广州黄埔大力实施四个万亿计划奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎

　　***广州市黄埔区第二届代表大会第一次会议召开。李剑锋 摄

　　黄埔区奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。图为广州科学城航拍。贾自豪 摄

　　8月29日，***广州市黄埔区第二届代表大会第一次会议召开，全面回顾区一届一次党代会以来的发展成就，并提出未来五年工作总要求。

　　广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任周亚伟出席会议。黄埔区委书记陈勇代表区委向大会作报告。

　　区一届一次党代会以来，黄埔区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、攻城拔寨，经济社会发展取得了全方位、开创性的历史性成就，创造了令人刮目相看的黄埔奇迹。黄埔区以占全市6.5%的土地面积，创造了全市40%的工业产值、15%的地区生产总值和17%的税收收入。六年来，全区GDP年均增长7%，2017年至2019年增速每年提高1个百分点，2020年克服疫情影响逆势增长4.1%，今年上半年增长16.1%，连续三年4次获***督查激励，广州开发区排名稳居全国第二，黄埔区始终位居全国百强区前列。

　　未来五年，黄埔区将沿着******指引的方向勇猛前进，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、城市更新主力军作用，大力实施“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”四个“万亿”计划，建设具有全球竞争力的产业高地，加快促进黄埔人民共同富裕，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎，在实现******赋予广东的使命任务中勇当尖兵！

　　经济科技领域持续深耕

　　黄埔制造产生世界级吸引力

　　六年两千一百日，多是横戈马上行。黄埔这艘大船乘风破浪、行稳致远，创造了令人刮目相看的黄埔奇迹。

　　六年来，黄埔区紧扣一体化和高质量两个关键词，创造性提出“四区四中心”发展战略，从北到南实现区域发展格局的战略大跃升。知识城聚焦“在政策支持和创新驱动上下功夫”，成为知识经济样板之城，成为***在党的十九大后亲自推动的唯一一个中新国家级双边合作项目；科学城聚焦“五年大变化”，成为广州总部经济最为集聚、创新活力最为强劲的区域；黄埔港聚焦“古港”“良港”焕发新活力，人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）全面启动，黄埔综合保税区获***批复，扎实推进珠江黄埔段沿岸高质量发展；生物岛聚焦高端生物医药研发，集聚阿斯利康、百济神州等生物医药企业500多家、院士项目20多个，闯入中国生物医药产业第一梯队。

　　六年来，黄埔区敢闯敢试、敢为人先，成为全面深化改革开放重要窗口。从推进国有企业战略性重组、专业化整合，使国企资产突破3000亿元、增长近5倍，到在全省率先成为营商环境改革创新实验区，成立北上广深首个营商环境改革局、全省首个行政审批局、全国首个民营经济和企业服务局并首创“承诺制信任审批”“订制式审批服务”，再到务实推进中以、中欧、中沙等合作，经贸联系遍布100多个国家和地区，获评“企业家幸福感最强区”，黄埔以最优营商环境成为了全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　六年来，黄埔区坚持制造立区、创新强区，全面夯实智能制造大区龙头地位，产业集群跃然升华，创新资源集聚成势。广州高新区排名跃至全国第六，科技创新连续三年位居全国经开区第一。率先创建“中小企业能办大事”先行示范区，制定全国首个“专精特新10条”“民营及中小企业18条”，培育孵化科技企业近5万家，集聚专精特新企业达100家、高新技术企业超2100家，发明专利授权量、上市企业总数稳居全国开发区第一。落地广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、航空轮胎动力学等重大科技基础设施，集聚重大科技创新平台超30家、高端研发机构1000多家，省高水平创新研究院占全省2/3。引进103名院士，集聚高层次人才1151人，居全市第一、全省前列。

　　吊塔林立、机器轰鸣，勾勒出黄埔热火朝天的建设画卷。黄埔区主动谋划全省“三旧”改造改革创新试点，率先启动决胜三年完成旧村拆迁任务，推动产业化和城市化有机融合，打响了城市更新活化的战略大决战。首创招商4.0模式，实施“一十百千万”专项行动，先后引进GE、百济神州、龙沙、诺诚健华等优质项目近1000个，500亿级以上项目6个，百亿级项目超30个，成为华南地区投资最密集的地区，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。加速建设世界级产业集群，启动中国集成电路产业第三极核心承载区建设，规划建设八大价值创新园区，集聚千亿级企业1家、500亿级企业2家、百亿级企业15家，形成汽车、电子、能源等三大千亿级产业集群，生物医药、化工、食品饮料、电气机械等四大500亿级产业集群，成为大湾区先进制造业的重要基地。

　　社会民生改善翻天覆地

　　老城市实现六年“蝶变”

　　为改善民生、增进福祉，给人民群众创造高品质幸福生活，区一届一次党代会以来，黄埔区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在实施大战略、开启大变革、推动大转型、实现大发展的工作中率先垂范、带头冲锋。

　　六年来，黄埔区在全省率先出台改革创新容错纠错机制，出台“铁军8条”“头雁10条”，形成干事创业良好氛围；持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实开展“两学一做”，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起党史学习教育热潮，夯实信仰之基、补足精神之钙；全面构建“15分钟党群服务圈”，所有村社实现“四个一肩挑”，“两新”组织实现“两个覆盖”。疫情防控期间，千个支部建在一线、万名党员冲在一线，党旗飘扬在一线。

　　六年来，黄埔区社会及民生事业蒸蒸日上，连续2年荣膺“中国最具幸福感城市”称号。18条黑臭河涌实现“长制久清”，获批全市首个国家生态文明建设示范区，城市面貌焕然一新；开通运营6条地铁、建成有轨电车1号线，全面融入大湾区1小时生活圈。民生福祉大幅攀升；引入华师附中、新加坡南洋华侨中学、知识城南方医院等高端教育医疗资源，构建“20分钟便民服务圈”，让人民群众在家门口就能“读名校”“看名医”；在全市率先试点建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，推进“千村示范”“万村整治”，基层治理全效提升。

　　未来五年实施四个“万亿”

　　打造经济发展最强区

　　乘势而上，再攀高峰。会议提出，未来五年，黄埔区将赓续“闯创干”的精神，大力实施四个“万亿”计划，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。

　　“万亿制造”计划提出，到2025年，全区规上工业总产值迈入万亿级序列。黄埔区开展补链强链行动，率先在集成电路、生物技术等13个重点产业实施“链长制”，培育世界级前沿产业集群，推动汽车制造、高端化工等六大传统支柱产业智能化绿色化转型，大力发展新一代信息技术、生物医药等五大战略性新兴产业，积极谋划量子通信、纳米科技等未来产业，打造世界级产业集群。

　　“万亿国资”计划提出，到2025年，实现国资管理规模超1万亿元。优化国资布局，加快出台区域性国资国企综合改革试验方案推进国企改革，加快建立国有资本投资运营公司强化国资运营，力争“十四五”末，每家商业类区属国企控股1家以上上市公司，国有控股上市公司总量达到10家以上。

　　“万亿固投”计划提出，未来五年累计实现固定资产投资总额超1万亿元。加速产业项目引领、强化政府投资带动、促进社会资本参与，显著提升工业技改、高技术产业、战略性新兴产业投资比重，形成“建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展格局。

　　“万亿商品”计划提出，大力推动内外联动，全面打造内外循环交汇新高地，到2025年，实现商品销售总额超1万亿元。积极推动外贸外资稳中提质、流通体系现代化、消费扩容升级。加快发展“线上引流＋实体消费”等新业态新模式，培育壮大新型消费，推动商圈经济、夜间经济、社区经济等协同发展，打造广州国际消费中心城市战略支点。

　　会议还提出，黄埔区将坚持科技创新核心地位，高质量建设“1+1+3+N”战略平台集群，探索关键核心技术攻关的“黄埔路径”。完善“初创—高企—瞪羚—独角兽—百亿级高企”科技企业梯次培育体系，打造“专精特新”中小企业活力区。

　　制度创新全国先行

　　打造湾区开放门户

　　作为改革开放的前沿阵地，黄埔一向敢为人先。

　　未来五年，黄埔区将做强改革“头号”工程，坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设再上新台阶。擦亮改革品牌，强化政策支撑，深入开展“免申即享”“智慧兑现”，率先探索“综合性授权”改革，优化政务服务“一网通办”，推动区域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，力争实现“审批不出区”，真正把政策红利转化为企业发展活力。

　　在粤港澳大湾区建设中，黄埔区将抢抓“双区”“双城”机遇，深入实施“湾区通”工程。在市场互联互通、资金有序跨境流动、高端设备材料进口、港澳居民投资便利、跨境数据融合等重点领域加快实现“一事三地”“一策三地”“一规三地”。持续深化与港澳合作，加快出入境大楼、游艇自由行码头、直升机客运站等穗港澳融通发展基础设施建设，推动穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园建设取得标志性成果。全力推动区域经济协调发展，打造大湾区融通发展示范地。

　　加快民生事业发展

　　打造共同富裕实践区

　　聚焦“让城市生活更美好”，黄埔全力跑出城市建设“加速度”。

　　会议提出，未来五年，黄埔区将加速基础设施升级，加快建设5G基站、数据中心等，完善城市综合管廊网络，完善“9高12快4通道”对外道路系统，实现大湾区主要节点“1小时通达”、区内组团间“半小时联通”；重塑知识城、科学城、黄埔港等片区天际轮廓线，建设特色城市地标。聚集发展各类商业综合体、高端酒店、特色商业街，打造多层次多中心多节点商业体系。用“绣花”功夫推进城市精细化治理，打造品质人居环境。推动碳达峰、碳中和，大力发展低碳产业园区，积极探索创建“双碳”先行示范区，促进人与自然和谐共生。

　　鼓励勤劳创新致富，优化社会保障体系，持续推进乡村振兴，打造共同富裕实践区将是未来黄埔民生工作的重心。

　　黄埔区将在教育、医疗、文化等方面持续加大投入，提升初、小、幼学校公办比例，高标准建设社区卫生服务中心，推动街镇公立社区卫生服务中心全覆盖，完善三级医疗服务网络，满足群众多层次多样化医疗服务需求。强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕，推进文化事业全面繁荣。

　　作为社会治理创新发展的先行区，黄埔区将深化基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，完善自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系，打造“一站式”社会治理综合服务中心。防范化解重大风险、强化基层社会治理、推进平安黄埔建设。

　　（张成 曾妮 范敏玲）

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