宜昌市猇亭区政府投资审计三年节约财政建设资金13亿

　　近年来，宜昌市猇亭区审计局针对新形势下政府投资建设项目多、规模大的实际，把政府投资审计作为审计工作的主战场和重头戏，采取四项措施，努力提升审计水平，取得明显成效。2010年以来，该局共对121个政府投资工程进行投标控制价预算审计，控制价综合下浮比例达18%，为政府节约投资1.3亿元；对10个重大项目开展***审计，***审计项目投资总额达15亿多元，其中实行全程***审计的项目2个；对77个政府投资工程进行竣工结算审计，综合审减率达3.57%，节约财政资金607.32万元。

　　一、建平台，促规范管理。该局针对政府投资建设项目越来越多，投资审计任务越来越重的情况，采取多项措施建立和巩固政府投资审计工作平台。一是成立领导机构。该区成立了区政府预算评审工作领导小组，由常务副区长任组长，各相关单位为成员，负责政府投资项目审计工作的领导。二是建立健全政府投资审计机构。区审计局组建了政府投资审计科，负责全区政府投资建设项目审计工作，配备专、兼职审计人员，安排专项工作经费，并聘请了两名政府雇员专门从事投资审计工作。三是建立联系会议制度。建立由区政府办公室牵头，审计、财政、发改、城建等部门组成的政府投资审计联系会议制度，及时协调处理审计中遇到的问题。四是出台了相关制度。为规范投资审计工作，该区先后出台了《猇亭区政府投资项目管理办法》、《猇亭区政府投资项目审计监督办法》、《猇亭区政府投资项目预算评审办法》和《猇亭区政府投资项目BT融资建设管理办法》等一系列规章办法，推进政府投资审计规范化、程序化、系统化。

　　二、强质量，促客观公正。采取完善内部管理、严格业务流程、创新审计方式等多项措施，强化对政府投资审计的质量管理，保障审计结果客观、公正。一是完善内部管理。先后制定和完善了《猇亭区政府投资项目审计质量百分制量化考核办法》、《猇亭区审计项目审理实施办法》等多项审计内部管理制度，加强投资审计管理，规范审计行为。二是严格业务流程。在审计过程中，审计人员不仅对项目主管部门和建设单位的工程建设资料进行审阅，查看资金是否按规定做到专户管理、专账核算和按程序拨付资金，还深入施工现场，对工程量进行测量核实，采用调查、走访、座谈等审计调查方法收集审计证据，从项目立项到出具正式报告，要经历项目实施、审计组长审核、业务部门复核、审理机构审理多道程序，确保审计工作质量。三是创新审计方式。该局投资10多万元为投资审计人员配备了专用的笔记本电脑、打印机、投影仪等办公设备，目前，该局投资审计人员都能熟练应用运用AO审计软件实施工程结算审计，对被审计单位财务数据和业务数据进行采集和分析，同时运用OA审计管理系统对投资审计项目进行全程调度和统筹管理，切实提高了审计效率和审计质量.。

　　三、重结果，促提升成效。不仅注重揭示项目建设中存在的问题，维护投资和建设秩序，还注意发现投资体制、行业监管等方面的不足，对投资审计获得的大量相关信息进行汇总和分析，结合工程建设领域突出问题综合治理工作，向政府和有关主管部门上报综合分析报告，同时提出有针对性的意见、建议和对策，促使政府投资审计成果进入领导决策层，为区委区政府调整投资计划、完善投资管理提供决策依据，促进政府进一步加强投资建设项目管理。近年来，通过政府投资审计，促使该区先后出台了《猇亭区政府采购询价管理办法》、《关于进一步规范和完善综合招投标工作的通知》，区民政局、财政局等政府部门和被审计单位也相继建立健全了《二级单位财务管理办法》等规章制度8项。审计监督在保障财政资金安全运行，提高投资管理水平和效益等方面发挥了积极作用。

　　四、抓廉政，促严控风险。为避免发生政府投资审计项目的廉政风险，该局从四个方面强化监督力度。一是建立经常性教育制度。定期组织投资审计人员到劳教所、廉政教育基地接受警示教育，收集整理审计署、省审计厅和纪检监察部门制作的廉政教育资料，建立投资审计廉政警示教育资料库，排查风险点，提前预警。二是建立过程控制制度。从接收投资项目审计资料，到最终出具审计结果，实行全过程廉政环境控制。现场勘测、价格会谈、复核审理、专家咨询会商等环节坚持两人以上同行，涉及工程量核对和价格商定等重要内容的会谈，必须在专门的场所进行。三是建立综合监督制度。在审计小组内部设廉政监督员，做好审计人员的廉政情况记录。主动接受被审单位监督，向被审计对象实行廉政承诺，主动接受社会各方的公开监督。四是建立中介管理制度。建立中介机构及专业人才备选库，选定资质高、公信力强的事务所参加审计，对其工作业绩考核打分，实行末位淘汰。适时出台了《猇亭区审计局关于社会中介机构管理办法》，强化对中介机构的监管力度。（章卉）