关于于洪区2022年度法治政府建设工作情况的报告

中共沈阳市委、沈阳市人民政府：

2022年，于洪区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，于洪区全力推进、率先突破，法治政府建设取得明显成效。现将我区2022年法治政府建设情况报告如下，请予审议。

一、2022年工作完成情况  

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是公布《中共沈阳市于洪区委工作机关、沈阳市于洪区人民政府工作部门权责清单》共涉及26个部门的868项行政职权。深入推进“放管服”改革，939项依申请类政务服务事项实现全程网办，101个主题实现“一件事一次办”，2871个事项“最多跑一次”。

二是大力推行“清单制+告知承诺制”“容缺受理”等创新举措，“区域评估”取得显著成效，“带方案出让”在全市先行先试，“交房即交证”在市内城区首个试水破冰，建立涉企案件快审快判“绿色通道”。

三是全面启动“八五”普法。开展“法律服务进园区”，举办“普法携手同行 共创法治于洪”文艺汇演等，深化法律“七进”，专题化普法常抓不懈。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是完善法律事务统筹管理。建立了法律顾问考核机制，重新修订《于洪区人民政府法律顾问团考核办法》，并制发《于洪区法律事务处理工作规则》。

二是加强规范性文件管理。根据省市行政规范性文件制定程序规定要求，结合我区实际全面落实《于洪区行政规范性文件制定程序规定》文件精神。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

健全依法决策机制，制定并落实《于洪区重大行政决策程序规定》文件要求，严格履行公众征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定决策程序，实现重大行政决策审核覆盖率100%。截至11月底，完成常务会议题合法性审查共44个议题，协助全区各部门出具非诉法律意见书63件，审核协议96件。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深化综合执法体制改革。按照《于洪区关于确认行政执法主体资格工作的通知》文件精神，完成交通运输局、农业农村局、卫生健康局3家综合执法部门的主体资格确认工作。

二是持续推进包容审慎监管工作。按照《沈阳市全领域包容免罚清单》（共计1725项）要求，全面落实于洪区全领域包容免罚清单相关工作，健全“不予行政处罚”案件法制审核程序。

三是加强执法人员管理。按照《于洪区打造法治化营商环境重拳整治不规范行政执法行为实施方案》文件要求，从严管理行政执法人员共计395人，督促行政执法部门均重新健全行政执法证件管理制度。

（五）健全完善社会矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是继续推进“村（居）民评理说事点”建设工作。全区10个街道共有189个行政村及社区均设立了“村（居）民评理说事点”，达到了村、社区全覆盖，继续推广“慧评理”小程序，方便百姓评理说事。

二是加强了矛盾纠纷排查化解工作。大力开展矛盾纠纷排查化解工作，强化命案防控“百日攻坚”工作。截至11月底全区共排查调处矛盾纠纷179件，调处率100%，调处成功率100%。

三是发挥行政复议职能。整合行政复议职责，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案。健全优化行政复议审理机制，建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，提高复议案件办结率和化解率。

四是规范行政应诉工作。截至11月底，新接收案件340件，其中行政案件211件，民事案件129件。同时加强并贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前负责人出庭案件数共209件，负责人出庭应诉率为99.1%，相比去年有显著提升。

（六）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是自觉接受人大监督。定期主动向人大汇报工作进展，自觉主动接受人大监督，办理人大代表建议121件，政协委员提案115件，见面率、满意率和基本满意率均达100%。

二是加强社会舆论、司法监督。畅通社会监督途径，建立普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与政府重大行政决策，发挥司法监督作用，化解社会矛盾。

三是全面推进政务公开。截至11月底主动公开信息18109条，依申请公开71条，全部在规定期限内予以答复，办结率100%。

四是贯彻落实沈阳市行政执法“十条禁令”。贯彻落实沈阳市行政执法“十条禁令”的通知精神，将《禁令》作为我区行政执法领域工作纪律的刚性约束，增强行政执法人员纪律观念、底线意识，锤炼过硬的工作作风，推进我区法治化营商环境建设工作。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导。区委切实履行推进法治建设领导职责，政府及其部门主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责。

二是加强对本地区法治政府建设的组织领导。充分发挥区委法治政府建设委员会议事协调机构职能作用，及时研究解决法治政府建设有关重大问题并及时向本级党委请示汇报。

三是坚持全面从严治党、依规治党。区委区政府领导班子深入学习领会***法治思想，领导干部年终述法覆盖率达到100%。落实政府常务会议定期学法制度，充分发挥党校主阵地作用，在区管干部任职培训班、优秀年轻干部培训班等主体班次中开设“***法治思想”专题课程。

二、法治政府建设过程中存在的问题

2022年以来，我区法治政府建设各项工作持续推进，成效显著，但仍然存在一些问题和不足。一是执法力量薄弱，执法监督职能有待加强；二是人民调解作用发挥不充分，有待于建立司法行政、信访、公安联合调处机制；三是运用法治思维和法治方式化解相关突发公共事件的意识需要进一步加强；四是依然存在重大行政决策听取群众意见不深入、风险评估不充分的问题。

三、2023年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）继续坚持学习贯彻落实***法治思想

充分认识***法治思想的重大意义和深远影响，准确把握***法治思想的精神实质，通过专题会议、专门研讨等多种形式，将***法治思想作为全区各级党（工）委及部门党组理论学习中心组重点学习内容。充分运用新闻媒体和新媒介，宣传***法治思想及其生动实践，推动法治思想深入人心。

（二）继续坚持在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化

全面提升政务服务水平，加快建设服务型政府，提高政务服务效能。持续深化“放管服”改革，实施“减证便民”专项行动，推进审批服务高效化、便利化，全面推行“双随机一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

（三）继续坚持以人民为中心，用法治保障人民安居乐业

弘扬社会主义法治精神，全面推动“八五”普法，推动法治文化深入人心。健全公众参与重大公共决策机制，切实保障公民法人和其他组织合法权益。为群众提供便捷高效的公共法律服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”

全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。科学制定法治政府建设年度工作计划，组织开展区域法治政府建设情况评估。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。以“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”为目标，更好地发挥政府职能作用，落实主体责任，大力提升行政效率和公信力，全面推进法治政府建设。

特此报告。

                     中共沈阳市于洪区委员会

                          沈阳市于洪区人民政府

2023年2月13日