之力，向贫困宣战，重点实施了“解放思想、机制创新、产业扶贫、基础设施、教育扶贫、县域经济、社会帮扶、固本强基、灾后重建、长效机制”十大攻坚战。新阶段扶贫攻坚以来，我市扶贫攻坚取得了重大阶段性成效，全市投入各类扶贫资金超过40亿元，其中市财政安排的专项扶贫资金达到2亿多元；2013年9个贫困县农民人均纯收入增长16%，超过全市平均水平2.8个百分点；累计已有40.5万扶贫对象实现脱贫，占“十二五”规划扶贫对象的72%；301个村达到脱贫标准，占“十二五”启动595个贫困村的70%（不含阜平县1***个村）。

　　顺平县西南蒲村充分运用国家对贫困地区的一系列优惠政策，在该县扶贫、交通、文教和水利部门帮助下，硬化村内道路和田间道路6000米，新打机井4眼，铺设灌溉用防渗管道和饮水工程专用管道2000多米，新建文化广场，安装了各种健身器材，            

　　开辟了农家书屋……一系列助农乐民措施的实施，让村民幸福指数“步步高”。据悉，今年以来，全市已投入各类扶贫资金10.5亿元，9个贫困县共新建（硬化）道路193公里，新打（维修）机井198眼，修建防渗渠等灌溉设施3.4万米，建设村文化广场56个，组织各类培训3.6万人次；新发展核桃5.6万亩，大枣1万亩，苹果等其他林果1.3万亩，设施菌菜2100亩，新增养殖场85个、畜禽29万头（只）；新发展家庭手工业村45个、1860户，旅游农家院110户。 

　　“今年，我市认真贯彻落实中央扶贫工作会议、省委八届六次全会、全省农村（扶贫）工作会议精神，坚持科学规划、分类指导，实施精准扶贫，增强内生动力，全面实施‘十二五’扶贫规划，按照‘1+3+5’的工作格局和‘提标、提速、提效’要求，确保当年全市20万人脱贫，300个村达到脱贫标准，提前一年完成‘十二五’规划脱贫目标，‘阜平试点’交出良好成绩单，闯出一条扶贫新路子。”市扶贫办主任张明说，“今年重点打好精准扶贫、脱贫摘帽、基础设施、教育扶贫、工商资本引进、股份合作、山区综合开发、家庭手工业、对口帮扶、科技金融十个方面的攻坚战，打开全市扶贫开发工作新的突破口，早日实现脱贫致富进小康。”