基于城市发展理念和实践的探究对唐山三城齐抓的研究及建议

　　市政协议政咨询委员会委员、上海世博会有限公司副总经理 许永顺

　　一、对唐山“三城”齐抓的认识与理解

　　“三城”齐抓构建的是一个城市发展的平台。这一平台前瞻性地把城市发展的三大核心板块凝聚到一起，是城市综合竞争力的衡量指标。它要求城市发展必须统筹城市经济、城市建设、城市管理协调推进。它把城市的环境、人文、幸福指数的提升作为工作目标和方针，构建出了一个城市发展的美好愿景，就是护环境，建生态之城；促经济，保幸福之城；升管理，创有序之城。它为紧紧抓住京津冀协同发展机遇，推进城市经济转型升级，找到了突破口。它为解决城市发展的问题与矛盾，为城市生产要素的有序流动，确定了方法论和实践着力点。所以，对这一平台的有效谋划和科学运作，未来将对唐山的定位与发展至关重要。

　　二、对“三城”齐抓的发展模式探究性研究与分析

　　利用三圆相交模型构建对“三城”齐抓的发展模式探究性研究与分析，得出以下结论：1.只有城市经济、城市建设、城市管理实现了“三城”齐抓并得到了统筹发展，城市的综合竞争力才会更强，人民群众的幸福指数也才会更高。2.“三城”齐抓的城市发展理念，具有很强的科学性、先进性和可操作性。“三城”齐抓不仅具有很高的学术研究价值，更具有重大的实践意义。在“三城”齐抓理念的指引下，唐山的城市经济、城市建设、城市管理取得了令人瞩目的成绩。

　　三、对进一步推动“三城”齐抓的思考和建议

　　（一）在“齐”字上下功夫。所谓“齐”，我的理解是“三城”内容协调发展，是统筹的概念，不能偏狭。所以，在工作中应该在“齐”字上下功夫，在统筹协调中寻求发展。

　　（二）健全“三城”齐抓的制度和机制。建立“三城”齐抓发展标准，完善综合考核评价体系。

　　（三）突出抓好“规划”这个总抓手。保证“三大空间”合理布局、平衡发展，要增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，努力实现城市有序建设、适度开发、高效运行，打造和谐宜居、富有活力、具有唐山地域文化特色的国际化沿海强市。

　　（四）对“三城”齐抓不断进行完善。在城市经济方面，推进城市周边产业园区布局合理化，发展城市中心区域综合体经济。在城市建设方面，发展立体交通和轨道交通，缓解交通拥堵；加快海绵城市建设，涵养水资源，解决内涝；加快地下综合管廊建设，为今后百年发展打下基础。在城市管理方面，提高信息化与智能化管理水平；完善依法管理体制、机制。