深州市创新机制夯实举措扎实推进纪检监察派驻机构改革驻一托N联X工作模式取得实效

作为县级纪检监察派驻机构改革试点，深州市探索建立了“驻一托N联X”工作模式，制定健全了“二七八九”工作机制，改革工作取得扎实成效。

一、建立“驻一托N联X”工作模式。制定了《深州市纪检监察派驻机构改革工作方案》，确定了“驻一托Ｎ联Ｘ”工作思路，并经市委常委会研究通过。“驻一”，即每个纪工委驻在一个部门，进行实时监督；“托N”，即在“驻一”基础上，归并监督5-7个其他部门；“联Ｘ”，即联系全市各乡镇、设有纪检组（纪委）或者组织关系不在地方的部门，协调指导党风廉政建设工作，做到监督无死角、全覆盖。先后召开由市委副书记召开的“纪检监察派驻机构改革动员会”和入驻部门一把手、纪工委书记参加的入驻对接会，稳步推进派驻机构改革工作。

二、健全“二七八九”工作机制。该市建立健全了“二七八九”工作机制，明确了纪工委工作职责和纪律要求。一是明确两类监督责任。纪工委对驻、托部门的党风廉政建设工作负有监督责任；对联系部门的“两个责任”落实情况负有监督检查责任,部门的监督责任由纪检组承担。二是明确九项职责任务。提出了纪工委负有巡查，监督管辖单位贯彻执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、贯彻执行民主集中制以及“三重一大”等规章制度执行情况等九项职责。三是提出了“七个必须”规定动作。各纪工委对各单位年初党风廉政建设会必须参加；领导干部廉洁自律专题民主生活会必须参加；日常报告情况必须审核；“三重一大”事项必须掌握情况；对发现的重要问题或案件线索必须如实上报等。四是明确八项工作纪律。对纪工委在履职、保密、个人廉洁自律等八个方面提出了明确要求。

三、夯实五项工作举措。一是摸清底数，制定方案。各纪工委通过“四个查看”，全面了解部门情况。查看遵守政治纪律、工作纪律，执行党的路线方针政策，尤其是市委市政府重大决策部署落实情况；查看人员编制、在岗情况、办公用房和公务用车等情况；查看民主集中制、“三重一大”等制度执行情况；查看“三公经费”、行政审批和效能建设情况。在此基础上，各纪工委制定了符合部门特点的“驻一托Ｎ联Ｘ”工作方案。二是对部门进行全面体检。各纪工委坚持问题导向，通过召开动员大会、听取汇报、受理来访、个别座谈、查阅资料、民主测评等方式，对部门进行全面体检，深入剖析存在的问题，便于有的放矢进行监督。三是开展巡查活动。为进一步发现深层次问题，各纪工委在对部门进行全面体检的基础上，对部门的1至2个下属单位进行了专项巡查，抽调审计局、会计事务所人员进行了账目审计。通过巡查，6个纪工委共发现落实两个责任不到位、吃空响、财务管理混乱、不按规定招投标等共性问题4个；发现坐收坐支、销毁财务账目、干部管理不规范等个性问题14个。移交案件线索7个，下达《纪律检查建议书》或《监察建议书》6份，约谈13人次。四是监督检查。各纪工委共列席部门重要会议14次，提出意见建议7条；接到日常报告184件次，经评析进行函询或回访5次；开展明查暗访活动22次，发现违规违纪问题16个，责任追究1人。五是查办案件。近3个月以来，各纪工委共初核案件8起，立案6起，结案4起，给予党政纪处分12人，其中科级3人，挽回经济损失41万元。

四、纪检监察派驻机构改革取得扎实成效

一是各单位党委落实党风廉政建设主体责任意识有了显著提升。纪工委的监督驱动，增强了主体责任落实的主动性。各单位健全完善制度24项，常规报告、日常报告等党风廉政建设各项制度得到较好落实。全市有16个单位邀请纪委、检察院进行廉洁从政教育，近20个单位主动组织班子成员到深州监狱接受警示教育。

二是工作作风明显好转，工作效率得到提升。如驻财政局纪工委督导该局对“一事一议”审批程序进行了优化，审批环节由7个简化为3个，审批时限缩短为5个工作日，大大提升了服务效能。卫生局对新农合资金管理软件进行升级，办理报销时间由原来的每名5分钟，缩短到2分钟。

三是实时监督作用凸显。如驻住建局纪工委在受理群众举报后，及时对该局3名工作人员利用职务便利从事有偿中介服务问题进行了立案调查。

四是解决了历史遗留问题。如驻水务局纪工委及时发现并解决了对该局燕河管理站“承包经营”问题，理顺了财务收支渠道，规范了经营管理行为。