广州市人民政府办公厅关于印发完善金沙洲地区公共配套设施工作方案的通知

穗府办函〔2013〕27号

广州市人民政府办公厅关于印发完善金沙洲地区公共配套设施工作方案的通知

　　市发展改革委、教育局、财政局、国土房管局、建委、交委、水务局、卫生局、规划局、城管委、林业和园林局、住房保障办，市府研究室，市公安局交警支队、土地开发中心，白云区政府，市城投集团、地铁总公司，广州交投集团：

　　《完善金沙洲地区公共配套设施工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市建委反映。

广州市人民政府办公厅
2013年3月21日

完善金沙洲地区公共配套设施工作方案

　　为加快推进金沙洲地区公共配套设施完善和服务体系建设，大力提升金沙洲地区公共服务水平，增强广佛毗连区的辐射带动功能，特制定本工作方案。

　　一、工作思路

　　深入贯彻落实党的十八大提出的“推动城乡发展一体化”战略，加快推进市委十届三次全会“新型城市化发展道路”，着力促进城乡规划、基础设施、公共服务等公共资源和要素均衡配置，以全面建设幸福广州为指导，以建设“美丽金沙洲”为目标，将金沙洲地区打造成为统筹城乡发展、走向文明富裕、推进广佛同城化和新型城市化发展的典范。

　　二、工作目标

　　围绕“四个同步”推进金沙洲地区基础设施建设和服务体系优化提升，完善公共配套设施，从源头上解决出行难、看病难、用电难、购物难、上学难、交通秩序乱、公建配套不完善、城市管理不到位等问题，通过村庄改造为美丽乡村建设和发展打下坚实基础。

　　——同步完善规划衔接。按照《金沙洲地区广佛同城整合规划》，加强广佛两地沟通协调，完善规划修编，推进道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、社区体育、生态环保等设施的共建共享。

　　——同步完善公共配套设施建设。加快推进市政道路建设，完善区内道路网络，增加对外联系通道;加快地铁六号线工程建设，合理配建公交站场和公共停车场，优化公共交通服务系统，实现广佛公交互通共享;加快推进浔峰山公园建设;加快河涌综合整治，完善管养体系，营造运作畅顺、景观优美的河涌滨水环境;加快变电站建设，完善区内供电设施;加快医疗、学校、商业等公共配套设施建设。

　　——同步提高城市管理水平。完善交通信号、隔音、环卫设施;落实路灯移交和日常管养;落实城市管理设施;落实管理主体;实现公共服务均等化，实现城市管理、社会管理全覆盖。

　　——同步统筹城乡发展。通过编制规划和“两规”(城乡规划和土地利用总体规划)调整，加快推进旧村改造，落实历史留用地，为农村发展经济提供条件。

　　三、工作任务与分工

　　金沙洲地区近期实施重点建设项目共16项。

　　(一) 扩建金沙洲大桥。

　　新建一座宽12.5米3车道的桥梁作为现有金沙洲大桥拓宽部分，有效缓解出入市区交通压力，2014年建成。(市建委牵头，市交委、发展改革委、财政局、规划局、国土房管局，白云区政府配合)

　　(二)实施路北辅道建设。

　　以现有路位为基础，实施路北辅道建设，2013年完成。加强征拆工作力度，继续打通区内“断头路”,完善内部路网。(市土地开发中心、白云区政府牵头，市发展改革委、财政局、规划局、建委、国土房管局配合)

　　(三)实施地铁六号线首期工程。

　　抓紧地铁六号线(浔峰岗——长湴)金沙洲段高架桥装修和机电安装施工，2013年底建成通车。同步落实地铁公交接驳线路。(市地铁总公司牵头，市建委、交委，白云区政府配合)

　　(四)完善河涌整治和管养。

　　全面完善河涌整治及配套的5座河涌站闸，分段分批验收移交落实管养单位，加强河涌的养护管理。2013年6月前完成。继续协调征地拆迁，推进其他旧涌改造工程，改造人居环境。(市土地开发中心、水务局，白云区政府牵头，市发展改革委、财政局，广州供电局配合)

　　(五)落实教育设施的建设和移交。

　　抓紧落实配套中小学和幼儿园的建设、配套、移交工作，对已移交学校进行工程质量保修。2013年年底，配套16所学校、幼儿园全部投入使用。(市土地开发中心牵头，市发展改革委、建委、财政局、规划局、国土房管局、教育局，白云区政府配合)

　　(六)建设金沙洲医院。

　　加快推进广州中医药大学金沙洲医院建设，解决区内缺少大型医院导致的看病难问题，2013年年底前建成投入试营业。(广州中医药大学牵头,市发展改革委、建委、卫生局、土地开发中心配合)

　　(七)推进区内供电配套设施建设。

　　解决区内用电难问题，启动110千伏金沙变电站和220千伏浔峰变电站建设，2013年年底完成金沙变电站土建部分。(广州供电局牵头，市规划局、建委、土地开发中心,白云区政府配合)

　　(八)实施环卫配套设施工程。

　　建成并投入使用3座公厕，2013年年底前完成;建设1座3箱永久垃圾压缩站，2014年完成;修建2座大型加水站及10座以上小型加水站(供水器)，完善环卫保洁和绿化配套加水站点，2013年完成。建设1个垃圾分类分捡站点，2013年完成(市土地开发中心、白云区政府牵头，市城管委、住房保障办、财政局、规划局配合)

　　(九)实施公交站场建设。

　　建设金沙、横沙2个公交站场。2013年年底完成。(市城投集团牵头，市交委、土地开发中心，白云区政府，市地铁总公司配合)

　　(十)建设水上巴士码头。

　　开通金沙洲至市区水上巴士系统，提高本地区交通出行能力，2013年年底完成。(市交委牵头，市规划局、土地开发中心，白云区政府配合)

　　(十一)完善人行过街设施。

　　修建北环高速人行涵洞通道，整改彩滨路两座人行过街隧道，2013年9月完成。编制区内人行过街设施规划和建设计划，逐步实施。(市土地开发中心、建委牵头，市规划局、发展改革委、财政局，白云区政府，广州交投集团配合)

　　(十二)全面梳理和完善区内交通指引和监控设施。

　　在金沙街环洲三路与礼传一街交汇处、白云中学门口增设交通灯;完善高速入口路牌指引系统，2013年6月完成。优化交通信号和监控设施，2013年6月完成。(市土地开发中心、公安局交警支队牵头，市交委、建委、发展改革委、财政局，白云区政府配合)

　　(十三)实施商业综合配套建设。

　　新建1座商业综合配套项目。2014年6月建成，2014年9月底前投入使用。加快推进商业综合体建设，完善娱乐、商业综合配套功能，满足区内购物、娱乐需求，做到区域内购物、游乐不出岛。(市城投集团牵头，市土地开发中心、白云区政府配合)

　　(十四)规划建设浔峰山停车场。

　　增强广佛毗连区辐射带动作用，组织编制地铁六号线浔峰站及周边公共停车场规划，根据规划落实停车场建设。2013年底完成首期工程。(市交委、建委牵头，市规划局、土地开发中心、财政局、国土房管局，白云区政府，市地铁总公司、城投集团配合)

　　(十五)启动浔峰山公园建设。

　　完善娱乐休闲配套设施，编制规划方案，推动浔峰山公园建设(含配套建设儿童乐园)，2013年底建成首期工程。(白云区政府牵头，市林业和园林局、规划局、财政局、国土房管局、土地开发中心配合)

　　(十六)落实历史留用地及实施旧村改造工程。

　　调整“两规”，落实沙凤、横沙两村历史留用地，为当地农民发展经济提供条件，2013年6月完成。编制旧村改造规划并按规划实施，有序推进旧村改造工作。(白云区政府、市规划局牵头，市国土房管局、土地开发中心配合)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导，强化督办，成立完善金沙洲地区公共配套设施工作领导小组，统筹协调推进金沙洲地区公共配套设施建设。

　　领导小组构成如下：

　　组　　　长：陈如桂 常务副市长

　　常务副组长：龚海杰 市政府副秘书长

　　　　　　　　侯永铨 市建委主任

　　　　　　　　叶牛平 白云区区长

　　副　组　长：王宏伟 市建委副主任

　　　　　　　　钟向东 白云区常务副区长

　　成员单位：市发展改革委、教育局、财政局、国土房管局(住房保障办)、建委、交委、水务局、卫生局、规划局、城管委、林业和园林局，市府研究室，市公安局交警支队、土地开发中心，白云区政府，市城投集团、地铁总公司，广州交投集团，广州供电局，广州中医药大学。

　　领导小组办公室设在市建委，负责日常统筹、协调、检查、督办和统计汇总等工作。办公室主任由王宏伟同志兼任，办公室人员由市建委和白云区政府派员组成;其他成员单位各指派1名专职工作人员负责相关业务联系工作。

　　(二)成立咨询监督委员会。为切实解决民生诉求，充分发挥市民参政、议政、管理意识，由白云区政府牵头，组建由当地村民、小区居民、开发商代表以及关心当地建设发展的人大代表、政协委员、媒体代表参加的咨询监督委员会，做到“问需于民、问政于民、问计于民、问效于民”。2013年3月底前组建完毕。

　　(三)明确责任分工，落实精细化管理，全力推进金沙洲地区综合整治工作。

　　1．由白云区政府牵头负责，加强金沙洲地区市政设施的维护、管理，努力突破征拆瓶颈，解决区内基础设施建设“征拆难”问题。

　　2．由市土地开发中心负责，加大金沙洲地区的开发力度，制订完善的基础设施建设计划并组织实施，尽快打通“断头路”，完善区内道路交通网络。

　　3．由市建委牵头，扎实推进金沙洲大桥扩建和地铁六号线首期工程建设，优化北环高速地面交通组织，切实增强对外出行能力。

　　4．由完善金沙洲地区公共配套设施工作领导小组办公室牵头，落实金沙洲地区变电站、公交站场、医院、学校、电影院、图书馆、加油站、文化商业等公共服务设施建设计划，并按照计划加快推进，提升该区域综合服务能力，满足群众对公共设施的需求。

　　5．由完善金沙洲地区公共配套设施工作领导小组办公室统筹，研究解决已建成公共基础设施的移交与管养问题。由市土地开发中心负责，将具备移交条件的项目逐一进行梳理，按照项目独立结案移交原则交接，单项工程完成一项验收一项，完善验收手续后按职能分工交接。白云区政府和接收管养部门(单位)要对接收管养项目落实责任主体、测算并落实维护管养费用。

　　6．由市交委牵头，开展金沙洲地区交通网络优化，解决区内公交线网、水上巴士、地铁等客流交通网络衔接及静态交通问题。

　　7．由市公安局交警支队牵头，完善金沙洲地区智能交通指挥和监控系统，加强对交通违法行为执法，着重解决区内摩托车违禁行驶和机动车乱切线、闯红灯等问题，提高区内市民出行安全感。

　　8．由市府研究室牵头，就金沙洲新社区和房地产开发带来大量老城区人口转移所新增的社会、治安管理和基础设施移交管养费用等问题，提出建议和意见报市政府研究决策。

　　9．由金沙洲街道办负责，建立金沙洲综合整治网上民生热线，及时听取市民投诉并反馈各部门处理解决结果，实现政民互动共建幸福广佛同城金沙洲。

　　10．由市土地开发中心、城投集团负责，就原金沙洲地区垃圾山等问题进行全面梳理，研究确定无害化处理措施，形成整体工作方案，专题报市政府。

　　(四)全面管控工程质量。由市建委负责，进一步完善创新工程质量监管长效机制，充分发挥咨询监督委员会作用，加强沟通，问效于民，并加大监管执法力度，确保金沙洲地区公共配套设施工程实体质量全面提高。