广西助力人力资源服务产业高质量发展
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于2022年09月12日发表
近日，自治区人力资源社会保障厅、自治区发改委、自治区财政厅等7部门联合出台《关于推进我区人力资源服务业高质量发展的实施意见》，对这一问题作出了解答。《意见》立足人力资源新特点和行业发展基础，明确提出多项措施，以期加快构建我区人力资源服务产业体系，激发人力资源服务业促进就业、优化人才流动配置及服务经济社会发展的活力，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供更多人才保障和智力支持。
体大面广，规范零工就业
推动人力资源服务业集聚发展、统筹推进零工市场建设……在区域协同、行业协同、业态协同等方面，《意见》提出了系列创新措施，充分强调协同精神，以期推动人力资源服务业的多元化发展。其中，在新一代信息技术快速发展下，使得工作场所和工作方式更加多元化、平台化的零工就业，成了系列创新措施当中的一大亮点。
可以看到，近年来，由于数字技术和平台经济的蓬勃发展，零工经济成了一种“体大面广”的新兴业态，外卖配送员、快递员、网约车司机……众多零工就业角色所服务的范畴，已密切关系到众多人的生活必需。
零工市场的不断壮大，一方面拓宽了就业渠道、提高了劳动收入，另一方面也对社会基层治理、劳动权益保障提出了新挑战。因此，零工市场的管理规范化对促进经济高质量发展、改善民生具有迫切的现实需求。
7月13日，南宁市首家公益性零工市场暨南宁市西乡塘区零工市场正式启动运行，这对相关求职者、劳动者而言，是一个不小的福音。该零工市场是全市首个线上线下一体化的零工市场，集“等候用工、求职信息发布、技能培训、劳动维权、法律咨询”等功能于一体，不仅填补了南宁市区在零工市场公共就业服务方面的空白，也更方便外来务工人员、灵活务工人员揽活计、过生活。
为保障零工市场“灵活而不零乱”，更好地促进零工人员实现就业，《意见》提出，鼓励和支持劳动力市场、人才市场建设线上线下零工市场，通过政府购买服务、运营奖补等方式，依托人力资源服务产业园和经营性人力资源服务机构开展专业化、市场化运营，为零工人员提供求职招聘、技能培训等综合服务。
其实，自今年起，我区各地都在大力探索推进零工市场建设，并取得了积极进展：推动各类公共服务的进驻，全面提升零工市场在求职招聘、劳动维权、法律援助等领域的一揽子服务功能，如政策咨询、岗位供求、职业培训、劳务合同签订、购买意外伤害险甚至文化娱乐等……
在场所蜕变和服务升级的背后，是服务资源的整合、规范化建设的推进，更是广西紧扣时代脉搏，创新方式方法，全力稳就业、保就业的决心和实践。
赋能提速，发挥集聚效应
今年6月，南宁市人力资源服务产业园核心园区举行建设运营合作协议签约仪式，标志着南宁市人力资源服务产业园区项目进入全面实施阶段。
该园区设在广西自贸试验区南宁片区，建成运营5年内将争取入驻企业200家以上，园区内年营收实现500亿元以上，力争升级为国家级人力资源服务产业园，成为面向东盟、全国知名的人力资源服务产业园。
作为人力资源服务业集聚发展的重要载体和平台，产业园不仅是串联起政府管理与服务部门、社会劳动者、商业化人力资源服务机构、不同行业的用人企业这4者的服务型枢纽，同时也利用自己的培育、孵化、交易等作用，促进人力资源服务行业的集聚发展和产业链延伸。
眼下，以空间集聚、资源共享为特征的产业园，越发呈现蓬勃发展之势，得到了社会各方更多的关注和重视。
落地在广西，着眼在八桂，如何为人力资源服务业发展赋能提速？《意见》提出了富有地方特色的举措，全区人力资源服务业迎来了全面利好的发展环境，获得了前所未有的发展机遇。
一方面，推动人力资源服务业集聚发展。建设自治区级、市级人力资源服务产业园，充分发挥集聚效应，促进就业创业，增强人力资源市场化配置水平和人才服务质量。对获批国家级人力资源服务产业园的，按规定从自治区服务业发展专项资金中给予产业园管理机构一次性奖励资金300万元。人力资源服务机构提供就业创业服务的，按规定从就业补助资金中给予就业创业服务补助。支持符合条件的各级人力资源服务产业园申报创业孵化基地。
另一方面，培育发展行业领军企业。通过在经营性人力资源服务机构中开展“广西人力资源诚信服务示范单位”评选、“人力资源服务业蓝皮书”编发等促进行业评先建设，培育本土优质人力资源服务领军企业，加快培育我区经营性人力资源服务机构上规入统。加大对被确定为重点发展的人力资源服务机构的宣传，并在项目扶持以及企业骨干人员培训等方面给予重点支持。
再者，培育国家人力资源服务出口基地。加快发展人力资源服务贸易，指导国家级、自治区级人力资源服务产业园加快落实RCEP协议有关内容，打造面向东盟的高水平人力资源服务品牌，鼓励和指导申报国家人力资源服务出口基地。
服务升级，坚持问题导向
在促进人力资源服务行业高质量发展的过程当中，提升行业从业人员工作技能、专业素质、服务水平、政策水平和解决专业问题的能力，是极为重要的手段之一。
为此，《意见》坚持问题导向，明确了打造一批能够展示人力资源服务形象的专业服务“金字招牌”，加快人力资源服务人才引进和培养，推动人力资源服务向价值链高端延伸等务实措施。
打造一批专业服务“金字招牌”，解决个体规模较小的问题——
《意见》提出，搭建人力资源服务机构深度参与人才引进培育交流平台；鼓励有条件的人力资源服务机构参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设；组织开展人才服务发展沙龙、人才交流活动，为人力资源服务机构搭建招才引智、政策宣传和交流展示平台……
加快人力资源服务人才引进和培养，解决专业化程度不高的问题——
《意见》提出，加快人力资源服务人才队伍建设；开展从业人员职业技能提升专项行动；健全完善人力资源行业职称评审制度，对经济系列人力资源行业高级职称组建专门评委会、设置专门条件、实行单独评审；加大人力资源服务行业领军人才培养力度，开展高级经营管理人员研修培训；探索建设人力资源服务行业智库……
推动人力资源服务向价值链高端延伸，解决支撑保障能力不足的问题——
《意见》提出，积极建设政府引导、市场运作、企业和社会组织参与的人力资源服务产业发展信息化平台，开发人力资源供求信息查询系统、职业指导系统、远程面试系统，建立人力资源供求信息发布制度，推动政府人力资源服务网站的联网贯通，加快形成网络全面覆盖、互联互通的人力资源公共服务信息网络体系……（罗琦 韦春婵）
文件：
