21条为受疫情影响市场主体纾困解难
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于2022年08月07日发表
市政府办27日印发《关于更大力度对受疫情影响市场主体进行纾困解难的若干措施》的通知，以贯彻落实国家、省稳增长的各项政策措施，进一步减轻疫情对我市企业影响，为中小微企业和餐饮、零售、旅游企业等市场主体纾困解难，提振信心稳定预期，促进企业健康平稳发展。
《措施》共有21条，从设立企业纾困资金池、降低企业成本、加强金融扶持、扩大税费减免范围等方面，切实对受疫情影响市场主体纾困解难，有效期至2022年12月31日，通过“免申即享”等方式加快落实。同一支持事项，如果国家、省、市出台最新政策或要求，原则上按照“取高不重复”原则执行。
设立企业纾困资金池
《措施》第一条，加快消费恢复提振专项纾困资金池不低于一亿元，通过发放消费券、定向补贴、支持首店首品和发放会展补贴等多种方式，支持汽车、家居、家电、住宿、餐饮、零售、文旅、体育等行业消费，加快促进消费回补和潜力释放，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。
优化服务行业发展环境。支持餐饮、服务行业通过美食节、夜摊等多种方式开展促销活动，在规范管理和创建文明城市活动中，允许企业在规定时段出店经营。在道路挖掘、破路施工等市政工程施工过程中，为周边企业和商户预留必要的进出口通道，最大限度保障其生产经营。
降低企业成本
《措施》明确，继续减免房租。对承租行政事业单位和国有企业(包括国有全资、控股、实际控制企业)房屋的中小微企业和个体工商户，在前期已减免3个月房租的基础上，继续减免3个月房租。金融机构对国有企业免收租金的贷款项目，继续给予贷款支持，不抽贷、不压贷、不断贷。鼓励各类非国有资产业主，采取各种形式为商贸服务业租户减免房租，共克时艰。
对全市小型微利企业全额返还工会经费。2022年受疫情影响企业，可降低住房公积金缴存比例最低至5%;生产困难的企业，可缓缴住房公积金或降低缴存比例最低至3%。
降低用水用电用气成本。对受疫情影响的零售、餐饮、酒店行业用水、用气“欠费不停供”，2022年4-6月欠缴的水费、气费，允许在2022年9月底前补缴，免收欠费违约金。全市范围内低压小微企业接入容量放宽至160千瓦，为客户免费提供能效账单、电e贷等增值服务，进一步降低用电成本。严格落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等企业阶段性实施缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人(含30人)以下不高于参保职工总数20%的企业，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
挖掘文旅资源
深度挖掘文旅特色资源、人文资源、山水资源，通过各类媒体、展会、节会向全省、全国进行广泛宣传。鼓励工会等单位组织职工休疗养。加快“1+8 城市圈”文旅互动共建，推动文旅资源共享、信息互推、客源互送。
支持“个转企”，对从业人员在5人以上的个体户转为企业(个人独资企业、合伙企业、有限公司)的，正常经营满一年，经核实后一次性奖励1万元。
支持名优创新产品和小微企业产品的推广应用。鼓励政府投资项目、市级重点基础设施建设项目、市政工程项目在满足设计、使用需求的情况下，积极采购我市工业名优创新产品。积极向铁路、水电气热、通讯等企业在我市实施的建设项目推荐应用名优创新产品。支持我市重点产业链上下游企业建立长期的名优创新产品供应合作关系。支持名优创新产品生产企业参加各类展示展销活动，开拓国内外市场。
加强金融扶持
《措施》要求，大力开展“政采贷”融资服务，向中标、成交供应商提供无抵押、无担保的信用融资。
加强金融扶持。进一步完善金融链长制，力争产业链上下游小微企业贷款利率低于全市企业贷款加权平均利率，票据贴现利率低于全市加权平均贴现利率，线上信用贷款占比每年增加2个百分点。
对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。
扩大税费减免范围
《措施》规定，对符合规定的中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
对企业到期贷款，银行机构按照市场化原则，对符合续贷条件的继续给予支持，不得抽贷、断贷。完善无还本续贷和应急转贷机制，支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款。银行保险机构要积极履行社会责任，主动为因疫情原因生产经营遇到困难的小微企业减免服务收费。
对在50%税额幅度内减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)和制造业等行业企业，并一次性退还上述企业存量留抵税额
自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。自2021年1月1日至2022年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。
全面、客观、公正地规范各类涉企执法行为，对初次违法、非主观故意且危害后果轻微并及时改正的企业违法行为，可不予行政处罚;有自由裁量权的行政执法机关在涉企执法过程中审慎使用顶格处罚。(肖琼 陈弘毅)
