做大做强现有企业更需引起高度关注——关于我市现有企业发展的样本解析（四）

□市决策咨询委课题组

    体制机制——鑫丰集团改制改出喜人巨变

    变革是市场永恒的主题，唯一不变的是永远在变。当市场经济的大潮以锐不可当之势袭来之时，鑫丰集团主动因企而宜、因地而宜、因事而宜，不走因循守旧的老路，改出了新特点，改出了新风貌，改出了骄人的业绩，改制十三年总资产翻一番、员工工资连续8年上涨，职工无一人下岗。

    “老国企”遇到“新问题”，改制成为鑫丰最后一条出路。鑫丰集团的前身是市燃料总公司，在计划经济时代靠煤炭垄断经营过着衣食无忧的日子。但到上世纪90年代，随着国家对煤炭经营放开，一些民营小煤场雨后春笋般涌现市场，近千人的鑫丰集团因包袱沉重、机制不活，开始变得步履维艰，老国企走到死与生的十字路口。

    该怎样突围？鑫丰集团经营者也曾带领员工做过多方探索。比如，开过加油站，养过梅花鹿，卖过化妆品……但企业始终未能摆脱困境。痛定思痛，企业的掌舵人陈文卿对未来的发展进行了冷静的思考：鑫丰面临的最大问题是如何摆脱旧体制、旧机制的束缚和羁绊。企业改制是大势所趋，早改早主动，早改早受益，鑫丰的领导团队下定了决心。

    改就要彻底，趟出一条独具鑫丰特色的企改新路。在改制过程中，鑫丰人坚持了三个“根本”，即：根本目的是保证企业的可持续发展；根本宗旨是兼顾国家、企业、员工三者利益，并使员工成为改制的最大受益者；根本方针是创建“效益型、创新型、和谐型”的崭新企业。为此，他们在经营机制、人事制度、劳动分配等方面进行了一系列彻底改革，设立了董事会、监事会、股东大会和员工代表大会，建立起了完善的现代企业制度。2002年11月，成立了全新股份制企业——保定鑫丰商贸集团有限公司。改制后的鑫丰集团很快以灵活的机制焕发生机，在三丰路鑫丰装饰材料市场的基础上，又相继开发了鑫丰二期三期市场、鑫丰家具城、鑫丰陶瓷城等，并于2008年初，斥资3000多万元对鑫丰市场实施了四期扩建。目前，鑫丰市场已经被打造成为一座占地16万平方米、经营面积12万平米，能够提供一站式服务的专业家装建材市场，鑫丰集团也由此实现了由煤炭经营向家居建材的“华丽转身”。

    不抛弃、不放弃，走出一条职工和企业双赢之路。改制不可避免要涉及人、财、物的二次分配，稍有不慎就会产生遗留问题。对此，鑫丰集团采取了“因企而宜、因地而宜、因事而宜”的操作办法，不走他人老路。在股权分配中，他们坚持向员工说实话、讲实情、交实底，增加操作的透明度，充分发挥员工在股份制改造中的主人翁地位，调动广大员工的积极性。这也得到了员工们的热烈响应，他们踊跃报名出资认股，少则几百股，多则几千股，通过买断完成了国有股权置换身份。鑫丰集团也因此创造了一项至今仍引以为傲的记录—900余名员工无一人被下岗裁员，且员工工资从2007年至今8年连续10次上调，平均工资由2002年转制之初的600元增长到现在的3950元……

    启示七：企业改制是手段，不是目的。其最终目的是企业能够更好更快发展，企业职工能够从中受益。鑫丰改制的成功，就在于他们坚持“三个根本”，就在于他们充分尊重职工的主人翁地位，调动了广大职工支持改制、参与改制的热情。目前，我市仍有部分国有企业没有完成改制，企业仍像改制前的鑫丰那样步履维艰。鑫丰集团的改制实践告诉我们，企业改制早改早主动，早改早受益。只有通过体制机制的创新，才能从根本上激发活力，唯此企业才能实现更好更快发展。

    政务环境—让“四通新材”回心转意留清苑

    企业最务实，也最现实，一个地方的发展环境好不好，企业会用脚投票。硬环境过硬，软环境优越，外地企业会慕名而来；反之，硬环境不硬，软环境不优，本土企业也会远走他乡。

    河北四通新型金属材料有限公司是清苑的一家高科技上市企业。人们也许不知道，这家成立仅十几年的企业，在功能性中间合金材料领域已排名全球第二、中国第一，是全国唯一一家研究制造功能性合金的上市公司。　　

    面对外迁诱惑，政务环境成为企业留下来的“吸铁石”。四通新材成立于1998年，主要生产功能性铝中间合金材料，这种合金材料科技含量高且市场紧缺。短短两年，四通的年产值就达1亿元，产品供不应求。2010年，在市场前持续向好的形势下，企业决定投资10亿元新建一座年产4.5万吨合金材料新项目—四通新材二期工程。天津滨海新区得知消息后，为四通开出了从土地供给到税收减免等一系列的优惠政策。面对天津方面的吸引，是走还是留？四通的决策者陷入了犹豫彷徨之中。

    在这关键时刻，清苑主要领导一次又一次主动***，与企业负责人沟通联系，听取企业发展计划，了解企业遇到的困难，表明对企业重视和支持的态度，郑重向企业承诺：“清苑是四通的‘老家’，天津给你们什么政策，清苑就给你们同样的政策，为了支持家乡的发展希望你们留下来！”最终，四通新材被清苑支持企业做大做强的诚意所打动，决定继续留在清苑发展。“任何一个地方的发展，第一位的因素就是政务环境。”四通新材财务总监李志国深有感触，“四通之所以能有今天，与清苑领导的重视和支持密不可分。”

    政府围着企业转，为企业做大做强提供支持。为保证四通新材二期项目的进度，2013年7月，清苑专门成立了由常务副县长任组长，发改、环保、国土等相关部门组成的“四通新材项目”建设领导小组，简化程序、提速办理各种手续，协调解决各种问题。为解决土地指标，县领导和相关部门积极跑市跑省争取，经过努力，最终将“四通项目”列为省级重点。2014年，四通新材二期项目在县委、县政府和有关部门的大力支持下，顺利实现当年建设、当年投产、当年见效，比预计投产时间提前半年多。到2015年7月，四通新材二期项目累计产销铝合金材料4.3万多吨，实际产能达到设计水平，实现年销售收入6.99亿元，客户遍及欧美、东南亚等50余个国家和地区，其中高端产品在国际市场销量占产品总量的40%以上。

    推行“一站式”服务，助力“四通新材”成功上市。早在2010年四通新材就开始谋划上市，由于程序复杂、手续繁多，企业工作量很大，仅中国证监会所需材料就要每半年上报一次，许多材料都需要部门盖章。为帮助企业上市，清苑县委、县政府和相关职能部门为四通提供了大力支持，提供“一站式”服务。李志国回忆这一过程时说：“清苑对公司上市十分重视，各职能部门都做到了一路绿灯，他们的热情和办事的高效率，出乎我们的预想。”有一次，公司要上报老厂区的土地和房产确权资料，时间很紧。县国土部门得知这一情况后，立即组织人员到企业现场办公，仅10天内就完成确权材料的上报工作。2015年3月，四通新材成功在深交所上市。公司负责人说：“我们是本乡本土的保定人，哪儿发展好了也不如保定发展好了，企业在哪儿发展也不如在家乡发展。”

    启示八：良禽择木而栖，良企择地而居。清苑区以企业满意为标准，一切围绕企业转，一切围绕企业干，把一家原计划外出建厂的企业留在了本地，而且越做越大、越做越强，再一次说明了发展环境的重要。近年来，随着优化环境组合拳的持续发力，我市发展环境不断好转，但总体还不尽如人意。一些企业反映，“门难进、脸难看”的现象确实减少了，但是该办的事还是难办，有形的“墙壁”少了，无形的“墙壁”却有增无减，致使不少企业发出了“为啥办事还这么难”的感叹。优化发展环境最重要的是，抓住影响环境的事，追究影响环境的人，只有敢于出手、敢于碰硬，我市的发展环境才能真正好转。