南宫市公安局3331工程助推执法公开

     （杜军）南宫市公安局党委以推行“公开促公正，透明促廉明”为导向，全面实施“3331”工程，取得了较好的法律和社会效果。自去年以来，该局先后召开新闻发布会2次，召开执法公开座谈会4次，警民开放日3次，设置执法公开活动专栏21处，累计印制执法公开宣传材料15000余份，通过各种媒体和平台发布公开信息316条，录入“阳光警务执法办案查询系统”行政处罚决定书387宗，开展督导检查9次，发现并整改执法公开工作存在问题50余处。

    强化三种认识。该市公安局强化党委成员执法公开意识，将执法公开工作确定为“一把手”工程，成立了以副市长、公安局党委书记、局长任组长，党委副书记、政委，主管法制工作副局长任副组长，其他党委成员为成员的执法公开工作领导小组。各党委成员分管或分包科室，中层领导按照“法制牵头、全警联动、条块结合、以块为主”的思路，承担好承上启下的枢纽作用，形成部门联动，齐抓共管，分级负责的运转模式。普通民警认真学习执法公开有关文件和精神，依据最新的法律规定承办各种案件，将文明执法理念运用到执法工作的各个环节。

    完善三种公开。一是刑事执法公开。该市公安局积极运用公安互联网门户网站、报刊、电视、微博、微信、民意通等媒介，以及设置公示栏、电脑触摸屏和印发“警务公开手册”、“警民联系卡”、“便民卡”等传统方式，向社会公开刑事执法办案程序、制度。并建立了新闻发布机制，适时通过新闻发布会等方式向社会公开重大案件侦破过程。二是行政执法公开。行政案件办案依据、流程、案件受案（告知）以及除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，公开处理有碍案件正常办理、符合听证条件的案件外，办案过程及处理全部公开。三是便民服务公开。成立了南宫市公安局集中办事服务中心，赋有公安行政审批职能的治安、户政、法制、禁毒、消防、信访等8个部门全部入驻办公。各基层窗口单位同步将公安机关各种便民利民措施全方面、多角度进行公开。并依托“阳光警务执法办案查询系统”将公安案件侦办情况及时录入，方便当事人了解查询。

    强化三种监督。一是内部监督。该市公安局建立了以政治处、纪检、监察、审计、督察、法制、信访“七部门”为主体的“大督察”工作格局，通过网上实时督察和动态巡查，对容易滋生执法问题的环节适时开展执法检查，促进了执法公开活动的高效运转。二是外部监督。该市公安局进一步完善警务公开制度，积极推行行政执法公开告知、治安案件公开调解、道路交通事故责任公开认定、劳动教养公开聆询、行政处罚公开听证等制度，畅通复议、诉讼渠道，增强执法工作透明度，确保执法工作干净运行。三是责任监督。该市公安局按照“谁审批、谁负责”，“谁执法、谁负责”的原则，明确执法办案呈报、审核、审批、执行等环节的执法责任。一旦发现问题，立即启动追责机制，严肃追究审批人、审核人和承办人的执法过错责任，确保公安各项执法过程公开、公平、公正。

    完善一项考评。为确保执法公开工作扎实开展，该市公安局先后制定出台了《南宫市公安局执法公开工作责任机制》、《南宫市公安局审批和保密审查机制》、《南宫市公安局定期更新制度》、《南宫市公安局监督保障机制》、《南宫市公安局考核机制》等五项机制。在考评内容上，重点加大对执法实体、执法不作为以及“案卷包装”等问题的考评力度。在考评方式上，强化日常动态考评，把月考评、季考评和年终考评有机结合起来。在考评结果运用上，实行“三挂钩”，即与执法单位和民警的评优评先、立功受奖挂钩；与执法民警的警衔晋级、职务晋升挂钩；与重点执法岗位的执法资格挂钩，有效确保了执法公开工作规范化、常态化、有序化健康发展。