2015上海市人力资源和社会保障局政府信息公开工作年度报告2016年02月14日
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由上海市人力资源和社会保障局编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼情况,咨询解答等政务服务情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在我局政府网站(www.12333sh.gov.cn)。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问,请联系我局政府信息公开工作部门,联系电话:23110032。
一、概述
2015年,我局根据《条例》、《规定》、《***关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》以及《上海市人民政府办公厅关于印发2015年上海市政府信息公开工作要点的通知》等工作要求,深入推进政府信息公开和政务公开工作,进一步深化公开内容,增强公开实效,不断提高政府工作透明度,提升政府公信力。
按照工作要点的要求,我局进一步夯实了政府信息公开基础工作,及时编制和更新政府信息公开指南、目录,及时报送、编制月度统计和年度报告,及时做好公文类信息目录备案,组织和落实全市人力资源和社会保障系统政府信息公开业务指导、培训、考核等工作。
二、主动公开政府信息情况
按照《条例》和《规定》,我局坚持公开为常态,不公开为例外的指导思想,继续深化主动公开工作。2015年,我局新增主动公开政府信息5918条,累计主动公开政府信息达41932条。
(一)公开的主要内容
1.及时准确披露社会保险等重点领域信息。
一是进一步完善本市社会保险信息披露制度,主动发布了《2014年度本市社会保险基本情况》,向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。二是及时发布社会保险缴费基数以及基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围,工伤保险辅助器具目录等信息。
2.全面有序公开民生保障待遇。
一是基本养老金等调整的最新信息,包括城镇企业退休人员基本养老金,城乡居民养老保险领取养老金人员养老金,镇保领取养老金人员养老金、征地养老人员生活费,精减退职回乡老职工、企业退养等人员待遇标准。二是最低工资、失业保险金、工伤人员伤残津贴和生活护理费、因工死亡人员供养亲属抚恤金、公益性岗位从业人员收入等民生保障待遇调整的最新标准。三是本市新增、调整或停止可医保联网结算的医疗机构信息;四是职工医保统筹基金的最高支付限额、市民社区医疗互助帮困计划待遇标准等。
3.持续推进公开财政资金信息。
一是稳步推进公开部门预决算、三公经费情况,包括2015年财务收支预算、财政拨款支出预算、三公经费预算说明、部门预算编制说明,以及2014年度部门决算。二是有序推进公开财政专项资金。先后公开了2014年领军人才队伍建设、人才发展、博士后日常工作、普通高等院校学生医疗保障、城镇居民社会养老保险财政补助、城镇居民基本医疗保险补助等专项资金的操作流程和分配结果信息。此外,还公开了2014年度的中央财政下拨城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险补助资金以及就业专项资金分配情况。
4.服务科创深入推进人才开发信息的公开。
一是先行先试,出台办法。实施更加开放的海外人才、国内人才引进政策,服务具有全球影响力的科技创新中心建设,大力集聚创新创业人才。二是优化环境,政策创新。支持科研人员双向兼职,鼓励科研人员离岗创业,拓展本市科研人员双向流动机制,促进科技成果转化。
5.破除二元结构完善城乡发展一体化。
一是印发实施意见,适应本市城乡发展一体化,进一步做好人力资源和社会保障工作。二是明确本市农村户籍与城镇户籍人员失业保险缴费义务相同,失业保险待遇同等。三是就业促进专项计划十大举措,多层次、全方位促进农村富余劳动力实现就业。四是进一步提高本市城乡居民的医疗保障水平,2016年起,本市将实施统一的城乡居民基本医疗保险制度。
(二)公开的主要途径
我局充分发挥政府网站、新闻发布、自办媒体、市档案馆、公共图书馆等主要公开渠道的作用,方便群众多渠道获取政府信息。另外,我局还注重利用各种社会资源,拓展和优化公开渠道,不断提高信息公开的权威性、互动性和服务性。
1.充分利用政府网站等传统渠道公开信息。
优化网络平台建设,继续发挥网站的第一平台作用。2015年,我局网站群累计浏览量达7.79亿次,其中12333门户网站设置新闻发布、信息公开、网上办事、便民服务和互动评议等五大频道,访问量2.25亿次,其中信息公开专栏的浏览量为1050万次。
2.注重做强新媒体,政务微博拉近民心。
我局依托新浪、腾讯、东方网平台,把上海12333政务微博作为政府网站的延伸,累计发布微博3996篇,回应粉丝评论和提问598次,收到粉丝评论4639条,为配合各类民生保障政策的宣传,今年我们设计制作了2014年度职工工资性收入申报、最低工资标准调整、高温费系列等多项专题内容,受到粉丝的关注和欢迎。
3.拓展新渠道,探索政府信息由主动公开向主动推送的提升。
为适应不断变化的用户需求,我们联合丁丁地图开发了12333电子地图手机客户端(APP),目前已经上线公测,收集有近两万条信息,涵盖局系统各条线服务窗口、养老金银行网点、医保定点医院、药房等,进一步方便了市民查询局系统对外服务窗口,并提供相应的交通导航服务。
三、依申请公开工作情况
2015年,在我局受理的政府信息公开909件申请中,当面申请492件,传真申请1件,网络申请287件,信函申请129件。已经全部作出且无超期答复的现象。
从申请内容来看,养老、工伤、医疗、失业(就业)等民生政策历次调整的待遇仍是人民群众高度关注的领域;涉及职称评审、工资福利、引进优秀人才等内容的申请数量继续保持平稳;另有少数涉及军转安置、征地劳动力安置等政策或者历史遗留问题。总体上,申请事项与人民群众切身利益密切相关,与自身权利主张和利益诉求密切相关,与社会热点密切相关。
从答复的形式来看,答复同意公开(含主动公开、依申请公开、部分公开)的有651件,占72%;答复不予公开的有26件,占3%,主要原因是涉及国家秘密、非政府信息、法律法规规定的其他情形等。
另外,答复非本机关公开职权范围的有62件,占7%;答复信息不存在的有23件,占2%;告知需更改补充的有147件,占16%。
2015年,我局按照市财政局、市物价局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》,对依申请提供政府信息收取复制工本费总计24.20元。同时,对享受城乡居民最低生活保障对象以及确有其它经济困难的人员,依法减免了相关费用。
四、复议和诉讼情况
2015年,我局共发生涉及信息公开事务的行政复议案5件、行政诉讼案6件,目前均未发生纠错案例。发生行政复议和行政诉讼案的主要原因是申请人不服我局的答复。
五、咨询解答等政务服务情况
2015年,我局重点策划、组织了创业新三年行动计划、技能中国行2015、启航计划等专题宣传活动,刊播相关报道63篇,包括7个专版报道。共发布新闻稿66篇,媒体刊播报道496篇,其中头版报道86篇,主要媒体头版报道30篇;举办新闻发布会(通气会)3次(欠薪、城居保、国内引进人才),组织媒体现场采访33次;参加市委市政府新闻发布会3次(科创、海外人才、医保),通过市政府新闻办发稿5次(养老金、民生待遇、城乡一体化科创20条、机关事业),参与市委宣传部专题宣传1次(就业创业民生);共完成《媒体报道》270期,编辑报送《舆情摘报》49期。共编印《人力资源社会保障》报纸51期,印发450万份,在本市各职业介绍机构、社保经办服务窗口免费发放,并张贴于全市各社区的宣传栏,供市民就近阅览。另外,编印《上海人力资源社会保障》杂志12期,共印发30万册,同时上载局门户网站,供市民在线阅读。电子杂志浏览量达51万人次。
2015年,我局充分利用现有咨询热线的资源,为广大群众提供便捷、高效、权威的政策解读服务,共接听咨询电话512万个,其中12333劳动保障热线约387万个,962218医保热线约122万个,***378292人事人才热线约3.5万个。
加大信息公开力度的同时,我局还利用人机互动对话的先进技术,开发了12333智询通服务系统,通过智能提示和人机交互,模拟客服人员在线接待,将传统的用户自助式浏览提升为提示式智能服务,实现了网站在线咨询形式和交互流程的创新。为进一步加强信息服务的功能,我们有效的将12333智询通和网上咨询紧密结合,第一时间为用户解疑释惑,目前,12333智询通访问量已经突破4.2亿次。
我局还高度重视政务舆情的收集、研判和处置工作。2015年,我局网上评议平台共收到并办理市民的咨询、评议等各类诉求件约4.6万件。举行12333在线互动32期,浏览人数超过11万,策划组织开展4期在线调查活动,参与人次逾5000人次,浏览量达6万。同时,网上互动活动与新浪、腾讯的微博平台联动进行,回应网民关切,其中第32期《2016年度本市城乡居民基本医疗保险》以新政策出台为契机,兼顾政策规定和经办操作两个层面,广受好评,是全年受关注程度最高的一期活动。
2015年,我们撰写舆情专题分析报告36期,编写重要舆情专报13期,涉及国家层面相关政策及我局重大或敏感政策调整、突发劳动纠纷事件等内容。另外,针对政策措施出台及热点问题,我们及时发布权威消息,正面地引导舆论。
六、主要问题和改进措施
2015年,我局的政府信息公开和政务公开工作取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。主要表现在:一是主动公开的力度有待进一步增强;二是公开信息的实用性、及时性、全面性与公众的期望值相比仍有不小的差距;三是依申请公开的办理能力和服务水平尚需不断提高。
下一步,我局将继续深入贯彻十八届四中全会精神,按照中央和市政府要求,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。夯实公开基础,深化公开内容,拓展公开渠道,提升公开质量,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,不断增强透明度,提高行政效能。
七、附表(2015年度政府信息公开情况统计表)
统计指标 | 代码 | 单位 | 统计数 |
一、主动公开情况 | |||
(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条) | 1100 | 条 | 5918 |
其中:主动公开规范性文件数 | 1110 | 条 | 49 |
制发规范性文件总数 | 1120 | 件 | 49 |
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 | |||
1.政府公报公开政府信息数 | 1210 | 条 | 0 |
2.政府网站公开政府信息数 | 1220 | 条 | 1826 |
3.政务微博公开政府信息数 | 1230 | 条 | 3996 |
4.政务微信公开政府信息数 | 1240 | 条 | 0 |
5.其他方式公开政府信息数 | 1250 | 条 | 96 |
二、回应解读情况 | |||
(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次) | 2100 | 次 | 0 |
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 | |||
1.参加或举办新闻发布会总次数 | 2210 | 次 | 4 |
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 | 2211 | 次 | 0 |
2.政府网站在线访谈次数 | 2220 | 次 | 32 |
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 | 2221 | 次 | 0 |
3.政策解读稿件发布数 | 2230 | 篇 | 77 |
4.微博微信回应事件数 | 2240 | 次 | 681 |
5.其他方式回应事件数 | 2250 | 次 | 0 |
三、依申请公开情况 | |||
(一)收到申请数 | 3100 | 件 | 909 |
1.当面申请数 | 3110 | 件 | 492 |
2.传真申请数 | 3120 | 件 | 1 |
3.网络申请数 | 3130 | 件 | 287 |
4.信函申请数 | 3140 | 件 | 129 |
(二)申请办结数 | 3200 | 件 | 909 |
1.按时办结数 | 3210 | 件 | 895 |
2.延期办结数 | 3220 | 件 | 14 |
(三)申请答复数 | 3300 | 件 | 909 |
1.属于已主动公开范围数 | 3310 | 件 | 5 |
2.同意公开答复数 | 3320 | 件 | ***1 |
3.同意部分公开答复数 | 3330 | 件 | 5 |
4.不同意公开答复数 | 3340 | 件 | 26 |
其中:涉及国家秘密 | 3341 | 件 | 12 |
涉及商业秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及个人隐私 | 3343 | 件 | 2 |
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《条例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 4 |
法律法规规定的其他情形 | 3346 | 件 | 8 |
5.不属于本行政机关公开数 | 3350 | 件 | 62 |
6.申请信息不存在数 | 3360 | 件 | 23 |
7.告知作出更改补充数 | 3370 | 件 | 147 |
8.告知通过其他途径办理数 | 3380 | 件 | 0 |
四、行政复议数量 | 4000 | 件 | 5 |
(一)维持具体行政行为数 | 4100 | 件 | 3 |
(二)被依法纠错数 | 4200 | 件 | 0 |
(三)其他情形数 | 4300 | 件 | 2 |
五、行政诉讼数量 | 5000 | 件 | 6 |
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 | 5100 | 件 | 3 |
(二)被依法纠错数 | 5200 | 件 | 0 |
(三)其他情形数 | 5300 | 件 | 3 |
六、举报投诉数量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申请公开信息收取的费用 | 7000 | 元 | 24.20 |
八、机构建设和保障经费情况 | |||
(一)政府信息公开工作专门机构数 | 8100 | 个 | 1 |
(二)设置政府信息公开查阅点数 | 8200 | 个 | 1 |
(三)从事政府信息公开工作人员数 | 8300 | 人 | 4 |
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) | 8310 | 人 | 2 |
2.兼职人员数 | 8320 | 人 | 2 |
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) | 8400 | 万元 | 10 |
九、政府信息公开会议和培训情况 | |||
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 | 9100 | 次 | 8 |
(二)举办各类培训班数 | 9200 | 次 | 1 |
(三)接受培训人员数 | 9300 | 人次 | 60 |