衡水市枣强县探寻新型城镇化发展综述

　　作为推进新型城镇化和城市建设的牵头部门，衡水市枣强县住建部门如何破题，探寻出一条新型城镇化的“枣强路径”？答案是——坚持以新型城镇化建设和“全面提升、科学发展”的战略部署为依托，着力构建更具发展活力的现代城镇体系，打造和谐舒适的人居环境。
　　回首过去的一年，枣强县城镇面貌发生着巨大的变化，一本本规划设计，指挥着城市的发展方向；一条条城市道路，拉开了城市的框架；一个个重点工程的实施，夯实了城市发展基础；一幢幢精品建筑拔地而起，提升了城市的品质。
　　这一年，枣强住建局强化责任担当，亮化责任目标，细化责任措施，县城建设工作实现质的飞跃，综合排名由全省后30名跃居前30名。从圆满承办全省县城建设现场会，到全市新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨会在该县召开；从县城精细化管理的持续创新，到各大公园的相继对外开放；从三大片区回迁楼建设的顺利推进，到三大园区配套设施的不断完善；从投资超百亿的九大民生工程的顺利实施，到8亿元专项扶持资金的成功争取……无不体现着该县住建工作为城市建设增添了浓墨重彩、绚丽多姿的一笔。

　　   高起点规划 指引“拓城”新方向    

　　 一座城市的崛起需要决策者的睿智、勇气和决心。规划是城市建设的龙头和纲要。没有一个好的规划，城市建设、管理与经营都无从谈起。
　　去年，枣强县以特色产业强县、文化历史名城、生态宜居福地为目标，结合县域实情，勾勒了“一线两城”的发展布局，确立了“西进、北拓、东抑、南限”的发展走向，编制完成了《枣强县城乡总体规划（2013—2030年）》，启动了县城中心城区控制性详规、西部生态城和高新技术园区的控制性详细规划，以及交通、环卫、供热、给排水管网、绿地系统、绿道绿廊及防涝等专项规划编制，“产城教”融合发展初具规模。
　　值得一提的是，枣强县按照“产城教”融合发展的理念，在西部新城规划了7平方公里的高新技术产业园和1.5平方公里的教育园区，推进城市建设。另外，嘉会、王均、王常、唐林四乡镇规划及“中国液态金属规划”也均已通过专家评审。同时，还启动了肖张镇控详规及大营镇城市设计编制。通过规划的全域覆盖，该县新型城镇化和城乡统筹具备了科学的发展依据。
　　今年，枣强县住建局还将进一步发挥整体规划的龙头作用，立足京津冀世界级城市群的大格局，坚持推进“新型城镇化和城乡统筹示范区建设”进程，持续实施“小县大县城”战略，推进以人为核心的城镇化，以县城建设质量和水平不断提升为目标，为建设经济强县、美丽枣强奋力前行。

　　   大手笔建设 实现城市品质新飞跃    

　　如果把城市比喻成人的话，那么，城市的配套设施就是人的骨架、脉络和器官。只有配套设施越来越完善，才能实现城市品位的华丽巨变。
　　“住有所居”是每一个普通老百姓实实在在的愿望。去年，枣强县住建局把“住有所居”作为根本要求，加大棚户区改造和经适房、公租房的建设力度，安排专人对回迁楼质量、构造及配套设施进行严控，高水平、严要求，确保回迁楼这一民生工程真正为民而建。在建设过程中，该局成立保障房管理办公室，负责对建设过程中全方位监督，确保房屋高规格、高质量。
　　与此同时，该局积极发挥自身职能作用，强化担当意识，着力撬动县委政府支持力、职能部门配合力、社会各界投资力、广大群众参与力，“四力同向”助推城市功能配套设施建设。
　　投资4500万元的董子公园和投资2100万元的移民文化园均已对外开放，成为传承枣强移民和董子两大历史文化的重要载体；投资1.5亿元的全民健身中心正在建设；投资1.5亿元的“一河两湖”二期南湖公园已完成总工程量的65%；投资5亿元的枣强县“平原***声”红色旅游基地已完成立项等前期工作。同时，新建道路面积近3万平方米，对原有老旧街道建设北路、东环路、人民街等沥青路面进行了铺装改造，高新技术产业园区经一路已完成除未征地部分所有路面施工；完成37条小街小巷的改造提升，并对沿街180多处各类出入口进行了硬化；完成城区管网改造1.3万余米；集中供热面积已达130余万平方米；对大型户外广告牌进行亮化改造提升，对滨河国际、未来城、夏威夷、帝景城、新河国际等200余栋沿街楼体墙面进行了立体式亮化包装，并完成移民文化园、董子公园的亮化施工，为城市的夜景增添了亮点。

　　   多功能提升 打造靓丽城市新形象    

　　城市不仅要扩张，更要注重内涵的提升。
　　为给广大百姓提供良好的居住环境，枣强县住建局坚持环境治理与县城建设“两手抓”，同步推进。以人工作业联动机械作业的清运模式，投资近1000万元，购置了大型洒水车、扫路车以及抑尘车，城区道路机械化清扫率达到85%；制定了全民参与、区域负责、定时巡查、挂牌公示、协调联动等十项长效机制，城区环卫保洁实现全天候、全覆盖、常态化，并坚持洒水压尘。对各类建筑工地实行专人驻地督办，对裸露黄土不遮盖、道路不硬化、拆除项目不采取降尘措施等问题，发现一例处理一例；投资近100万元，对污水处理厂的设备进行改造升级，并与环保部门专业人员协同巡查和定期抽检，确保污水排放全程可控，污水处理率达100%；安排专人对生活垃圾填埋场运营进行监管，规范垃圾种类识别，杜绝建筑类、化工类、医药类垃圾入场等。
　　为使整个城市充满盎然的绿色生机，枣强县以创建国家级园林城市为目标，着力提升董子公园、移民文化园、森林公园、龙湖公园、“一河两湖”景观带等城市园林景观品位，对城区主干街道、大广连接线、移民文化园等地进行了绿化改造提升。目前，该县园林绿地面积已达到510.59公顷，园林绿地率达到33.37%，绿化覆盖率达到39%，公园绿地面积达到124.58公顷，人均公园绿地面积达到9.62平方米。
　　枣强县住建局还坚持变“管理城市”为“治理城市”，在治理与被治理之间实现共赢。去年以来，枣强县城精细化管理不断深入创新，创新了城建项目“一心为民”、城管执法“一体管理”、违规广告“一日处治”、环卫保洁“一体联动”、露天烧烤“一律不留”、路面改造“一举多得”、城区公厕“一促三提”、植树增绿“一以贯之”、违章建筑“一查到底”、转变观念“一线服务”的“十个一”城市管理新模式。