市国税局税收管理员制度改革走出新路子

　　“现在我们缴税是自己申报了，按照实际经营情况来缴，不是管理员给我们定多少就缴多少，我自己觉得这种方式更合理。国税局近年来服务税户的改革一波又一波，举措多、效果好，我们纳税人感触很深。”近日，个体工商户王玲说。

　　王玲口中赞不绝口的纳税业务，是市国税局正在推进的税收管理员制度改革中的一项重要举措——全面推行个体工商户自主申报。

　　2014年，国税系统开始启动税收管理员制度改革，市国税局积极制定总方案，市县两级同步推进抓落地，税收管理员制度改革走出了新路子，取得了新成果。

　　新制度全面推行个体工商户自主申报，把履行申报缴税的义务还给纳税人，同时取消了税管员对纳税人申请资料的事前核查、对个体工商户的定期定额核定、对企业纳税人的企业所得税核定征收。纳税人报送的备案资料由其本人留存备查，同时要声明对其资料的完整性、真实性和准确性承担法律责任。

　　改革后，税管员该做的事与之前有了很大变化。原先由县区局税管员负责的税收分析、税务稽查和企业纳税人约谈评估等复杂事项上收到市局来做，县区局税管员专注做好办税服务和税源监管工作。税管员主要负责个体工商户、小微企业纳税评估，省市县三级推送的后续监管事项调查，欠税追征和一般行政处罚等事项，并以清单形式固化下来，实行清单化管理。各县区局设立虚拟办税服务中心和应对执行中心，纳税人所有依申请事项在办税服务中心“一厅办结”；税务部门所有执法事项由应对执行中心组成税收管理员集群，实施团队化运作。

　　税收管理员制度改革打破税管员固定管户模式，实施风险动态监控，对低风险纳税人提示提醒，对中高风险纳税人实施纳税评估或税务稽查。全面推行任务派单指引执行制，以市局数据处理中心为任务的“发动机”，建立监控指标、制定应对指引、扎口推送任务，县区局采取“双随机”的方式，随机选择应对部门、随机确定应对人员实施风险应对。

　　税收管理员制度改革推行以来，实现了管理重心由注重事前调查审批向事前优化服务，事中事后强化风险管控的转变；实现了管理对象由“眉毛胡子一把抓”向有针对性的精准管理的转变；实现了职责分工由基层税管员单兵作战向市县两级集成作战的转变；实现了权责事项由基层一线执法人员包揽向权责清单化管理的转变，这种方式得到了广大纳税人的一致认可和好评。（张劲松 陈欣 史容淼）

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