政务服务工作简报（2017年年终）

广州市番禺区人民政府政务服务中心

工作简报

番府准印证[2001]75号                二○一八年一月十七日

本期导读

【回顾2017 启程2018】

【政务工作动态】

☆区政务服务中心万博分中心对外试运营

☆区政务办用党的十九大精神指导工作推动全区政务服务工作再上新台阶

☆基于GIS的社会及企业监管服务平台为番禺区企业信用管理建设提速

☆区政务办举办政务服务OSM现场管理系统服务管理培训会

【窗口服务工作亮点】

【镇街政务中心风貌】

【村居公共服务站风采】

【先进单位及个人】

【绩效评估】

☆窗口部门绩效评估

☆2017年度绿色通道绩效评估

【2017年大事记】

2017年，区政务办全面贯彻落实区委、区政府工作部署，以深化“集成服务”改革为抓手，围绕政务服务中群众的“堵点”和“痛点”，从办事中的“繁”与“烦”入手，通过推进集成服务改革，优化营商环境，推进智慧社区建设，深化智慧民生服务，创新企业服务及监管模式，让市场主体和人民群众从政府自身改革中体会到更多获得感、幸福感。2017年全区受理政务事项115.92万项（不含全区户籍、车管、国地税业务），办结率99.22 %，群众满意率99.99%。区政务服务中心完成升级改造后，共进驻了26个审批职能部门和相关单位，设有125个办事窗口，289名窗口人员，窗口服务涵盖服务行政审批、公共服务事项605个，共收到锦旗2面， 表扬信32封；为23个企业或重点建设项目办理“绿色通道”项目服务280项，节约办理时间3423个工作日。

一、以“集成服务”改革为抓手优化营商环境。

（一）“一站式”政务服务中心实现服务集成化。

区政务服务中心完成升级改造，区域划分清晰，服务设施配套完善。中心分为9个业务大厅和1个分中心，包括不动产登记大厅、商事登记大厅、重点项目服务中心、经营服务大厅、建设工程大厅、通关贸易大厅、出入境事务大厅、个人及公共服务大厅、自助服务及政务公开大厅和万博分中心。涵盖商事登记、重点项目、建设工程、经营服务、通关贸易、个人事务及出入境业务等领域的行政审批、公共服务事项605个，各大厅基本实现服务集成化。万博分中心作为市、区两级政务服务中心分中心于10月初正式对外试运营，设有7个受理业务窗口，提供24小时互联网+政务，互联网+邮政等自助服务。今年5月，区政务服务中心导入香港OSM现场管理体系，有序化的管理提升了办事效率及服务水准。新配置的人性化便民设施设备，如自助服务区域的各种自助终端机，母婴室、照相室、休闲餐饮吧等，让办事群众倍感舒心、称心，纷纷为我区政务服务工作“点赞”。

（二）“一窗式、一网式”服务模式实现办事便捷化。

区政务服务中心综合窗口实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式，现可受理市场监管、食药监、国规、住建、水务等部门的79个事项。通过采取两窗合一、先预审后预约等有效措施进一步优化我区房地产交易缴税、登记业务流程。8月21日，我区试行个人存量住房交易“登记、税务一体化办理”服务模式，实现了“一号通办、一套资料、综合受理”。8月，我区与顺德区在互设政务服务自助终端“跨城通办”的基础上，实现两区6个部门共46个事项在实体办事窗口的互通互办，主要涵盖卫计、食药监、工商质监（注册登记）等范畴。此外，区政务服务中心还将侨务业务和高层次人才服务等工作统筹到区重点项目服务窗口“一窗式、一网式”办理，进一步提高了我区行政审批效率和群众办事便捷度。

（三）“一口式”跨部门流程再造实现办事高效化。

今年，番禺区政务服务中心在全市率先推出商事主体设立照章同办、税务报到、社保信息登记“一口式”集成服务改革，申请人只需到区或镇街政务服务中心、银行代办点其中一个窗口提交申请材料，即可实现办理营业执照、印章备案、涉税信息补录、参保信息登记等五个部门的多项业务，时间由一个月压缩至四天，到场次数从平均十二次以上减少至二次，在银行代办点受理的业务实现“零到场”，变群众走路为信息跑腿。在此基础上，区政务办又进一步深化跨部门流程再造工作，制定了《番禺区外商投资企业准入“一体化”集成服务改革工作方案》和《番禺区试行商事主体“50证联办”集成服务改革方案》，将涉及到外商投资企业的所有审批业务以及经营服务类的50个证照联办业务纳入到跨部门流程再造的范围。针对在《民办教育促进法》实施之后群众办证难的问题，组织市场监管、教育、人社、民政、消防等多个部门召开会议，梳理了民办教育机构涉及各部门从名称核准到开业登记审批全流程，受到相关上级主管部门的高度认可。

（四）推进行政审批和公共服务标准化工作实现服务规范化。

通过印发《广州市番禺区人民政府政务管理办公室 广州市番禺区机构编制委员会办公室关于做好行政审批标准化工作的通知》，对各部门的行政许可、备案事项进行梳理修改等，至12月底我区在广州市政务服务事项管理系统共发布行政许可事项、备案490项。完成区属部门公共服务事项292项的梳理工作，并在区政府门户网站和网上办事分厅同步公布。同时委托暨南大学开展我区行政审批标准化工作和重点项目建设用地（报批及出让）联合（并联）审批流程优化项目。

（五）优化重点项目绿色通道实现服务专业化。

印发《番禺区绿色通道项目集成服务办理实施意见》及《番禺区绿色通道项目集成服务工作指引》，凡符合绿色通道条件的项目均由区政务服务中心重点项目服务专窗统一受理，实行全程***、督办、协办、代办，通过一站式系统监控事项办理的流程和时间，并为每个重点项目量身定做“审批流程作战图”，各审批部门确定“三级作战官”,优先处理、提前办结，确保我区优秀企业和人才“服务好、培育强、留得住”。2017年办理绿色通道服务280项，节约办理时间3423个工作日。同时，深化节能科技园、清华科技园、巨大创意产业园、友利电商园等重点园区政务服务工作站功能，加快培育各类高新园区的发展。

（六）完善基层服务平台建设实现服务多样化。

一是扩展基层服务空间。完成272个省第二批基层公共服务平台建设试点任务，3月中旬，以全市第一名成绩通过广州市基层公共服务综合建设考核验收小组实地考核验收；二是完善政策配套。以区政府名义印发《番禺区村（社区）公共服务站建设运行管理实施细则》，明确全区公共服务站的建设、验收、监督管理和运行等工作；三是整合更多事项下沉。2017年，新增“五星文明户补贴”事项和“申请报废摩托车”事项等34项业务下沉到公共服务站，全年在番禺区社会管理综合服务平台上受理公共服务站业务为22136件。四是加快全区公共服务站自助服务区的建设工作，实现自助服务区功能多样化，已建成“人工服务+24小时自助服务”新型公共服务站73个。

二、以“互联网+”为手段推动智慧政务建设

（一）深化番禺民生卡“一卡通”实现服务智能化。

番禺民生卡实现政务自助办理、区域医疗一卡通行、校园服务、乘车购物等多方面应用和线上线下一体化的多场景支付模式，发放数量已超过100万张，总体持卡率为38.5%。一是政务便民一卡通：凭民生卡可在区、镇街政务服务中心、村居公共服务站快速调取档案，实现个人及企业办照全程电子化，支持人工窗口、自助终端以及手机端的取号、智能填表、快速办照、办事取件、网上办事、查询办事进度、社保信息查询等功能；二是智慧医疗一卡通：已建成智慧就医平台，实现了区内公立卫生医疗机构民生卡一卡通就医服务。凭民生卡可在医院自助终端或民生卡APP完成自助预约挂号、实时挂号、查看排队信息、缴费（含医保自助结算、公费医疗实时结算）、住院押金缴纳、查询/打印检验报告、疫苗接种提醒等，在民生卡的身份认证和资金结算中完成整个就医流程；三是校园服务一卡通：通过线上线下打造集学校、教师、学生、家长互动的服务平台，实现番禺区教育服务资源信息交流渠道的互联互通、快捷精准。目前在广东仲元中学、桥城中学、新造职中已开展校园一卡通试点工作；四是智慧交通一卡通：积极推进全区智能停车资源共享平台的建设，统一采用智慧停车系统，实行全自动化管理，通过民生卡APP提供充值、缴费、导航、查询剩余车位等服务，持民生卡缴纳停车费更享8折优惠。大夫山森林公园南北门停车场、区内部分医院停车场均可使用民生卡；五是电子商城应用：民生卡服务平台引入英国电商八爪鱼跨境海外购、中庭咖啡、安禺数码公司、宜家送菜、爱在田园等商家进驻，以民生卡支付享受一定折扣；六是生活服务应用：民生卡现可用于政府计生、五星文明户奖励统一发放、水电煤、有线电视生活缴费、饭堂消费、智慧社区管理、手机民生卡等。

（二）推进“互联网+政务服务”构建线上线下服务一体化。

一是完成省、市、区2017年网上办事大厅建设各项指标要求。我区共发布496个事项，100%的行政审批事项和100%社会服务事项具备在线申办功能，行政审批事项网上全流程办理率为100%。16个镇（街）网上办事站共发布1056个事项，均可提供网上办事服务功能。二是构建线上线下一体化的服务体系。区政务服务中心大厅、区政务服务中心万博分中心、区医保大厅、区社保大厅、区财政服务大厅、房产交易缴费等已对外提供办事预约服务，提供多渠道查询各大厅预约状况等信息；完善民生卡APP政务版块功能，提供了咨询、预约、查询、办事应用等一系列服务；我区企业服务平台已对外提供网上预约、电子税务服务、企业年报等功能；整合政务综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现实体大厅业务系统与网上办事大厅系统无缝对接。三是加强“集成服务”信息化建设和场地证明系统。我区场地证明系统完成开发商事主体场地证明模块和建设项目环保类场地证明模块并供相关单位使用。四是升级“一站式”政务服务平台。全面升级系统整体架构，实现系统快速更新维护；完善集成公共服务改革“一口式”受理系统，实现企业开业一站式受理和服务；深化网上办事大厅和与外部系统的共享。五是逐步推进全区电子证照信息化建设工作，我区电子证照系统已成功对接区网上办事大厅、区“一站式”审批系统和市电子证照库，支持调用工商营业执照等23个证照。

（三）运用大数据实现城市管理精细化。

推进地理空间数据服务和平台系统建设，完成番禺区“四标四实”信息化平台建设项目招标工作和信息化平台搭建工作。开展基于GIS的社会及企业监管服务平台建设，整合涉及市场监管职能部门的业务系统监管数据的市场监管信息平台和有关行业、部门记录社会成员信用信息的公共信用信息管理系统，针对各部门对企业的监管要求分门别类建立空间地理库的监管图层，建立企业监管双抽查机制并将监管信息有效上传到各部门监管图层及推送至企业网页，为政府决策、城市管理、社会公益服务等各行业提供基础的信息服务，实现运用大数据进行监管。

（四）夯实电子公务基础建设保障政府办公自动化

一是扩容我区政务及商务平台。大夫山云计算中心已为我区政务数据中心、地理空间框架、“一号通”信息平台和番禺区网格化管理平台及番禺区疗养院、番禺石碁医院等部门事业单位以及国有企业单位提供服务器储存数据平台资源。

二是为电子政务系统基础平台提供技术支持，严格审核信息化建设方案、接入及维护区政务光纤，保障区政府门户网站运维和信息安全；对区府核心、16个镇街和局单位网络进行逐步升级改造。

三是做好区公共光纤网络维护管理工作，2017年共实施政务光纤新建、抢修及迁改工程46个，响应处置政府光纤故障153项；配合区信息基础设施建设领导小组做好“三线下地”改造工作；根据“共享共用，互联互通”的统筹思路，统筹协调各单位共同推进全区视频监控建设。

四是为各镇街政务机房增加千兆级备份链路实现链路冗余工程，保证镇街网络可靠性；改造区府机房UPS系统、空调系统；对区政府、事业单位网站及重要系统进行安全检查、评估及整改；为村居公共服务站建设和金卡公司民生卡应用服务提供网络技术支持。

五是积极配合政府办大力推进政府门户网站改版设计和集约化建设， 8月5日正式上线运行新版政府门户网站，10月15日前完成我区政府网站集约化建设工作。

六是开展番禺区办公自动化系统升级优化项目，优化内部审批流程，提升系统兼容性、稳定性和速度。

三、以党建工作为引领激发干部队伍建设内生动力。

（一）坚持正确选人用人导向实现干部队伍建设科学化。

坚持党管干部原则，坚持德才兼备，以德为先，注重培养和选用坚决拥护党的领导、专业能力强的年轻干部。今年，我办新调入1名副处级干部，1名副科级干部，政务服务中心新招录和调入5名事编干部，完成招录15名政府租赁岗位合同工，电子公务团队也新招录一批懂技术，有活力的信息专业人才，进一步充实和加强了政务服务工作力量。

（二）丰富学习活动载体实现党建和廉洁建设多元化。

一是结合“两学一做”专题学习教育活动。坚持单位学习制度有计划、有落实。通过召开全体党员大会，参加专题讲座，OA，微信等途径开展“廖俊波同志先进事迹”、“廉洁广州党员随身微教育”、“党的十九大精神”等专题教育学习活动，做到“党员全覆盖，在编干部全覆盖”的两个全覆盖。

二是落实“两个主体”党风廉政建设。开展“基层正风反腐专项治理”工作，认真落实区委关于“对照市委巡察发现问题”开展自查自纠工作要求，梳理单位行政一把手“权力清单”，各科（中心）进一步梳理职能工作范围内的廉政风险点，制定风险防范措施；规范健全工作流程，加强办事“透明化”，堵塞廉政风险漏洞。

三是发挥党组织和党员“两个作用”。将党建元素融入公共服务站建设，建成的272个基层公共服务站人工区都设置有“凝聚党心，服务群众”和党徽等党建标识，进一步发挥党组织在基层的战斗堡垒作用。联合区直属机关党工委在我区政务服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动，在区政务服务中心窗口党团员岗位中实行“五公开”，在窗口服务中发挥党员先锋模范作用。

（三）加强社会力量监督实现政府服务透明化。

一是根据今年重点工作及任务，继续委托第三方调查机构广东省省情调查研究中心分别在上、下半年对我区窗口单位开展政务服务第三方公众评价调查和行政效能考评工作。通过实地暗访、群众电访、企业座谈等调查方式，分析研判存在问题。上半年发现问题已由被考核单位针对性进行整改，下半年将发现的问题形成报告送区领导审阅。

二是加强投诉监督机制。设立投诉热线、投诉信箱，指派专人负责群众来电来信来访工作，做到件件有落实，事事有回音；区长专线转办回复率100%，在全区各部门区长热线考核中排名靠前。设置了作风监督员每天不定时巡查政务服务中心窗口，及时发现问题，收集办事群众的诉求，加快处理效率。

2018年，区政务办以党的十九大精神为引领，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，运用互联网技术和信息化手段，深化简政放权，创新政府监管服务方式，继续提升人民幸福感和获得感。

一、深化简政放权，形成优化营商环境新格局。

（一）全面完成行政审批“集成服务”改革，贯彻落实区行政审批“集成服务”改革实施细则。整合区内行政审批资源，启动新的市民服务中心的建设；加快衔接“政策兑现”窗口业务的推进工作；发挥万博分中心作为市、区、镇三级政务服务分中心和24小时政务自助办理区的作用，探索“四位一体”的新型政务服务机构模式；加快园区集成服务改革工作，设置“一站式”政务服务集成综合窗口，助力各类高新园区的发展。

（二）简化优化办事流程。继续推进行政审批标准化工作，动态管理行政许可、备案和公共服务事项，优化重点项目建设用地（报批及出让）联合（并联）审批流程，推进我区建设工程类审批集成服务改革优化工作。

（三）按照《番禺区试行商事主体“50证联办”集成服务改革方案》文件指引，加快外资企业一体化办理和“50证联办”关联审批和场地证明材料共享改革工作，在万博分中心和各镇街政务服务中心推进商事登记“照前三证合一”，即“场地证明”、“租赁备案证明”、“营业执照”一窗同办，切实提高开业便利度。

（四）继续完善村（居）社区公共服务站建设。引入社会资金加快全区村居公共服务站自助服务区建设，整合更多的业务下沉到村（居）公共服务站办理，同时加快公共服务站人员的整合和管理进度。

（五）优化绿色通道服务。为每个重点项目“量身定制”从立项审批至土地供应，再至完成竣工验收全程项目“作战图”，实现审批流程全程电子化监控，确保投资项目顺利落地。

（六）深化民生卡应用，推进商事登记全程电子化和居住证业务办理。赋予民生卡作为自然人、个体工商户、个人独资企业、一人有限公司电子证照的载体功能，实现通过民生卡APP办理网上业务像网购一样方便。

二、运用“大数据”，开创监管服务新局面。

（一）加快“互联网+政务服务”工作。实现市、区“一窗”对接；加快推进我区电子证照用证工作，在“一窗式、一网式”政务服务中推广多业务申请表信息复用、办事材料“首次扫描、后续直接使用”的共享复用模式；建立区级共享平台，实现跨部门的数据共享和快速传送。提高行政审批和备案事项全流程网上办理率，提高政务服务事项“零次到场”比例，使企业和群众无需到窗口提交材料即可完成办理有关事项，提升政务服务便捷度。

（二）加快推进民生服务大平台建设。继续推进民生档案数据采集、共享及应用工作；深化持卡就医应用，推进民生卡智慧出行、校园一卡通、旅游一卡通应用以及购物商城等多场景应用实施。

（三）升级完善企业服务平台。继续推进法人档案数据采集与共享工作，充分发挥法人数据库的基础作用；通过企业的“身份集中认证、档案集中管理、办事集中入口、信息集中查询、消息集中推送”五集中服务，提高“双创”服务效率。

（四）推进“四标四实”专项行动各项工作。推进基于GIS的企业和社会服务监管平台建设；推进我区绩效考核系统的实施；对番禺区重点发展地块1:500航拍影像图进行更新。

（五）重点推进云平台和存储扩容改造，实现云平台业务的异地双活及容灾；改造机房电力系统，使得适应电力环境，为机房安全供电；推进准入认证项目建设和elk系统日志接入工作，提高网络监控效率；建设以蓝光光盘为存储介质的备份系统。

三、加强干部队伍建设，营造干事作为新气象。

（一）加强基层组织建设。以党的十九大精神为指导，引导党员干部发挥先锋模范作用，激发党建活力，坚持“三会一课”制度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。

（二）加强党员教育培训。充分发挥网络创新教育载体作用，以学习党的十九大精神为重点，丰富用活学习载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（三）开展各类教育学习活动。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部廉政建设。将党风廉政建设纳入系统工作格局，与业务工作协调推进。建立防范廉政风险制度，深入查找廉政风险，制定防范措施。

    一、区政务服务中心万博分中心对外试运营

10月9日，区政务服务中心万博分中心正式对外试运营。万博分中心打破原有区级或镇街仅受理同级相关业务的模式，既可受理区级业务，也可受理镇街业务，同时又作为市政务服务中心重点项目的业务受理点，充分发挥市、区两级政务服务中心分中心的作用，为万博商业中心区企业和个人提供服务。为加强“互联网+政务”服务模式，万博分中心使用“扫一扫通讯”软件功能即可链接区政务服务中心有关职能部门，作为远程即时协助，提升工作效率。此外，万博分中心还引入了中国邮政共建智慧政务服务综合体，24小时互联网+政务辐射周边区域提供，打造“四位一体”的新型政务服务机构。

二、区政务办用党的十九大精神指导工作推动全区政务服务工作再上新台阶

11月5日上午，区政务办党支部召开全体党员会议。党支部书记卢树辉同志传达了党的十九大精神及各级政府贯彻落实党的十九大精神工作要求。

会议强调，学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务,全体党员干部要认真研读党的十九大报告，深刻领会党的十九大精神, 用党的十九大精神指导政务服务工作。一是在新时代要依托大数据，大力推动“互联网+政务服务”。推动部门数据共享，完善我区企业服务平台，实现网上预约、电子税务服务、企业年报、咨询与投诉、快递取件、网上办事等功能；整合电子证照，市民可在网办大厅、前台窗口调用相关证照信息；整合政务综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，使实体大厅业务系统与网上办事大厅系统无缝对接。通过网络能共享或核验的证明材料，企业和群众办事时无需提供，已经提交过的材料无需重复提交，让办事人告别“盖章多”“材料多”。二是新的征程要多措并举，优化政府服务，打造优良营商环境。编制公共服务清单、推行集成服务改革，推动基层公共服务站建设，进行区级政务服务中心升级改造，优化我区政务服务环境等都是我区近年来的政务服务改革的有力举措。随着社会生活水平的提高，群众对群众对政务服务的期待也“水涨船高”。民之所望，施政所向。党的十九大对建设人民满意的服务型政府提出新要求，作出了新部署，因此要继续加快推进行政审批“集成服务”改革，继续优化办事审批流程，继续推动商事主体设立登记快速化，完善村（社区）公共服务站建设，继续优化政务服务绿色通道服务等。三是新的使命要不忘初心，一切以服务群众为出发点，做好政务服务工作。把十九大精神落到实处，就政务服务领域而言，要继续顺应百姓期待，打造好政务服务环境这张牌，清除政务服务中群众的“堵点”和“痛点”，切实解决办事“繁”与“烦”，让市场主体和人民群众从政府自身改革中体会到更多获得感、幸福感。要继续以番禺民生卡为钥匙，搭建服务市民“一卡通”；在我区与顺德区实施政务服务“跨城通办”业务的基础上，加快推进我区与周边城市政务服务互联互通，构建一体化的政务服务体系等。

三、基于GIS的社会及企业监管服务平台为番禺区企业信用管理建设提速

11月24日，区政务办组织召开了番禺区基于GIS的社会及企业监管服务平台项目启动会。会议由区政务办卢树辉主任主持，区政务办、区发改局、区食品药品监管局、区市场监管局、区住建局、区环保局、区科工商信局、区安监局、区民政局、区打假办、区两建办、项目承建单位东华软件股份公司等分管领导及相关人员出席。

会上，东华软件股份公司向与会人员介绍了项目背景和建设内容、项目组织与计划、项目管理与质量控制、项目难点与风险。与会各职能部门结合自身业务情况，对基于GIS的社会及企业监管服务平台建设提出了意见和建议。

区政务办卢树辉主任为项目启动作了动员讲话,并对本项目的建设提出几点要求：一是创新市场监管新机制，探索市场监管新模式，实施“双随机、一公开”监管；二是完善社会信用管理体系，建成覆盖全区的公共及企业信用信息管理系统；三是多方位提升信用监管管理水平，为各级领导提供高效决策支持平台；四是归集数据，打破企业信用信息“孤岛”，构建数据平台；五是共享数据，建立“一处失信，处处受限”诚信体系，形成良好的信用监管生态环境；六是用好数据，推动在监管服务中广泛深入运用，发挥数据支撑监管作用。

基于GIS的社会及企业监管服务平台项目的启动，标志着我区正逐步完善本地区企业统一的、权威的、唯一的信用体系平台。平台建成后，将更好地对自然人和法人进行管理，提升服务型政府的治理能力，促进“信用及监管机制规范化、信用及市场管理体制科学化、信用管理及监管手段信息化”。

四、区政务办举办政务服务OSM现场管理系统服务管理培训会

12月1日下午，番禺区政务服务OSM现场管理系统服务管理培训在行政会议中心大礼堂举行。培训会邀请了香港现场管理学会副会长汪国波先生以“服务塑形象服务赢未来”为题进行授课。全区政务服务系统500多人参加了培训。

党的十九大报告指出，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这对政务服务工作提出了更高的要求。区政务服务中心将开展OSM现场管理系统第二阶段的服务管理板块导入工作，以人为核心，从现场空间及设备设施的人性化、设计感、时代的需求，从人作为一个主体在现场的场所及服务中是否得到尊重及服务是否到位等方面细化服务管理，使我区政务服务窗口成为业务运作、管理服务、技术保障一流的为民服务平台，展现良好的政务服务窗口形象，实现行政审批和政务服务“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”的目标，让市场主体和群众在办事过程中有更好的体验感和获得感。

自今年5月区政务服务中心导入香港OSM现场管理体系以来，在香港现场管理学会专家的指导下，在各进驻职能部门的大力支持和配合下，经过近6个月的现场管理板块的导入工作，中心的整体办事环境焕然一新，空间布局更加合理美观，有效提升了窗口人员办事效率及服务水准，减少了市民办事等待的时间。 

广州市公安局番禺分局出入境服务窗口：

●广州市公安局番禺区出入境业务进驻区政务服务中心

为更好地满足群众办证需求，提供更加高效、便捷、优质的出入境办证服务，9月21日起，广州市公安局番禺区出入境接待大厅搬迁至区政务服务中心西副楼三楼北大厅。

区国土资源和规划局窗口：

●开展“四门联动”办证周期提速60%

在全市率先推出“四门联动工作优化方案”实现规划验收测量、房产测绘、规划验收行政许可和不动产初始登记同步作业，分段发证，办理时限由原来的100个工作日缩减到45个工作日，现场踏察由7次优化到4次，办证周期提速60%，切实有效地加快了整个建设工程的开发进度。试点运行项目番禺区中医院扩建医疗综合大楼工程在30个工作日完成四个审批环节。

区市场监管局窗口：

●积极落实商事主体便利化制度

一是优化设立登记流程。在微信预约系统中单独增设“设立登记”项，每天提供30个设立登记预约号源；申请人也可直接到企业所在的镇街政务服务中心工商窗口办理，无需预约。对于通过网上提交设立登记的申请材料，即报即审，收到申请材料原件且核对与网上提交的一致的，当场受理，优先审批。二是实现“容缺制度”。设立登记申请材料暂时欠缺或形式上存在瑕疵，该局先行受理并作出准予登记的决定，允许申请人在领取执照时补正材料。三是实行企业设立登记24小时内办结的制度。企业设立材料齐全、符合法定形式的，在24小时内完成审核、打照工作，企业开业可在一个工作日内领取到营业执照。四是实行集成服务改革工作方案。自今年5月起实施商事主体设立登记“一口式”照章通办、税务报到集成服务改革工作方案。

区住建局窗口：

●全力打造“高效型窗口”

一是加强业务培训，打造业务能手。对外，积极参加各种业务培训，提升业务水平；对内，通过内部培训、政策解读、个案研究等方式，进一步细化各类业务的办理规范。二是规范业务流程，统一收件标准。修订完善收件标准和办事流程，编制《番禺区住房和建设局行政审批集成服务办事指南》。三是开展行政审批标准化和OSM办公现场管理工作。开展行政审批标准化工作，把所有业务进一步完善到广州市政务服务事项管理系统，并把各业务的示范文本上传到系统，供群众查阅。开展OSM现场管理工作，进一步优化办公环境，提高工作效率。四是优化流程，树立良好的服务品牌。实行审批业务限时办结承诺制，部分业务如“民用建筑应建防空地下室的项目审核”、“房屋建筑工程和市政基础设施工程许可”、“建设工程竣工验收备案”承诺办结时限比法定办理时限提速50%以上；落实应急维修鉴定书由原来15天缩短至5天；物业专项维修资金应急使用工程造价50000元以下免审价。

区卫生和计划生育局窗口：

●多措并举落实各项便民措施

一是快递送证。公共场所卫生许可证和医师执业注册等2个审批数量最大、涉及范围最广的事项均能实现快递送证服务，结合网上办事大厅的应用，14个事项实现了零到场次数的办证流程。二是充分授权。局长将审批事项充分授权给窗口负责人、分管领导，其中授权给窗口负责人直接行使终审权的审批事项有14项，占全部事项的50% 。三是简化申报材料。对专业性较强的医疗机构设置的可行性报告采用填写固化表格的形式进行简化。对医疗机构设置、医疗机构执业许可、放射诊疗许可（新办）、医师执业注册的许可等申请材料均进行缩减。四是规范中介代办服务。通过充分告知办证程序、简化申报材料、规范中介代办程序、加强中介服务机构的监管及审批工作的管理等措施来进一步规范中介代办服务。

区地税局窗口

●实施个人二手房转移“登记、税务”一体化办理

12月18日起,我区全面实现个人二手房转移“登记、涉税”一体化办理。市民到不动产登记中心（东兴路18号）即可办理个人存量住房交易办税开票业务,含二手住房交易、个人住房析产、个人无偿赠与住房等各类型交易,并可办理涉及司法拍卖、法院判决、核价争议重办等特殊征税开票业务以及土地出让征收契税、退税等业务。申请人可通过“房地产交易信息网上采集系统”完成涉税资料上传,收到审核通过的短信通知后,在“广州市不动产登记网上预约平台”中的“二手房交易(登记、税收一体化业务)”或“持证业务(除二手房交易业务以外)”栏目进行预约。全程一号通用,实现“进一家门,办两家事”。针对直系亲属转让等业务,申请人可通过上传书面申请及直系亲属关系证明等材料,实现线上处理价格争议,避免来回跑。

区发展和改革局窗口：

●优化审批流程，提高审批效率服务优质便民

一是牵头开展优化我区政府投资项目前期审批流程的改革。通过优化立项申报材料、精简审批流程、合并报审、并联审批、调整流程等方式，尽量缩短政府投资项目前期审批时限，提高审批效率。二是做好企业投资项目清单管理工作。全面实行企业投资项目清单管理和网上备案。全面落实企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，加快做好企业投资管理体制改革实施工作。环评不作为审批和核准立项的前置条件；年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，不再单独进行节能审查。三是重新梳理了项目建议书审批和项目可行性研究报告审批的办理程序，简化了固定资产投资项目节能审查的办理程序，重新梳理和明确了基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准的办理条件、应交材料及要求，简化了企业投资项目备案的办理程序。

区食品药品监管局窗口：

●实地调研为群众排忧解难

积极开展审批调研工作，攻坚审批难题。一是对因产品暂无相应食品生产许可审查细则导致无法开展现场核查的，该局与企业沟通、向上级请示、研讨，委托技术机构根据企业实情，制定现场审查方案，切实为企业解决办证难题；二是对因历史问题，村集体办幼儿园无法取得法人登记证而影响《食品经营许可证》办理的，该局联合区教育局达成共识，将持有《广州市公办幼儿园审批注册登记证》的村集体办幼儿园视作具有合法主体资格，由区教育局对村集体办幼儿园情况出具证明，再由该局核发《食品经营许可证》；三是规范市场内销售“生食三文鱼”审批工作，对4个市场24家档口实地调研，以“生食类食品制售”项目对该类经营主体核发《食品经营许可证》。

区文广新局窗口：

●实现审批与监管无缝衔接

加强行政审批事项事中事后的监管，对每一项行政审批做到依法依规办理,通过“首次业务告知”、“二次业务告知”、“现场检查督办”等有效手段来确保从事审批经营项目的商事主体尽快申领许可资格。对于已取得行政许可的经营单位以及业户处罚信息录入番禺商事主体信息公示平台，向社会公开。实现审批与监管的无缝衔接，进一步实现审批、监督执法、行业监管“三位一体”，形成强而有效的粘合力，促进文化体育市场的健康发展。

区科工商信局窗口：

●外商投资“审批”改“备案”，激发企业投资热潮

自2017年7月30日起，外国投资者并购内资企业事项改为备案之后，我区所有涉及外商投资企业设立及变更的事项均由审批改备案。办理时限由原来的6个工作日缩减为3个工作日，办理时限缩减一半，所有的外商投资设立及变更备案均全程采用网上无纸化申报、审核，备案手续简单、方便、快捷。良好的投资环境促进了我区外商投资企业的落户及原有项目的增资扩股。今年1-10月新设立项目173个，同比增长27.2%；1-10月，全区共有43家外商投资企业增资，增长43.33%;涉及合同外资金额29812万美元，增长131.73%。

区城市管理局窗口：

●优化审批流转环节，提高服务效能

进一步完善审批事项流转程序，减少流转环节，如对不需现场勘查的事项均由审批管理科直接审批并出具决定，不再转交业务科室处理，缩短审批流程和时间；对可取消证照发放的事项均改为出具《XX决定书》加盖电子公章，省去纸质版公文交换环节；将13项审批承诺时限减为法定时限的一半或以下，部分有条件的审批事项做到即时办理，极大地方便群众和企业。

区气象局窗口：

●深化行政审批制度改革，提升政务服务水平

一是积极推进建设工程防雷许可优化工作，充分发挥部门联动优势，将房屋建筑和市政基础设施工程的防雷装置设计审核、竣工验收正式纳入住建部门建设工程设计施工图审查、竣工验收备案，有效缩减建设工程审批环节，提高审批时效。二是整合内部资源，对“气象灾害证明”社会服务事项流程再造，实现“一网一窗式”办理要求。三是完成电子证照试点工作。成功签发《防雷装置验收意见书》电子证照，为电子证照的调研、数字证书的申请、电子印鉴到签发系统及界面等方面提供了经验。

    沙湾镇政务服务中心：将党政（人大）办、市场和质量监督管理局沙湾工商所、规划建设办、市政房屋管理服务所、食品药品监督管理所、国税局、社会事务办、来穗人员和出租屋服务管理中心、社区卫生服务中心、供电所等十个进驻部门的业务纳入集成服务窗口，实现“一窗多能”。

石碁镇政务服务中心：镇计生窗口、劳动的社保窗口搬迁到政务中心，在政务服务大厅设置3个计生专窗、4个劳动社保窗口以及一个后台办公室，为市民提供生育登记、流动人口生育备案、出具广州市计生证明等60项服务事项。配置身份证自助申办终端机，增设电子港澳通行证签注易，实现即签即走，为群众提供便利。

新造镇政务服务中心：一是优化窗口服务质量，倡导“事不办完不下班、人没走完不关门，当天工作当天完成”的服务理念。二是开展“春风送暖、服务群众”活动，在镇政府门口设立移动综合咨询窗口，为来往群众提供免费咨询服务，进一步了解市民的真实情况和真实需求,更好地为群众提供服务。

南村镇政务服务中心： 2017年持续推进里仁洞公共服务站的建设和配合区政务服务中心万博分中心建设，进驻镇级业务现场办公，配合打造区镇两级政务服务点。此外，推出微信公众号，并设有政务咨询、网上办事和办事流程3大模块，切实做到“一号在手，办事无忧”。

化龙镇政务服务中心：推进“集成服务”改革工作，制定了相关方案，成立改革工作领导小组，按要求分步推进集成服务改革，落实人员到位。办事大厅初步完成业务分类“小集成”，做到一窗多能，同时成立“重点项目服务组”，为企业办理的相关业务共计27件，为镇内各大企业提供了高效优质的服务，营造了良好的政企氛围。不断创新服务方式，拓宽服务渠道，先后开展了***服务、延时服务等便民新措施，极大方便了群众办事，获得社会一致好评,共收到群众和企业代表送来的锦旗3面，感谢信5封。

石楼镇政务服务中心： 2017年3月获评“广州市巾帼文明岗”称号。进行政务服务大厅改造和建设“爱心妈妈”小屋。将党建元素融入大厅，用积极向上、健康有益的价值取向引导群众和窗口人员，引领和带动中心形成“个个创先进、人人争优秀”的深厚氛围。此外还为企业开通绿色通道，指定专人为企业提供流程指导、申报材料审核等服务。

市桥街政务服务中心：一是落实人员配备。新招聘15名工作人员，完成政务服务大厅编制、非编制人员均隶属政务中心的工作“集成服务”队伍建设要求。36个村居公共服务站各配备一名以上由政务中心直接管理的专职人员。二是以点带面发挥引领作用打造公共服务站示范点，沙墟一公共服务站作为省公共服务站建设及验收示范点，先锋公共服务站作为区社区创新服务示范点，采取“窗口服务+互联网+终端服务”的形式，村（社区）级服务事项及生产生活服务类事项均可在半小时内办理完成。三是大力支持和发展园区、商业园、企业公共服务站建设，强化服务企业能力。按照区政府的指示和要求，重点打造和发展了友利创意产业园，在园区内设立了友利政务服务站。

沙头街政务服务中心： 4月19日和7月12日，沙头街组织街政务服务中心食安办、市场和质量监督管理所、来穗中心、整规办窗口工作人员，举办送服务进基层活动，在大罗村设点为经营者提供现场咨询、资料受理等服务，大大方便了周边经营者办理相关证件。通过集中办证服务，一定程度简化了办事流程，受到了经营者欢迎，活动收到了良好效果。

东环街政务服务中心：一是完善中心配套建设。将原市场监管、来穗、计生、食安、劳动等业务窗口整合成为“集成服务综合窗口”，投入近10万元升级大厅网上预约功能的排队叫号系统。二是加强人员管理和考评。进一步加强政务服务人员管理，落实人员整合，政务服务中心全体窗口人员由政务服务中心直接管理及考评；基层公共服务站窗口人员由街和村居各一名工作人员组成，均由街政务服务中心直接管理及考评。三是拓宽政务服务范畴。派出所户籍窗口进驻政务服务中心，并安装出入境现场签证设备。

桥南街政务服务中心：一是搬迁场地。桥南街政务服务中心新址于8月投入使用，新中心面积530平方米，设有导办区、母婴区、自助区等便民设施，分设“商事服务大厅”、“个人事务大厅”，推行集成服务。二是人员整合“三统一”。管理统一：整合政务中心各部门窗口人员。业务统一：各窗口部门梳理了对本部门业务流程，对窗口人员进行通识培训，让每个窗口人员均能掌握本部门业务。着装统一：为窗口人员新定制了全区统一的制服，提升窗口服务形象。

小谷围街政务服务中心：一是完成预约系统建设改造，全区率先完成镇街预约系统建设改造工作，并在12月18号正常投入使用。二是开通绿色通道，提高服务效能。为进一步提升行政审批效能，对高层次人才、持广州市人才绿卡的创业领军人才、各园区和高校推荐的重点项目企业，设了行政审批“绿色通道”，向他们提供“人才”服务。做到前台收件，后台审批，提前介入、全程指导、***落实，从而加快了行政审批的流程和缩短了行政审批的时限, 为留住高层次人才和领军人才提供支撑。

大石街政务服务中心：一是人员整合。整合了各单位派驻的政务服务大厅工作人员以及整合了村（社区）公共服务站工作人员，落实了每个村（社区）设至2-3个综合服务窗口，至少配备有一名政务服务专职工作人员。二是设置了“集成服务综合窗口”。按集成服务改革要求，该中心所有办事大厅窗口均设置为“集成服务综合窗口”。三是营业执照办理、印章备案、涉税信息补录、社保信息录入等业务实现一口式专窗办理。

洛浦街政务服务中心：一是落实“集成服务”改革。实行商事主体设立登记“一口式”照章同办的工作。二是为街各公共服务站配置电脑、打印机和复印机，方便办事群众复印。

石壁街政务服务中心：一是规范服务，在政务中心提供各部门的办事流程示范本模板，让群众更清悉表格填写规范。二是提高服务效能，按“集成服务”改革要求推进事项下放和综合窗统一受理，将审批、服务工作前移（延伸）到政务服务中心和村居公共服务站办理，同时筛选所有办事事项，将面向个人服务类事项延伸到公共服务站，使用统一系统受理并与邮政速递联网送达办结的村居公共服务站，便民便利为人民服务。

钟村街政务服务中心：推进“集成服务”改革计划分两阶段完成。先把个别事项分类进行“小集成”，然后通过不断调研后再对全部事项进行“大集成”，划分商事主体登记区域、来穗中心服务区域、个人事务及公共服务区域三个办事区域。开展辖内重点项目（企业）***帮扶服务，抽调1名工作人员设置重点企业专窗，为重点企业提供预约和***服务，为企业办理批量备案、缴纳出租屋综合税等业务。同时按照“集成服务”改革要求，把公共场所卫生许可证、食品经营许可证等业务引进政务服务中心集中办理、统一管理，方便群众实现一站式的综合服务。

大龙街政务服务中心：一是优化政务服务环境。根据中心实际情况，分设两个服务大厅。社会服务大厅整合流管、计生、劳动、民政、城建中心等共62项社会服务事项进驻社会服务大厅对外服务。商事服务大厅整合工商、食安、卫生、食药所、国税、地税、“五证合一”、证章齐办等24项行政审批和公共服务事项进驻，为企业和群众提供“一窗式”便捷的商事登记服务。二是整合人员，提高服务效能。对进驻政务中心所有窗口人员进行整合，统一归中心管理和调配使用。

今年，我区按照省市提出的建设基层公共服务平台的总体要求，深化村居公共服务站建设，将村居公共服务站打造成为服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合平台。在完成省第二批基层公共服务平台建设试点任务基础上，引入社会资金共建村居公共服务站自助服务区，实现自助服务区功能多样化。

市桥街先锋公共服务站，位于旧城区中心地域，设有24小时公共服务站、长者饭堂、430学堂、番禺区图书馆流通站，是我区社区创新服务示范点。 

市桥街沙墟一公共服务站

新造镇秀发村公共服务站

南村镇里仁洞公共服务站

化龙镇山门村公共服务站

化龙镇潭山公共服务站

石楼镇石楼社区公共服务站

东环街甘棠公共服务站

钟村街南奥公共服务站

关于2017年度番禺区行政服务

效能考评结果的通报

各有关单位：

2017年度全区行政服务效能考评工作业已结束，经区政府同意，现将有关情况通报如下：

 一、考评情况

根据《广州市番禺区行政服务效能考评办法（试行）》(番府办〔2013〕20号，下称《办法》）、《关于开展2017年度番禺区行政服务效能考评工作的通知》（番政务〔2017〕45号），本次考评工作由区政务办、区监察局牵头，会同区编办、区法制办、区人社局组成行政服务效能考评工作小组，采取被考核单位自评、第三方公众评价满意度调查和考评工作小组评议相结合的方式进行。

二、考评结果

行政服务效能考评评分标准参照《办法》第六条至第十四条执行。办事窗口考评得分=基本评分（100分）+加分（20分）-扣分（10），分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。分数按照从高到低排名，前15名（含）为优秀，70分（含）以上为良好，60分（含）至69分为合格，不足60分为不合格。本次考评获得优秀等次的单位共有15个，获得良好等次的单位共有26个。

被评为优秀等次的单位（15个）：

区国土资源和规划局、区卫生和计划生育局、区市场监督管理局、区住房和建设局、区食品药品监督管理局、区地税局、区国税局、区人力资源和社会保障局、区科技工业商务和信息化局（区知识产权局、区旅游局）；化龙镇政务服务中心、沙湾镇政务服务中心、石楼镇政务服务中心、大龙街政务服务中心、石基镇政务服务中心、市桥街政务服务中心。

被评为良好等次的单位（26个）：

区残疾人联合会、区发改局（区统计局）、区气象局、区司法局、区城市管理局、区公安分局、区环保局、区民政局、区财政局（区国资局）、区水务局、区农业局（区畜牧局）、区民族宗教局、区教育局、区交通局、区安监局、区文广新局（体育局）；大石街政务服务中心、沙头街政务服务中心、桥南街政务服务中心、新造镇政务服务中心、钟村街政务服务中心、东环街政务服务中心、小谷围政务服务中心、南村镇政务服务中心、石壁街政务服务中心、洛浦街政务服务中心。

三、存在问题

（一）“三集中、三到位”改革工作有所滞后，一些部门的审批科室未向政务服务中心集中，部分行政审批事项未向网上办事大厅和区政务服务管理信息平台集中，部分事项办事指南和填写样表未在网上办事大厅公开；已进驻政务服务中心部门的事项仍然存在“应进未进”问题；部分部门和镇街事项未有接入区电子监察系统，评价器使用率不高，未做到电子监察到位。

（二）个别部门和镇街在网办大厅公开的办事指南信息不够准确，被***通报问题。

（三）部分部门和镇街出件信息未录入全区统一的综合受理系统。

（四）一些部门和镇街未整合具有前后置关系的事项，实现在餐饮服务、住宿娱乐、食品药品零售等民生服务板块等条件成熟的行业板块推行并联审批。

（五）一些部门和镇街未落实政务网上咨询工作人员，人员变动大。

（六）部分部门开展业务骨干接访群众，解决群众办事困难工作不够积极。

（七）部分部门审批信息未按照一窗式一网式改革要求，通过区综合受理系统与其他单位审批信息资源实时共享互认。

（八）一些部门未实现电子证照代替纸质证照进行申办受理、实现电子材料共享复用，精简材。

（九）所有专业服务大厅均未加挂区政务服务中心分中心牌匾，部分专厅出件信息未录入全区统一的综合受理系统，个别专厅未按集成服务改革要求设置综合窗口。

（十）镇街“集成服务”改革进度有所滞后，部分镇街还停留在业务“小综合”阶段，未实现真正的一窗受理；部分综合窗口人员未整合，编制仍归属原进驻单位，非镇街聘用；使用综合受理系统率低；个别镇街政务中心未划分办事区域，未设置综合窗，人员着装未统一。

（十一）一些镇街政务服务中心建设规模与当地经济发展情况不匹配。

（十二）一些镇街政务服务中心审批科室进驻数量不高，未优化流程。

（十三）部分镇街政务中心业务未开通网上预约功能。

（十四）一些窗口工作人员答复口径不一致，受理材料标准不一致、没有一次性告知、；服务态度有待提高、着装不规范；存在迟到、早退、空岗情况。

     区政务办                  区监察局

   2018年1月15日         2018年1月15日 

关于表彰2017年度政务服务优秀部门窗口、

镇街政务服务中心及个人的通报

2017年，番禺区政务服务工作在各进驻职能部门及镇街政务服务中心的大力支持和配合下，取得了显著成绩。为表扬先进，树立榜样，鼓励窗口及工作人员提高工作效率和服务水平，我办根据2017年度番禺区行政服务效能考评及群众评议结果，评选出如下优秀服务单位及先进个人予以表彰。

一、2017年度政务服务优秀窗口单位（9个）：区国土资源和规划局、区卫生和计划生育局、区市场监督管理局、区住房和建设局、区食品药品监督管理局、区地税局、区国税局、区人力资源和社会保障局、区科技工业商务和信息化局（区知识产权局、区旅游局）。

二、2017年度优秀政务服务中心（6个）：化龙镇政务服务中心、沙湾镇政务服务中心、石楼镇政务服务中心、大龙街政务服务中心、石碁镇政务服务中心、市桥街政务服务中心。

三、2017年度政务服务优秀管理人员（8名）：区国土资源和规划局曾洁华、周风建，区卫生和计划生育局丘翠芳，区市场监督管理局麦植南，区住房和建设局张庆华，化龙镇政务服务中心宋劼、沙湾镇政务服务中心李永强、市桥街政务服务中心谢锐雄。

四、2017年度政务服务优秀工作人员（30名）：区住房和建设局连步云，区公安分局治安大队陈燕琼，区卫生和计划生育局陈瑞琴，区民政局冯少娟，区气象局陈惠燕，区食品药品监督管理局王美琪，区残联陈曦，区教育局赖伊莎，区科技工业商务和信息化局罗宝青，区人力资源和社会保障局钟丽文，区环保局吴兆婷，区消防大队杨柳娟，区国土资源和规划局陈秀华、罗晓彤、伍思华、杨玲、张晓丹、林茵、张薇薇、何晓君，区市场监督管理局胡丽、巢丽芳、招凤玲、黄碧丽，番禺海关谭晶、黄凌岚，区公安分局出入境胡滔、黄志伟，区政务服务中心劳健檀、郭楚萍。

五、2017年度优秀信息员（4名）：区国土资源和规划局贺赫、区住房和建设局梁凤敏、化龙镇政务服务中心李仲娟、沙湾镇政务服务中心王敏玲。

希望以上获奖单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，在政务服务工作中和窗口工作岗位上继续发扬先进，努力工作，争取更大的成绩。

番禺区政务办

  2018年1月12日

关于2017年度番禺区民生档案信息采集

与共享交换考评情况的通报

根据《广州市番禺区人民政府办公室关于印发番禺区民生档案信息采集与共享交换实施方案的通知》（番府办[2014]48号，以下简称“实施方案”）文件要求，我办于2017年12月13日组织召开了番禺区民生档案信息采集与共享交换考评工作会议。由区公安分局、区卫计局、区来穗局、区民政局、区教育局、区人社局、区残联、区城市运行管理指挥中心和区政务办相关领导组成民生档案信息采集与共享交换工作考评小组对民生档案数据质量进行考评，现将有关情况通报如下：

一、数据共享与交换的总体情况

2017年各有关部门积极推动民生档案数据共享与应用，民生档案数据数量和质量有了明显的提高，数据的共享交换更加规范。截止至12月31日，本年共提供数据50,402,127条，较去年增加10,172,691条，数据质量也较去年有所提高，数据不规范的情况明显减少。数据共享应用方面，包括区来穗局、区城市管理运行指挥中心、区卫计局、区公安分局等多个单位已经接入使用，较好地达到了数据采集与共享交换应用相互结合促进的效果。

民生档案信息采集与共享交换工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一定不足。一是个别部门提供数据的方式比较落后，仍采用手工报表方式提供数据；二是多个部门存在部分数据采集难的现象，数据的完整性仍需提高；三是各部门对其他部门的数据应用不足，数据共享应用成效不明显。

二、考评结果

根据民生档案信息采集与共享交换工作考评小组对各单位民生档案信息采集与共享交换工作的考评结果，授予区来穗局、区城市管理运行指挥中心、区卫计局广州市番禺区民生档案建设工作先进单位称号；授予区民政局、区残联、区人社局、区教育局、区公安分局广州市番禺区民生档案建设工作达标单位称号。

各部门要总结2017年民生档案信息采集与共享交换的工作经验，完善民生档案数据库建设，提高民生档案数据完整性和质量，拓展民生档案应用，充分发挥民生档案库的基础作用，为我区做好社会治理工作提供高质量的数据支撑。

特此通报。

    区政务办

2018年1月5日

◆1月13日上午，2016年度番禺区政务服务工作总结会议在区行政会议中心101会议室召开。区委常委、常务副区长黄卡、市政务办副主任叶坚，各镇街分管领导及中心负责人，区有关部门负责人，民生档案信息采集与共享交换工作领导小组成员单位，进驻区政务服务中心各职能部门分管领导和窗口负责人等130多人参加了会议。

 ◆1月18日上午，区政协蒋新娟副主席率政协委员一行20人调研我区电子政务及民生卡建设情况。区政务办卢树辉主任及有关人员陪同视察。

◆1月23日，以区政府办名义印发《番禺区行政审批“集成服务”改革实施细则（试行）》。

◆2月3日上午，农历鸡年春节长假后的第一个工作日，区长陈德俊在区政府办、区政务办、区国规局等部门领导的陪同下，率队亲切看望慰问区政务服务中心一线窗口人员，向他们送上诚挚的问候和新春的祝福。

◆2月7日，区政协主席戴友华率队视察我区智慧社区及电子公务建设情况。区政务办卢树辉主任及有关人员陪同视察。

◆2月21日下午，广州市政务办张文涛主任一行6人到我区调研政务服务基本情况及“一窗式”改革实施情况，重点了解工作中遇到的需要市的层面协调解决的困难、问题及意见建议。区政务办卢树辉主任及有关人员陪同调研。

◆2月26日，以区政府办名义印发《番禺区绿色通道项目集成服务办理实施意见》。

◆2月27日—3月3日，区政务办、区财政局、区组织部、区编办、区民政局等部门组成区考评验收小组对全区50个村（居）开展区级公共服务站考评验收工作。

 ◆3月13日，广州市会计师公会作为村（居）公共服务站建设第三方考核验收机构，受广州市基层公共服务综合平台建设考核验收小组委托，由卢凤英处长带队一行10人组成第三方考核小组，抽取我区28个村（居）公共服务站开展考核验收工作。

◆3月14日上午，咸阳市政务服务中心副主任郭世杰率队到我区政务服务中心就互联网+政务服务工作、“一窗式”政务服务模式、政务服务下沉等内容进行学习交流。区政务办胡亚邦副调研员及相关科室负责人参加了交流活动。

◆3月16日上午，广州市基层公共服务综合平台建设考核验收小组成员单位市政务办到我区石碁镇大龙公共服务站、市桥街沙墟一村公共服务站开展市级实地考核验收工作。

◆3月21日，以区政府办名义印发《番禺区村（社区）公共服务站建设运行管理实施细则》。

◆3月23日上午，昆山市高新区规建局总工程师王兴龙率队到我区政务服务中心就数字地理空间框架项目建设情况及应用经验等内容进行学习交流。区政务办何顺钊副主任及相关科室负责人参加了交流。

◆4月17日，重庆市万州区政协副主席张嘉强一行到我区考察智慧城市建设情况。区政协副主席张力仁、区政务办主任卢树辉以及区应急办、区卫计局、区科工商信局等相关负责人参加了交流活动。

◆4月19日，区政务办卢树辉主任率区国规局、区地税局及区政务办赴珠海市地方税务局学习房地产交易、缴税业务一体化的做法。

◆4月28日上午，市人大农村工委主任郑汉林一行到我区调研基层公共服务平台建设情况。区人大常委会副主任黄锦文、区政务办主任卢树辉以及市桥街、沙墟一村等相关负责人陪同调研。

◆5月5日，区政务办卢树辉主任率科室负责人赴深圳市宝安区政务服务局学习考察“一门式”、“一网式”政务服务工作先进经验和做法。

◆5月10日下午，区政务办组织召开广州市番禺区人民政府政务服务综合改革软件支撑平台深化采购项目专家验收会议，经过质询和讨论，专家组一致同意通过验收。

◆5月12日下午，番禺区政务服务OSM现场管理系统培训会在行政会议中心大礼堂举行。培训会邀请了香港现场管理学会执行会长董红婴女士进行为时3个小时的授课。全区政务服务系统近600人参加了培训。

 ◆5月18日下午，区作风办、区直机党工委、区政务办及区城市管理运行指挥中心组织召开了番禺区服务窗口开展“我是共产党员”主题实践活动动员大会。区直局以上单位、有关省市直管单位、各镇街及区各服务窗口分管领导及负责人参加了会议。市政务办郑小虎副巡视员率领市政务办部分骨干党员参加了会议。区委常委、区委组织部部长、区机关作风建设和基层评议机关活动领导小组组长霍阳同志出席会议并讲话，区直属机关党工委书记、区机关作风建设和基层评议机关活动领导小组办公室主任蔡幸波同志对开展主题实践活动进行了工作部署。

◆5月26日，区政务办卢树辉主任会同区国规局领导以及相关工作人员到合劲嘉福（科技）创新城召开现场协调会议。

◆6月8日下午，寿光市政务服务中心管理办公室主任王利一行15人到我区交流学习“一窗式”政务服务新模式。区政务办主任卢树辉以及相关窗口负责人参加学习交流。

◆6月9日下午，由区政府黄卡常务副区长主持，召开各职能部门对《番禺区打造全省一窗式一网式政务服务模式改革示范区实施方案（代拟稿）》的修改意见协调会。

◆6月21日上午，天河区政协副主席、区民政局局长张海玉一行16人到我区考察村居公共服务站建设情况。区政务办主任卢树辉、区城市管理运行指挥中心、市桥街的有关领导和负责同志陪同调研。

◆6月23日上午，区政务办卢树辉主任主持召开“基于地理信息系统的政务服务大平台建设课题”开题会议，委托广东省计算机学会作为课题研究机构。

◆6月23日下午，区政务办党支部组织传达学习省第十二次党代会精神和“两学一做”学习教育常态化制度化会议。支部党员及所属单位党员27人参加了会议。

◆6月28日上午，佛山市顺德区行政服务中心林钦耀主任一行7人到我区交流“一门式一网式”和“互联网+政务服务”工作经验和做法。区政务办主任卢树辉以及相关部门负责人陪同考察。

◆6月30日上午，区政务服务中心西南角停车场正式对外开放。区委常委吴惠垣、区政府办许彪、区行政办邹昌勇、区政务办卢树辉等部门领导参加了启用仪式。西南角停车场启用为区政务服务中心增加了36个车位，缓解了办事群众停车难问题。随后，区委常委吴惠垣视察了区政务服务中心。

◆7月14日下午，市政务办第三党支部与区政务办党支部举行了结对共建暨“两学一做”送党课活动。市政务办机关党委专职副书记郭晓岚，党委委员、第三党支部书记、电子政务处处长梁文谦及市政务办第三党支部部分党员、区政务办党支部全体党员及区政务服务中心窗口党员约80人参加了活动。广州市政务办电子政务处调研员徐景宏、电子政务中心副主任钟铭和番禺区直属机关党工委副书记胡显颖也出席了活动。

 ◆7月20日上午，太原市迎泽区政务服务中心主任李军一行6人到我区政务服务中心参观学习“互联网+政务服务”、机构设置及管理体系、行政审批平台、“区—街道—社区”三级政务服务体系建设等内容。区政务办胡亚邦副调研员及石碁镇、沙墟一村有关负责人陪同调研。

 ◆7月28日上午，麦洁萍副区长到区政务服务中心调研政务服务工作，区政务办卢树辉主任、区政府办孙江副主任陪同调研。

◆7月28日，以区政府办名义印发《广州市番禺区打造全省一窗式一网式政务服务模式改革示范区实施方案》。

◆为方便番顺两地市民办事，我区与顺德区在互设政务服务自助终端“跨城通办”的基础上，推进两地业务在实体办事窗口的互通互办，实现更具深度的番顺政务通办。该项业务已于今年8月1日在番禺、顺德两区试运行。首批推出两批涉及两区6个部门共46个跨城通办事项，主要涵盖卫计、食药监、工商质监（注册登记）等范畴。

◆8月4日上午，我区召开了2017年上半年政务服务工作总结暨业务培训会议。区政务办领导、驻区政务服务中心各职能部门窗口负责人、各镇（街）政务服务中心负责人、区政务办科室负责人等70多人参加了会议。

◆8月16日，以区政府办名义印发《番禺区政务服务事项标准化统一管理办法（试行）》。

◆8月18日下午，我区举办了商事主体设立登记网上税务报到、社保登记业务纳入“一口式”集成服务培训。区国税局、区地税局、区公安分局及市标院相关业务骨干、区及各镇（街）政务服务中心综合窗口人员、银行代办点工作人员共40余人参加了培训。

◆8月24日上午，白云区政务办主任姚瑶一行7人到我区调研学习政务服务体系建设、“互联网+政务服务”建设、政务信息共享及基层政务服务平台建设等内容。区政务办主任卢树辉以及业务科室负责人陪同调研。

◆8月30日上午，海珠区市场和质量监督管理局局长蒋薇一行14人到区政务办考察学习政务服务及信息化建设等内容。区政务办卢树辉主任及相关部门负责人陪同考察。

◆8月30日上午，广州电视台、番禺电视台和番禺日报到区政务服务中心专访番顺“跨城通办”业务的部署、自助终端机功能使用、业务受理等情况。

◆为推进“两学一做”学习教育，加强区政务办党员干部党性锻炼和作风建议，9月1日下午，区政务办党支部组织党员干部、入党积极分子共23人参观中共三大会址纪念馆及“不忘初心砥砺奋进——***早期正风反腐图片展（1921-1935）”。

◆9月8日下午，南沙区政务办到区政务办交流学习政府网站集约化建设及网站管理等方面先进经验。

◆9月15日下午，区政务办与区行政办联合举办消防演练活动。

◆9月19日下午，区政务办何顺钊副主任主持召开落实省、市行政审批标准化工作任务紧急会议，通报省、市人民政府督办通知内容。

◆9月26日上午，区政府副区长、区妇儿工委主任麦洁萍，区政务办主任卢树辉及区妇联主席曹远明为位于区政务服务中心3楼的区公共场所母婴室示范点揭牌。

◆9月30日上午，进驻区政务服务中心的广州市公安局番禺区出入境接待大厅举行揭幕仪式。

◆10月9日，区政务服务中心万博分中心正式对外试运营。

◆10月25日，印发《番禺区绿色通道项目集成服务工作指引》。

◆10月30日——11月10日，区政务办组织各镇街和相关职能部门的有关领导和工作人员分两期到合肥中国科学技术大学开展关于“互联网+政务”及信息安全的研修学习培训。

◆11月5日上午，区政务办党支部召开全体党员会议，传达党的十九大精神及各级政府贯彻落实党的十九大精神工作要求。

◆11月7日下午, 区编办接待徐州市编办到我区调研，区政务办胡亚邦副调研员及区政务服务中心负责人陪同调研我区行政审批集成服务改革、政务大数据中心建设、应用等方面情况。

◆11月9日上午，海珠区政务办主任黄津一行14人到我区交流学习政务服务改革以及国、地税业务进驻街道政务服务中心的做法，区政务办主任卢树辉及相关部门负责人陪同调研。

◆11月14日上午，渭南市行政服务中心管理办公室副主任潘西权一行13人到我区考察标准化、“互联网+政务服务”等相关内容，区政务办胡亚邦副调研员及科室负责人陪同调研。

◆11月20日上午，从化区政务办林楚俊主任一行42人实地参观我区、镇（街）、村（社区）三级政务服务体系改革试点，区政务办卢树辉主任、胡亚邦副调研员陪同参观。

◆11月23日上午，苏州市吴江区人民政府李卫珍常务副区长、刘佳副区长一行8人到我区考察学习政务服务网和行政审批改革工作。区领导麦洁萍副区长、区政府孙江副调研员、区政务办卢树辉主任、胡亚邦副调研员及区编办负责人等参加调研活动。

◆11月23日下午，区政务办卢树辉主任率区政务服务中心组织相关部门和中心人员到顺德区行政服务中心考察学习。

◆11月24日上午，区政务办组织召开了番禺区基于GIS的社会及企业监管服务平台项目启动会。该项目的启动，标志着我区正逐步完善本地区企业统一的、权威的、唯一的信用体系平台。

◆11月26日上午，区政务办组织全体员工参加由区慈善会主办的“你我齐参与 慈善健康行”番禺区2017慈善健康行活动。区政务办下属公司员工及家属也参加了本次活动。

 ◆11月29日，印发《番禺区外商投资企业准入“一体化”集成服务改革工作方案》。

◆12月1日下午，番禺区政务服务OSM现场管理系统服务管理培训在行政会议中心大礼堂举行。培训会邀请了香港现场管理学会副会长汪国波先生以“服务塑形象 服务赢未来”为题进行授课。全区政务服务系统500多人参加了培训。

◆12月8日，以区政府名义印发《广州市番禺公共服务事项目录2017年版》，并在区政府门户网站和网上办事分厅同步公布。

◆12月13日下午，区政务办卢树辉主任主持召开区委改革办第六项重点改革“基于地理信息系统的政务服务大平台建设研究”课题的验收会议。

◆12月14日上午，花都区政务办王新华主任一行15人定到我办考察学习“跨城通办”、“同城通办”、信息化建设及智慧城市建设方面的做法，区政务办卢树辉主任、何顺钊副主任、胡亚邦副调研员、区市场监管局谭燕文总工程师及番禺海关秦乐芬副关长陪同考察。

◆12月19日，印发《番禺区试行企业商事主体“50证联办”集成服务改革方案》。

◆12月19日下午，区政务办组织13个职能部门开展公共服务事项培训会议，明确我区公共服务事项办事指南编制和录入事宜。

◆12月21日下午，区政务办卢树辉主任率政务办一行赴花都区政务办交流学习代办工作“五个一”、智慧花都等方面的创新做法。

◆12月29日上午，市委政研室欧阳可员副主任带队到我区开展村级工业园整体改造及营商环境建设情况专题调研，区政务办何顺钊副主任参加调研座谈会。