政法委 新北区推动四化构建基层矛盾纠纷

新北区委政法委（司法局）会同薛家镇直面当前基层矛盾纠纷排查化解中面临的源头信息欠缺、调解力量不足、网格化运作有待优化等问题，通过践行“四化”举措，构建基层“大联动”排查化解机制，努力在最大程度凝聚矛盾纠纷排查化解的资源力量基础上，实现纠纷隐患第一时间发现，群众诉求第一时间回应，困难问题第一时间解决。

一是建立“社会化”的调解能人队伍。启动镇（街道）“老娘舅”调解员协会实体化运作，根据各村（社区）实际组织“老娘舅”成立调解服务队，并根据“老娘舅”居住或熟悉的区域进行分片安排，在楼道（村组醒目位置）设置调解服务公示栏，对调委会主任、网格调解员、驻村社法律顾问基本信息和联系方式进行公示，并公开“12348”24小时公共法律服务热线。努力推动调解力量沉在网格当好社情民意信息员、做好矛盾纠纷调解员、当好德法相伴宣传员。

二是打造“网格化”调解服务体系。在充分考虑管辖面、人口数、认同感、任务量等因素的基础上，依托民政网格进行优化调整（300户为一个网格），努力形成横到边、纵到底、无死角的工作网格。建立由“基本人员”和“机动人员”组成村（社区）综合服务管理队，基本人员由“老娘舅”调解义工、社区志愿者、楼道长（村民小组长）组成，全部划入网格，主要负责信息采集、传送或简易纠纷调处；机动人员则留在村（社区），由村（社区）主任、调委会主任、村（社区）相关干部、驻村（社区）协管员、法律顾问组成，根据需要专门负责一般纠纷的调处或重大群体性隐患情况的上报等工作。探索建立量化管理的考评办法和激励机制，按照多层每户2元/月、高层每户1.8元/月发放信息采集基础性补贴，并对调解成功案件按照标准进行个案补贴，充分调动网格化调解员的积极性。

三是提供“专业化”保障支持。根据当前矛盾纠纷易发、高发领域，加快建立镇级层面的矛盾纠纷“大联动”化解处置队伍，下设劳动争议、物业管理等纠纷类型专项工作组，努力形成基层重大矛盾纠纷“来之能战”、力量整合的专业化调处力量。同时，积极依托镇（街道）法律顾问团和驻村社法律顾问力量，推动在调解中更多引入法治思维，充分发挥好第三方专业优势，提供法律建议，明确法律底线，推动基层调解工作情理法的有效结合。

四是推进“信息化”整体联动。通过有效整合各方资源，在传统电话、走访基础上，建立高效运转、程序规范的调解微信服务号，群众可通过扫调处服务栏的微信二维码进入相应模块，直接点击网格调解员并提交相关问题，进行预约调解，网格调解员在收到信息提示后联系当事人进行调解安排，调解成功后制作相应调解协议书或口头调解记录，并适时向调委会主任反馈，调解不成的联系调委会主任调解或联系镇（街道）司法所等相关部门牵头调处，对调解未成或处置不了可能引起群体性上访、越级访的要及时告知相关分管领导，推动相关专项工作组开展联合处置。