中共株洲县公路局总支部委员会关于巡察整改情况的通报

　　中共株洲县公路局总支部委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2018年7月17日至9月20日，县委第二巡察组对公路局党总支进行了为期两个月的常规巡察，并于11月8日向局党总支反馈了巡察意见（株县巡办发〔2018〕16号）。局党总支把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第二巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。现将巡察整改情况公布如下：
　　一、以高度负责的精神抓好整改工作
　　按照县委第二巡察组反馈意见要求，局党总支高度重视，认真研究制定整改方案，精心落实整改责任，针对巡察组反馈的6个方面17类问题，局党总支细化为38项任务，然后逐条进行了认真梳理和切实整改，共新建规章制度7个，新修订规章制度5个，共计清退资金107708.2元，其中包括对巡察移交问题线索，县纪委查处后清退的龙门工班租金15000元。目前38项细化任务整改情况均已完成。
　　（一）成立机构，高位推动。巡察反馈会后，局党总支第一时间召开局党总支扩大会，研究部署巡察整改工作，迅速成立了以局党总支书记、局长许颖同志为组长，局党总支委员、副局长何兰军、皮定安及纪检组长刘晓芳为副组长，各党支部书记、办公室主任、政工股长、纪检专干为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，政工股长张洲洋任办公室主任。
　　（二）制定方案，高效推进。局党总支切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开3次党总支会议，研讨整改方案，听取整改汇报等工作，召开1次整改专题民主生活会。制定下发了《中共株洲县公路局党总支部委员会关于落实株洲县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导，任务到人，对整改任务分类分项精细管理。
　　（三）健全机制，高频调度。按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的要求，采取切实可行的方法，对整改逐条逐项抓落实。局党总支坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。坚持建立问题台账，定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。
　　二、以严肃认真的态度推进整改工作
　　局党总支对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务。通过为期2个月的整改，巡察反馈的6个方面 17类问题38项细化任务整改情况均已完成。
　　（一）党的政治建设方面
　　1.针对政治建设的重要性认识不足的问题
　　（1）针对“局党总支对党的政治建设重视程度不够，甚至是忽视党的政治建设，一心只想搞业务，将公路局定位为业务单位”的问题。
　　整改情况：已完成。一是局党总支以***新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。 二是局党总支班子通过每月的中心组学习和个人自学，加强自身班子建设，做到了党的建设和业务工作统筹兼顾。
　　（2）针对“在坚持全面从严治党方面，态度不坚决，措施不到位，执行不彻底，好人主义泛滥”的问题。
　　整改情况：已完成。一是严格执行《***纪律处分条例》、《***党内监督条例》，明确管理监督职责，进一步压实责任，严肃责任追究。二是班子成员均严格以党章要求自己，特别是局党总支书记落实全面从严治党主体责任，对干部职工错误言行做到了早提醒、早批评，自觉克服了“老好人”思想。三是充分运用监督执纪四种形态，充分利用民主生活会、组织生活会等方式开展批评和自我批评，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”效果。
　　2.针对党内政治生活质量不高的问题
　　（3）针对“民主生活会质量不达标，前期准备工作不充分，学习不扎实，谈心谈话不到位，批评与自我批评不深入。如2015、2016年度领导班子和个别总支委员的对照检查材料存在网上抄袭现象；2017年度民主生活会专题报告等部分“开展批评和自我批评”与2016年度内容雷同”的问题。
　　整改情况：已完成。一是组织党员干部认真学习和贯彻落实《***章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》。二是局党总支认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照县委要求确定主题，积极开展批评和自我批评，抓住问题整改这个关键环节，提高民主生活会质量，2018年11月份召开的整改专题民主生活会做到了准备充分，思想认识到位，对照检查到位，自我批评有力度，相互批评有深度，面对问题矛盾不回避，整改措施扎实到位，起到了积极整改的作用，达到了预期目的。   
　　（4）针对“组织生活制度执行不严格，党内组织生活开展不实，会议记录不全面、不完整”的问题。
　　整改情况：已完成。一是严格执行组织生活制度，局党总支和各支部分别确定了一名工作人员为会议记录的专门记录员，按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整，真实反映会议情况。二是健全完善了党员管理、教育、监督制度，每周二的上午组织开展学党章、学理论、学法纪等为重点的集中学习，使总支委员熟练掌握党建基础知识，全体党员准确掌握应知应会党建知识，提高全体党员党建知识水平。三是总支委员严格遵守党员领导干部参加双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部的主题党日活动等各类组织生活会。
　　3.针对责任担当意识不强的问题
　　（5）针对“落实上级决策部署执行力不强，遇到工作难题思路不宽、招法不多，存在等靠思想，如治超工作不力，导致老百姓对治超工作不满意”的问题。
　　整改情况：已完成。对于治超工作中存在的难点与困难，尽最大的能力克服解决，2018年11月起开展集中治超整治行动，针对超限超载严重和群众反映强烈的重点路段、区域进行设卡排查，采取24小时值班值勤，对不配合检测的加大处罚力度，2018年11月20日，在渌口镇凳头村路段截停了近百辆超载货车，用实际行动维护了“执法必严、违法必究、逢超必卸、逢超必罚”的治超原则。
　　（6）针对“有的班子成员担当精神不强，工作后劲不足；有的存在“老好人”和求稳怕乱思想；个别班子成员对分管业务的学习还做得不够”的问题。
　　整改情况：已完成。通过组织召开会议，商讨存在的问题，班子成员消除了畏难思想，强化了业务学习和工作落实。
　　4.针对政治纪律、政治规矩不强的问题
　　（7）针对“少数党员干部还没有牢固树立纪律意识和规矩意识，在遵守纪律方面仍有欠缺，如少数干部职工仍存在迟到早退的现象，部分党员没有按照规定佩戴党员徽章”的问题。
　　整改情况：已完成。一是定期组织开展以学习党章党规党纪为重点的“四学”活动，党员干部纷纷撰写了学习心得，不断增强纪律意识和规矩意识。二是制定《株洲县公路局考勤管理办法》，2018年8月1日起，就采取指纹打卡方式考勤，规范了管理。三是2018年7月31日就召开巡察立行立改会，组织全体党员学习关于党员佩戴党员徽章的相关文件规定，重申了党员佩戴党员徽章的重要性，并将该情况纳入党员积分指标。
　　（8）针对“部分党员干部对工作、生活中存在的一些不良现象和习惯未能及时察觉和改正，政治敏感性、警惕性不高，如党内称呼不规范”的问题。
　　整改情况：已完成。经常性开展谈心谈话，2018年11月以来，已开展对党员干部各类谈心谈话29人次，为严肃党内政治生活，还强调必须规范使用党内称呼。
　　（二）党的思想建设方面
　　5.针对政治理论学习不足的问题
　　（9）针对“整体政治理论学习氛围不浓，理论学习方面有欠缺，如路政管理大队和基层养护站干部职工政治理论学习的意识依然淡薄”的问题。
　　整改情况：已完成。一是班子健全学习制度，印发了《关于在全局开展“学党章、学理论、学法纪、学业务”活动的实施方案》，并按计划长期实施。二是根据路政员和养护工的工作性质，合理安排理论学习，做到了工作与学习“两不误”。
　　（10）针对“中心组学习、集中学习等制度不健全，学习记录不详实，学习质量不高”的问题。
　　整改情况：已完成。一是强化理论学习，建立健全中心组理论学习和集中学习制度，每月按计划及时开展学习活动，并确保了学习实效。二是局党总支委员均认真做好了详实的学习笔记，定期开展了自查和互查。              
　　6.针对意识形态抓得不力的问题
　　（11）针对“十九大精神学习、宣传氛围不够浓，学得不够扎实、不够深入，成效不明显。如巡察组对干部进行党的十九大精神和党的基本理论测试中，42人参考，无人超过80分，60分以下的24人，不及格率高达57%，没有真正做到学清楚、弄明白、参透彻”的问题。
　　整改情况：已完成。一是已将学习十九大精神贯穿到全局集中学习、支部主题党员活动中，系统地学习了《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——***同志在***第十九次全国代表大会上的报告》 《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等。二是利用媒体、阵地以及网络平台（局QQ工作群和微信群）进行宣传教育，已推送相关学习资料16次。三是将于2019年1月底开展党性知识测试，以巩固学习成效。
　　（12）针对“党的宗旨教育、社会主义核心价值观、法纪宣传教育活动开展成效不佳，缺乏针对性、及时性、有效性，如职工罗学红因涉嫌犯罪被刑事拘留”的问题。
　　整改情况：已完成。一是加强党纪法规教育，2018年11月起已组织开展警示教育3次。二是举办“一名党员就是一面旗帜，一条公路就是一份责任”演讲比赛，开展党的十九大知识抢答赛，深入学习和宣传党的十九大精神。
　　（13）针对“在加强意识形态宣传教育、引导管理方面做得不够到位、不够有力，业务工作宣传偏重多一些”的问题。
　　整改情况：已完成。一是制定《落实意识形态工作责任制实施方案》，定期组织全体党员、中层以上干部、全体人员深入开展理想信念教育，学习领会******系列讲话精神以及中央、省、市、县关于意识形态工作的有关决策部署，带领全局人员学习宣传贯彻党的理论创新成果。二是在每周的集中学习会上，对全体干部职工进行理想信念教育，组织学习领会******系列讲话精神以及中央、省、市、县关于意识形态工作的有关决策部署，积极做好公路系统意识形态工作，全局上下形成了良好政治生态。
　　7.针对教育督导抓得不紧的问题
　　（14）针对“局党总支对各支部督导不力，支部组织学习不深不透，专题研讨‘重形式轻实效’，思想教育缺乏系统性和针对性”的问题。
　　整改情况：已完成。加强对各支部教育督导，用党的创新理论武装头脑，推动工作，以解决工作中存在的实际问题为着力点，坚持问题导向，注重实效，将解决问题贯穿教育全过程，以好的作风确保了好的效果。
　　（15）针对“在开展‘两学一做’学习教育、‘不忘初心牢记使命’主题教育过程中存在走过场、做资料现象，党建学教活动的内容没有入心入脑”的问题。
　　整改情况：已完成。各支部严格按照局党总支工作要求，定期开展学习教育活动，确保党建学教活动内容入脑入心。
　　（三）党的组织建设方面
　　8．针对党建工作重视不够的问题
　　（16）针对“抓党建工作重部署、轻落实，重形式、轻效果”的问题。
　　整改情况：已完成。一是进一步加大了改进作风、提质增效方面工作力度。二是定期督查，积极推动党建工作部署落地见成效。
　　（17）针对“党务干部对党建工作不愿抓、不会抓、抓不实，党费收缴不及时，存在一个季度一交、半年一交、甚至一年一交”的问题。
　　整改情况：已完成。一是党务干部通过自学和参加集中学习，思想认识、业务能力均得到提高。二是将党费收缴与支部主题党日活动相结合，做到了每月按时按标准收缴。
　　9.针对换届选举操作不规范的问题
　　（18）针对“2018年上半年，机关支部、路政支部、养护支部换届选举的请示与结果报告中所提到的党员人数均不相符”的问题。
　　整改情况：已完成。一是推进支部“五化”建设，将养护支部打造成“五化”建设示范支部，建立了系统基层党建工作“一周一提醒，一周一反馈，一月一抽查，一季一督查”工作机制。二是加强党务工作者的教育培训，组织党务人员参加党性教育和党务知识培训，不断提升党务工作者的履职能力和综合素质。
　　（19）针对“3个支部换届选举中的选票清点统计均不规范，其对不赞成票、弃权票的统计都出现错误”的问题。
　　整改情况：已完成。一是组织对3个支部换届选举的选票重新清点、统计，纠正不足。二是严肃支部换届选举程序，严格规范选票清点、统计流程，针对之前存在的问题，党务干部进行了自我检讨，从政治高度、党性高度提高认识，从思想上强化端正工作态度，避免在以后的换届选举中再出现低级错误。
　　10.针对干部管理培养乏力的问题
　　（20）针对“局党总支对党员管理不够规范，组织关系转接没有任何手续，随意性大，导致出现同一名党员参加两个支部换届选举的现象”的问题。
　　整改情况：已完成。一是根据人员变动，已将上述党员转接手续办好，并将全体党员组织关系理顺。二是强化管理意识，规范组织程序，严格转接手续，支部委员加强了对组织关系转接流程知识的学习。
　　（21）针对“在推荐干部方面，局党总支把关不严的问题，向市公路局推荐的刘国泉、周定安、王小利3名干部被提拔为副科级领导干部，存在违规任职现象（2017年县委进行了纠错）”的问题。
　　整改情况：已完成。严格执行干部选拔任用各项规定，今年向组织推荐的后备干部做到了充分征求基层意见，坚持民主推荐程序。
　　（22）针对“党总支对干部职工关心不够，基层养护站生活设施设备配备不齐，个别养护站截至目前仍没有配备空调”的问题。
　　整改情况：已完成。在一楼大厅增设了民情意见箱，领导干部下一线基层频率更高，及时掌握了职工思想动态和工作生活状况。
　　（23）针对“局党总支为年轻干部提供成长机会与平台偏少，没有提高干部干事创业的激情”的问题。
　　整改情况：已完成。一是制定并有序推进优秀年轻干部培养计划，及时更新了后备人才库，2018年10月推荐2名年轻干部参加县委党校中青班培训，推荐1名年轻干部参加市委党校统战干部培训班，同年11月推荐1名年轻干部参加市委党校青干班培训。二是给年轻干部压担子，为年轻干部提供多岗位实践锻炼，10个部门的负责人中6人为80后干部。三是今年向县委推荐优秀年轻干部4人。   
　　（四）党的作风建设方面
　　11.针对执行中央八项规定精神不坚决的问题
　　（24）针对违规发放津补贴的问题。
　　整改情况：已完成。2015年至2017年期间，违规发放节假日值班费11745.1元、加班费733.1元，共计12478.2元，已于2018年9月清退到县财政局国库中心； 2016年12月、2017年1月违规发放的征地拆迁晚班补助2450元，当事人已全额清退到县廉政专户；2015年至2017年期间，以现金形式进行生日慰问费73600元，分三批，于2018年9月、11月和12月清退到县财政局国库中心。
　　（25）针对存在的超标准接待、中餐饮酒和使用高档茶叶的问题。
　　整改情况：已完成。一是就2015年至2016年公务用餐接待超标部分的1980元，已责令当事人清退到县财政局国库中心。二是就2015年中餐饮酒问题，已对当事人进行批评教育，责成当事人写出检讨书，并在全局干部职工大会上进行通报批评，今后将引以为戒。三是就使用高档茶叶的问题，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县作风建设相关文件精神，制定执行局《公务接待制度》，严格规范公务接待，杜绝超标接待及消费高档茶叶等违规行为。
　　12.针对“四风”问题屡禁不止的问题
　　（26）针对“局班子成员下基层少，与基层职工交流少，对基层职工关心不够；深入基层调研不够，掌握的信息不全面、不及时”的问题。
　　整改情况：已完成。一是领导干部多次深入基层调查了解一线干部职工的思想动态，及时掌握公路建、养、管第一手资料，不遗余力地提升干部、职工工作的幸福指数。二是领导干部深入基层一线，围绕构建“四好农村公路”工作长效机制等课题，亲自撰写了调研文章。
　　（27）针对“存在以会议落实会议、以文件落实文件，重痕迹、轻实效”的问题。
　　整改情况：已完成。精简了文件和会议，将精力集中放在贯彻落实上，工作开展更实，成效更佳。
　　（28）针对“作为治超工作牵头单位，没有发挥好自身作用，造成工作力度不够，治超不到位，群众意见较多”的问题。
　　整改情况：已完成。领导干部深刻领会上级决策部署，直面困难，敢于担当，积极应对，针对治超问题，充分发挥牵头单位作用，与交警、运政分管治超负责人加强沟通联络，路政员24小时上路执勤，打击超限超载车辆，努力提升群众满意度。
　　（29）针对“有的班子成员工作激情消退，认为自己提拔的可能性不大了，‘不求有功、但求无过’”的问题。
　　整改情况：已完成。领导干部通过开展批评和自我批评，进一步强化了责任意识和担当意识。
　　（30）针对“有的班子成员存在收受同事丧葬慰问金“的问题。
　　整改情况：已完成。局党总支委员严格遵守并带头落实文明节俭操办婚丧喜庆事宜各项要求，签订了文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书。个别班子成员已将收受同事丧葬慰问金2200元全部退回。
　　（31）针对“违规公款接待，长期在饭店挂账，多次用餐集中一次性报销”的问题。
　　整改情况：已完成。严格执行上级和单位关于公务接待的有关规定，财务、办公室、纪检进一步加强公务接待管理，确保公务接待依规合理，杜绝了违规报账的问题发生。
　　（32）针对“违规在非定点单位维修公车及购买公务车辆保险”的问题。
　　整改情况：已完成。严格执行上级关于公车管理、使用和改革的有关规定，规范管理单位公务车辆的维修和购买保险，去年以来已对单位养护车辆和执法车辆进行了规范管理，进行定点维修。
　　（五）党的纪律建设方面
　　13.针对工作制度执行不严的问题
　　（33）针对“对制度执行不够到位，对借调在外的人员和项目工地上的干部职工未严格按照相关制度进行监管”的问题。
　　整改情况：已完成。一是加强了对借调在外人员和项目工地上的干部职工的教育、监督、管理。二是对违反中央八项规定精神及工作纪律的问题，做到发现一起，查处一起。
　　（34）针对“对干部职工违纪违法情况未能按照有关制度及时处理，好人主义较为泛滥的问题。如养护工罗学红涉嫌违法事件”的问题。
　　整改情况：已完成。对职工违纪违法行为决不姑息，严格按制度办理。如罗学红事件，已上报县人社、县财政，停发其工资待遇，按原基本工资75%计发生活费，待公安机关最终判决后再作处理。
　　14.针对干部监管存在盲区的问题
　　（35）针对“对干部职工管理失之于宽、失之于软，日常教育监管不严格、不规范，对干部职工是否严格遵守党纪国法情况掌握不及时，没有重视做好事前的预防、以及事中、事后的教育总结”的问题。
　　整改情况：已完成。一是对干部职工加强监管，通过谈心谈话和集中学习，加强了对干部职工法制宣传教育。二是已对全局职工执有机动车辆证件情况进行摸底统计，做好事前预防。三是对违纪行为进行政纪处理，在大会上对张炜、付光明、邓启忠进行了通报批评，给全局干部职工敲警钟。
　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
　　15．针对廉政风险防控不力的问题
　　（36）针对“2015－2017年期间，财务制度执行不严、监管不到位，多次出现超标准用餐和超标准接待、违规审核同意报销白条开支、违规审批报销要素不齐全票据、未经领导审批发放津补贴、违规入账等问题，存在较大财务隐患及廉政风险”的问题。
　　整改情况：已完成。一是落实局党总支主体责任，健全财务审批制度。二是认真学习财务管理相关文件，吃透文件精神，将相关问题逐条做出详细说明。三是清查近几年的原始凭证，对出现不符程序的票据进行清理和清退。四是严格按照财经纪律、《株洲县行政机关事业单位经费支出管理实施细则（试行）》（株县办〔2017〕33号）《株洲县行政机关事业单位经费支出管理补充规定》（株县办〔2017〕89号）省市县的有关文件的要求审核票据，完善单位财务报销程序，制定并落实《财务管理办法》。五是对票据进行严格审核，报销***要齐全且符合文件规定，严格要求原始票据各要素，对不符合的一律不予报销。
　　16.针对 “一岗双责”意识不强的问题
　　（37）针对“局党总支抓党风廉政建设意识不够，存在重安排部署、轻检查落实，重业务、轻廉政的现象”的问题。
　　整改情况：已完成。一是领导干部落实主体责任，既认真抓好分管业务工作，又同步抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。二是领导干部进一步强化了 “四个意识”，把落实“一岗双责”作为严肃的政治任务来对待，作为严肃的政治纪律来执行，切实肩负起领导干部的责任，落实了谈心谈话制度。三是落实派驻纪检组监督责任，发挥派驻纪检组综合监督职能。
　　17.针对全面从严治党力度不够的问题
　　（38）针对“局党总支全面从严治党压力传导不到位。对解决单位存在的管理漏洞和廉政风险重视不够，缺少健全有效的预防措施，未能强化事前监督管理；对干部队伍教育监管乏力，多次发生干部职工违纪违法行为”的问题。
　　整改情况：已完成。一是加强了日常管理监督，强化执纪问责，惩前毖后、治病救人，净化队伍。二是通过廉政教育，构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，对关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖。三是加强规矩意识，将纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线，在全局形成了清风正气、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
　　三、以持续发力的方式强化整改工作
　　下一步，我局党总支将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。
　　（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，严格按照县委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效地在公路系统落地生根，开花结果。
　　（二）坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行***督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
　　（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与公路事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风转变，实现巡察整改成果的最大化。把巡察整改工作作为推进全县公路工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项公路目标任务，促进全县公路事业持续健康有序发展。
　　欢迎广大干部群众对我局党总支巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：0731—27298110；
　　邮政地址：渌口区渌口镇王家洲治超检测站(邮编412100)；
　　电子邮箱：274515466@qq.com

　　2019年4月28日