东风吹绽花千树——我市推进京津冀协同发展述评
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于2019年07月16日发表
从11月21日起，北京铁路局开行一对北京南至廊坊的“始发终到”临客高铁列车，极大地满足了家住廊坊、在京工作的人员上下班通勤需求，这标志着在交通对接上，我市向“京廊同城”迈出了重要一步。.
好消息接踵而来，12月15日国家发改委公布了北京新机场工程可行性研究报告的批复，同意建设北京新机场。新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和我市广阳区之间，为新建大型国际枢纽机场。北京新机场将廊坊和首都更加紧密地联系在了一起。
此外，京台高速河北段即将正式通车；密涿高速、京秦高速以及国省干道对接加快推进，京津廊交通协同局面逐步打开……
从上世纪80年代“服务京津、靠城吃城”的城郊型发展战略，到90年代“借助京津、扩大开放”，到后来“置身沿海、借势京津、加快崛起”，再到目前“主动融入、服务共赢、高端发展”的新阶段，我市与京津两市的对接合作不断深入，而让这些对接产生核裂变效应的，还是源于2月26日，******在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，并明确提出“京津冀协同发展是一个重大国家战略”。
京津冀协同发展上升为国家战略，为廊坊创造了千载难逢的发展契机，也给廊坊注入了一剂加速崛起的强心针。它恰如一阵清风，吹绽了朵朵合作共赢之花。
●从孤军奋战到区域统筹
一个上海带动了整个长三角，一个深圳活跃了整个珠三角， 纵观长三角、珠三角经济区的发展历程，我们不难发现，统筹区域发展，是科学发展观的应有之义。在分享中共赢，在合作中共进。
早在去年我市领导到天津调研时，时任天津市委常委、副市长任学峰在与我市领导交流时表示，天津的发展到了该“走出去”的阶段。天津市政协副主席李文喜也说，当下，天津在环渤海地区发展中的作用日益凸显。区域携手的愿望，在去年就已表现得十分迫切。天津产业转移的大幕正在徐徐拉开，周边市区县或将从“虹吸效应”中解放出来，逐步享受大都市的“辐射效应”。这当然包括廊坊。
当时，北京着力建设世界城市和深入实施东扩南拓战略，为解决环境污染、住房紧张、交通拥堵等“大城市病”，正在谋求更高层次开放发展，对外转移合作愿望同样迫切。
一切仿佛顺理成章，水到渠成。当京津冀协同发展得到******的高度重视，上升为国家战略之后，区域携手就被装上了“加速器”。
当区域经济发展不再囿于一隅，而是上升到国家战略层面，这意味着区域发展在国家生产力布局中的地位进一步凸显，成为国家经济发展“大盘子”中不可分割的重要组成部分；这无异于为一方水土的经济建设插上了直飞云天的强劲翅膀。
从实施西部大开发战略，谋划东北等老工业基地振兴，到珠三角、长三角改革发展规划相继纳入国家梯队，中央在区域发展的“棋盘”上频繁落子。
国家“十一五”规划首次把区域经济发展提到了前所未有的高度，并把长三角城市群、京津冀都市圈作为区域经济发展的试点。这时就已传递出一个信息，在经济全球化步伐越来越快的今天，原来在经济发展中扮演重要角色的城市已经退居次位，取而代之的是更大范围内的城市群、都市圈等超重量级“选手”。
基于这种认同，京津冀都市圈和环渤海地区的发展正在从个体的城市化向依托城市群进发，合作在更宽广的舞台陆续上演。
自此，廊坊不再是一座“独城”。如果以京津两大城市为纵轴，以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为横轴，廊坊正处于这个十字坐标系的原点。在京津冀协同发展的大背景下，21.6万平方公里土地上的13座城市将更加唇齿相依、枝蔓相连， 优势互补、互利共赢，形成一个利益密不可分的有机整体。
从此，三地将立足各自比较优势，以京津冀城市群建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，以资源要素空间统筹规划利用为主线，以构建长效体制机制为抓手，协同推进基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，从广度和深度上加快区域一体发展，为全国经济发展注入“强心剂”。
●从互补双赢到全面联动
三河、大厂、香河“北三县”是对接北京的桥头堡。
在京津冀协同发展大背景下，三河市审时度势，抢抓机遇，努力寻找与京津协同发展的同频共振点，力争将三河打造成承接产业转移的新平台，聚集人才资源的新高地。
在众驰伟业公司的产品展示厅内，由该公司自主研发的全自动血流变测试仪攻克了微量采血的技术难关。与当前临床上普遍采用的800微升采血量相比，这台测试仪的用血量仅需400微升。
“我们这项专利技术是任何其他同类产品的厂家是没法模拟的，目前为止是国内最独一无二的。”北京众驰伟业科技发展有限公司生产部经理刘健说。
北京众驰伟业科技发展有限公司是一家从事研发、生产、销售医疗检验仪器的国家级高新技术企业，公司拥有强大的自主研发能力，目前已拥有15项技术专利。这是一家北京中关村昌平科技园外迁企业。而在百世金谷燕郊国际产业基地，像这样研发能力强、发展前景好的企业已签约入驻104家。
百世金谷燕郊国际产业基地行政副总马双说，这100多家企业来自北京中关村和望京的比较多，大概能占到总数的90%左右，多数都是这种科技研发类的公司。
日益明显的京津产业外溢，带动了当地产业的上档升级。三河市通过与北京积极开展产业合作，累计引进各类项目700余个，投资总规模达500亿元以上，三河市初步形成了高新技术产业引领、先进制造业和现代服务业跟进、传统产业做强的产业发展格局。
从三河市项目发展的特点上，我们不难看出，在京津冀协同发展大背景下，廊坊做出的转型之举。
我市更加注重项目的质量，严格筛选落户项目。“投资强度、产出强度、容积率”是招商引资必看的三个硬性指标。为了更好地承接转移项目，我市开展了清理处置园区闲置土地集中行动，共清理土地1万多亩，为承接首都功能疏解和产业转移搭建了平台、拓展了空间。
与此同时，做优环境。强力推进大气污染治理，今年重点实施了“八大攻坚战”、“四大专项治理行动”、“蓝天行动”，全市767台工业燃煤锅炉全部完成淘汰治理，削减燃煤30余万吨，236台燃煤茶浴炉全部完成治理，在城中村推广节能环保炉具11725户、无烟优质型煤5万吨，淘汰黄标车44600辆，完成全市803家规模以上饭店油烟治理。开展了三次淘汰产能拆除集中行动，三河市30多家采石企业全部取缔，拆除水泥企业25家，淘汰产能1607万吨；拆除平板玻璃企业2家，淘汰产能330万重量箱；拆除造纸企业1家，淘汰产能1.5万吨……先破后立，我市正在开启创新驱动，绿色、高端发展的新格局。
●从埋头发展到产业整合
一直以来，天津和廊坊一样，都承接着北京的产业转移。一些项目来廊坊考察，又到天津，最终总会有一部分落户天津，在某种意义上，天津是廊坊的竞争对手。
让区域携手，从坐而论道到打出实拳的，是2009年河北与天津联合签署的《关于加强经济与社会发展合作备忘录》。根据这个备忘录，天津市在产业结构调整时，支持和鼓励符合国家产业政策的项目向河北省转移，形成跨区域产业链。 加强天津滨海新区在电子信息、汽车制造、化工、能源、建材等产业上与河北省市的全面合作，实现产业链相互延伸和对接。
在与北京的合作上，今年也迈出了坚实一步。4月3日，北京市西城区与我市签署全面战略合作发展框架协议。内容包括推进产业结构升级转型合作、加强金融科技领域交流、推动文化旅游产业合作、促进民生基础领域合作以及推动干部人才领域交流等五个方面。协议明确提出，双方将加快产业协同发展，共同打造现代化物流园区、专业批发市场和产业转型基地，并打造京冀一体旅游文化产品，鼓励廊坊相关县市加大养老服务设施等基础建设投资力度，促进食品、教育、医疗、人才领域互通对接。这意味着，京津冀协同发展已步入快车道，并逐渐进入实质性操作阶段。
有一种观点认为，长三角与珠三角地区发展最为可贵的经验，就是产业链拉动区域经济联动，形成经济圈。目前，跨国公司竞争已经从单纯的技术竞争转为产业链竞争，没有产业链支持的地区，吸引力将会大打折扣。
鉴于此，在京津冀协同发展的大战略下，站在华北区域的地理大坐标中，避免京津的“虹吸效应”，充分借势“溢出辐射”，廊坊提出要读懂京津、完善自己，主动承接、找准重点。
读懂京津、完善自己，就是放宽视野，面向京津、对话京津、融入京津，进一步深度解读京津需求，客观审视自身实际，明确发展优势和劣势，积极正视问题和挑战，做到规划编制和现实工作同步推进。另一方面，全力打造优于京津的梯度差，使廊坊的生活置业成本更低、环境更好。
主动承接，找准重点，就是创新尝试突破各种体制机制障碍，充分发挥有别于京津的比较优势和相对潜力，把京津离不了、干不好的功能、产业和相应要素转移过来，实现分工协作、错位发展。同时，加快北三县统筹发展，集中打造协同发展示范区，以临空经济区建设来完善和优化城市、产业布局，把带动廊坊发展的积极作用发挥到极致。
其实，在对接京津上，我市有着良好的基础。近5年，廊坊与北京的项目合作非常广泛，与京津累计签订合作项目1553项，实际引进省外资金80%以上来自京津两市。全市90%的科技型企业与京津高校院所建立了合作关系，每年从京津引进高科技项目和成果500多项，引进人才中65%以上来自京津。依托京津科技智力，先后建设了清华科技园、廊坊科技谷等创业孵化基地，促成了一大批科技成果在廊坊转化……
今年，我市对接京津也取得了实实在在的效果，清华大学科技成果孵化基地开工建设，北京西城区现代物流园（国际服装城）已经进入最后规划论证阶段，中兴研究院、中核工程公司研发中心、中海油高新技术成果产业化基地、中国社科院考古产业基地等高端转移项目落户廊坊。积极配合国家和省开展临空经济区规划编制工作，廊坊空港投资开发有限公司正在注册，“北三县”统筹发展规划已上报省政府审批……
